辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　3　号



　　《沈阳市献血管理办法》，业经市政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长　陈政高
二○○一年五月十九日


沈阳市献血管理办法

　　第一条　为保证医疗用血的需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康。根据《中华人民共和国献血法》及有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我市行政区域内的一切组织及个人（含外来暂住人员）。
　　第三条　我市献血实行任务指标责任制及无偿献血、个人储血、家庭成员和集体互助相结合的用血优待制度。
　　提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民参加无偿献血。
　　第四条　各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划、组织、宣传、协调有关部门共同做好献血工作。
　　第五条　市卫生行政部门是我市献血工作的主管部门。
　　区、县（市）卫生行政部门负责本辖区内的献血工作。
　　市、区、县（市）卫生行政部门按分工共同对我市献血工作实施奖励和处罚。
　　第六条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会、社区管委会应动员和组织本辖区各单位的适龄公民参加献血，按时完成献血任务。
　　第七条　各级财政、物价、教育、人事、公安、城管、工商、劳动、广播电影电视、新闻出版、文化等部门和共青团、工会、妇联等组织应按照各自职责，协同做好献血工作。
　　各级红十字会应依法参与，推动献血工作。
　　第八条　公民除参加本单位、本地区组织的献血外，也可凭本人《居民身份证》直接到血站、采血点或流动采血车献血。
　　第九条　采供血机构对参加献血的公民，凭《居民身份证》免费进行必要的健康检查，身体状况不符合献血条件的，采供血机构不得采集血液。
　　公民经采供血机构进行免费健康检查合格但未经采供血机构同意而不参加献血的，由本人或本人所在单位补交体检费。
　　第十条　公民一次献血量为200毫升，但最高不得超过400毫升。两次献血间隔时间不得少于半年。
　　第十一条　公民献血后由市献血办公室发给《无偿献血证书》；对完成年度献血任务的单位发给《单位完成献血任务证书》。
　　第十二条　公民需要医疗用血时，医疗机构除按照国家规定标准收取用于血液采集、储存、分离、检验等费用（简称血液采集成本费）外，同时按每百毫升收取100元用血互助金。
　　用血互助金必须用于发展我市献血事业，按预算外资金管理，全额纳入财政专户，由市卫生、财政部门核定收支。
　　第十三条　凡在我市无偿献血200毫升以上的公民，自献血之日起三个月后，五年内可免费享用其献血量5倍的血液或血液成份，五年后终生免费享用与其献血量等量的血液或血液成份。
　　在我市无偿献血量累计超过800毫升以上的，本人可终生无限量免费用血。
　　在我市无偿献血公民的直系亲属（配偶、父母、子女），五年内免费享用与其献血量等量的血液或血液成份。
　　第十四条　完成献血任务的单位职工用血后，凭《单位完成献血任务证书》到市献血办公室退还用血互助金。
　　患者医疗用血，由家庭、亲友、所在单位临时提供血液的，只交付血液采集成本费，免收用血互助金。
　　第十五条　户口在本市的法定献血年龄以外以及有工作单位但不符合献血条件的公民，医疗用血后，凭户口簿或《单位完成献血任务证书》，退还用血互助金。
　　献血者直系亲属医疗用血后，凭户口簿或亲属身份证明、《无偿献血证书》，退还用血互助金和血液采集成本费。
　　未完成献血任务指标的单位，其未献血的适龄健康职工，医疗用血后，用血互助金由本人承担；其他人员用血互助金由单位承担。
　　第十六条　单位对献血者可给予适当补贴。提倡无补贴、无休假的无偿献血。
　　第十七条　任何单位和个人不得雇佣他人冒名顶替献血；严禁伪造、涂改、出租、买卖、转借《单位完成献血任务证书》和个人献血证件。
　　第十八条　任何单位和个人不得私自组织公民采血或出售血液资源牟取利益等违法活动。
　　第十九条　市级卫生行政部门对未能完成年度献血计划的单位，可以发出限期完成献血计划通知书，对逾期仍未完成献血计划的，按照未完成计划献血量血费的五倍，征收献血补偿金。
　　献血补偿金与献血互助金同样管理，用于发展献血事业，不得挪作他用。
　　第二十条　符合下列条件之一的，由各级人民政府和有关部门给予表彰或奖励：
　　（一）在献血宣传、组织工作中有显著成绩的单位和个人；
　　（二）累计献血800毫升以上的个人；
　　（三）为急救或抢救病人而献血的个人；
　　（四）连续三年超额20％以上完成年度献血任务的单位；
　　（五）举报他人违反本办法的有功人员。
　　第二十一条　对违反本办法第十七条的，由卫生行政部门给予警告，并对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对个人处以500元以下的罚款。
　　对违反本办法第十八条的，由卫生行政部门按《献血法》有关规定予以处罚。
　　医疗机构对医疗用血管理不严、弄虚作假的，对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对个人处以500元以下的罚款。
　　第二十二条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十三条　本办法在执行中的具体问题由沈阳市卫生事业管理局负责解释。
　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。　

最高人民法院


最高人民法院关于孙大鲲等人诉孙大成等人房产确权、继承一案的批复

1988年7月12日，最高人民法院

北京市高级人民法院：
你院（88）京高法字第76号《关于孙大鲲等人诉孙大成等人房产确权、继承一案的请示报告》收悉。
经我们研究认为：该案双方争执之14间房产确系孙大鹏、孙大玲、孙大钧、孙大秀、孙大明之父孙兆骧1942年所购置。1951年重新登记房屋产权时，因孙兆骧表示过放弃产权，该房产权人改为孙兆麟、孙张氏，但不久，孙兆麟又将房产证及房屋归还孙兆骧，交其管理、使用。“文革”期间孙兆骧本人将该房交公。1983年国家落实私房政策时，房管部门退给的房租结算款也交给了孙兆骧。孙兆骧长期对房屋行使所有权。孙兆麟、孙张氏生前从未提出异议。据此，我们同意你院审判委员会的倾向性意见，即以确认该房产权归孙兆骧所有，由其五个子女孙大鹏、孙大玲、孙大钧、孙大秀、孙大明依法继承为宜。
此复

附：北京市高级人民法院关于孙大鲲等人房产确权、继承申诉一案的请示 （1988）京高法字第76号
最高人民法院：
我院受理的孙大鲲等6人房产确权、继承申诉一案，因案情疑难，认识不一致，特向你院请示。
一、案情
孙兆骧（1984年2月死亡）于1942年在河南开封充任伪河南省政府民政厅主任课员时，与人合资经营粮店，购置了座落在北京市西城区鼓楼西大街46号及后院（大石碑胡同31号）房屋共计14间，产权登记在已去世的父亲孙诒谋名下，房产由孙兆骧的胞弟孙兆麟及二嫂孙张氏共同管理。1951年产权重新登记时，孙兆骧仍在河南工作，他当时向北京地政部门提交弃权书，声明：上述房产“系家父孙诒谋及二家兄兆骐（孙张氏之夫）恤金，经我弟兆麟经营行商所得利润留置，此房与我并无干，自无享受之权”遂将产权人改为孙兆麟（1978年去世）和孙张氏（1978年去世）平均共有。1951年8月，孙兆骧因历史问题被单位开除，由河南遣返回京，孙兆麟即把房产证交给孙兆骧，由其居住、管理、维修、收租。孙家亲友及承租人均认为产权系孙兆骧所有，在孙兆骧、孙兆麟的人事档案中，孙兆骧称自有房产14间，收取房租，孙兆麟称孙兆骧1942年买了一处房产，自己于1952年以前挪用过房租。“文革”中，孙兆骧将房产交公，1983年国家落实私房政策时，房管部门通知孙大鲲（孙兆骧亲生子，已过继给孙张氏夫妇为子）领取房租结算款八百余元，由孙大鲲交给了孙兆骧。因此，孙兆麟的子女孙大瑛、孙大萍、孙大成、孙大庄提出异议。孙兆骧遂于1983年11月诉至本市西城区人民法院，要求确认产权为自己所有。一审诉讼中孙兆骧死亡，由其子女孙大鹏、孙大玲、孙大钧、孙大秀、孙大明承继诉讼，并追加孙大鲲为共同原告。
二、第一、二审及再审处理结果
第一审法院根据产权登记与契证手续及孙兆骧的弃权声明，确认产权人系孙兆麟、孙张氏。因孙兆麟夫妇、孙张氏夫妇已死亡，对上述讼争房产由其法定继承人继承，判决孙大鲲继承分得房产8间，孙兆麟及其妻阎淑琴（1953年去世）的子女即被告孙大瑛、孙大成、孙大萍、孙大庄共同继承房产6间。租金结算款865．60元归孙大鲲所有（已领走），所欠房产税48．09元及逾期滞纳金由孙大鲲负担。
原告孙大鲲等六人对一审判决不服，以孙兆骧弃权书系孙兆麟伪造为由提起上诉。
第二审法院认为，双方争执的房产，虽原为孙兆骧所购置，但孙兆骧所写的弃权字据属本人亲笔所写，并鉴定无误，嗣后并经人民政府确认产权转移为孙兆麟及孙张氏所共有，多年来，对上述产权转移的事实从未发生过争执，故判决“驳回上诉，维持原判。”
孙大鲲、孙大鹏、孙大钧、孙大玲、孙大秀、孙大明6人对终审判决仍不服，以原理由提出申诉，经北京市中级人民法院审判委员会讨论，决定再审。
再审中曾进行调解，双方未达成协议。中级法院认为：“房屋14间的产权应确认为孙兆骧所有，1951年孙兆骧所写的弃权声明内容含混不清，且不是本人真实意思表示，故不能采信。第一、第二审法院依此为据，将房屋确认孙兆麟和孙张氏所有，显属不当，应予纠正。鉴于孙兆骧现已死亡，其遗产应由其法定继承人依法继承。但孙兆麟、孙张氏均对孙兆骧进行过较多的帮助，亦应分享孙兆骧的遗产。”据此，再审判决：撤销原第一、第二审判决；孙大鹏等5人分得房产6．5间，孙大鲲分得房产3间，孙大瑛等四人分得房产3间，另有门道1．5间归孙大鹏等五人与孙大鲲共同所有。房租结算款865．60元归孙大鹏等五人所有，所欠房产税48．09元及滞纳金由孙大鹏等五人补交。
再审判决后，孙大鲲、孙大鹏等6人仍不服，又以再审判决将房产3间判归孙大瑛等4人所有，与法不合等为理由，向本院提出申诉，要求将房产全部确认为孙大鹏5人及孙大鲲所有。
三、审判委员会讨论中的两种意见
本院审判委员会讨论中，一致认为再审改判所依据的“代位分享”的理由是站不住的，因为孙兆麟、孙张氏均先于孙兆骧死亡，主体早已不存在，不能再分享孙兆骧的遗产，其子女从法理上说，也不能“代位分享”，所以改判由孙大鲲及孙大瑛、孙大成、孙大萍、孙大庄分别“代位”分得孙兆骧的遗产是不妥的。对此，高、中两院已统一了认识，认为再审判决有误，应予纠正。但对案件的主要事实的认定和处理意见有较大分歧。
（一）孙兆骧于1951年所写的上述房产弃权声明书是否有效。
第一种意见认为：弃权书的内容是虚假的。孙兆骧是由于自身的历史问题，对国家政策产生误解，违心所写的，不是本人真实意思的表示，仍应确认其为上述房产的产权所有人，孙兆骧去世后，应由其法定继承人继承。
第二种意见认为：弃权书是孙兆骧个人所为的有效民事行为，但房产是孙兆骧与其妻孙吴氏的共同财产，孙兆骧无权全权处置，故弃权只能放弃属于孙兆骧自己的产权部分，而孙吴氏的产权应视为没有放弃。
第三种意见认为：弃权书经鉴定确为孙兆骧本人亲笔所写，尽管内容不符合实际情况，孙兆骧是因自己有伪身份，怕房产有被没收的可能，采取了规避的手段，但这种行为产生的法律后果已经过了30多年，他与他的妻子（1967年死亡）从未向有关部门提出更正，应视为孙兆骧妻子是默认的。因此，法律不能再予以保护，应当认为弃权书是有效的。
（二）产权证的效力。
第一种意见认为：解放后，产权登记时，孙兆骧弃权，而由孙兆麟、孙张氏登记产权，应视为孙兆骧的权宜之计，此后较长时间实际仍由孙兆骧行使管理权，故不应依房产证确定本案的产权的归属，而应从实际出发，认定为孙兆骧所有。
第二种意见认为：产权登记是国家对房产所有权的确认，经过三十多年孙兆骧夫妻从未提出异议，因此，应按契证确定产权人。
基于上述不同认识，审判委员会讨论中提出两种处理意见：
（一）确认产权属于孙兆骧所有，由其五个子女孙大鹏、孙大玲、孙大钧、孙大秀、孙大明依法继承。
（二）确认产权属孙兆麟、孙张氏共有，由他们的子女孙大鲲和孙大瑛、孙大成、孙大萍、孙大庄分别继承。
多数审判委员会委员同意第一种意见，当妥，请批示。
1988年4月11日