辽宁省本溪市人民政府办公厅


本政办发〔2007〕46号

关于印发本溪市被征地农民社会保障暂行办法的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
《本溪市被征地农民社会保障暂行办法》已经本溪市第十三届人民政府第80次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十一日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(发至乡镇政府、有关街道办事处)
　　　　　　　　　　　　　　本溪市被征地农民社会保障暂行办法
　　　　　　　　　　　第一章总则
第一条为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《辽宁省人民政府关于加强土地管理和调控的实施意见》（辽政发〔2007〕5号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省被征地农民社会保障暂行办法〉的通知》（辽政办发〔2005〕81号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称被征地农民社会保障制度，是指政府将农村集体所有土地征为国有后，为妥善解决被征地农民养老、就业和医疗等问题所建立的社会保障制度。
第三条本办法适用于我市规划区域内，持有第二轮土地承包权证家庭中年龄满16周岁及以上的在籍农业人口。
（一）经国务院、省政府批准，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的农民；
（二）经县、区政府批准“村改居”的居民（原建制村的农民）；
（三）由于土地被征收或征用而“农转非”的农民。不符合上述条件的被征地农民，可采取其他方式进行补偿和安置。
第四条建立被征地农民社会保障制度的原则是：坚持生存和发展相结合、公平和效率相统一的原则；坚持保障水平与经济发展水平相适应的原则；坚持多渠道筹集资金的原则；坚持政府能承受、被征地农民能接受的原则；坚持公正、公开的原则；坚持因地制宜和城乡统筹兼顾的原则；坚持城市规划区内、外区别对待的原则；坚持制度设计既要有别于城镇职工社会保险，又要与城镇职工社会保险相衔接的原则。
　　　　　　　　　　第二章养老
第五条符合条件的被征地农民，男年满45周岁、女年满40周岁以上的，应全部纳入养老保障范围，其他人员是否纳入养老保障范围，需征得农民本人同意。
第六条被征地农民参加养老保障，由被征地农民所在村（居）委会提出名单，经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，由所在乡（镇）、街道办事处进行初审，然后报县、区劳动保障部门审核，最后报市劳动保障部门核定。
第七条被征地农民的养老保障，实行资金由政府、集体和个人三方共担，以待遇标准确定缴费数额，个人专户与统筹账户、专项调剂相结合的制度。
第八条被征地农民养老保障个人专户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，由集体和个人按照70%的比例，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。集体土地补偿收入，应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。集体和个人缴费比例由村民代表会议决定。
第九条被征地农民养老保障统筹账户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按照30%的比例由政府从土地出让金净收益中提取。
第十条参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁的，从次月起按月享受养老保障待遇；男年满60周岁、女年满55周岁以上的，从缴费的次月起按月享受养老保障待遇。
第十一条养老保障待遇先从个人专户资金支付，个人专户资金不足时，由统筹账户资金支付。政府按照不低于被征地农民所需养老保障资金总额10%的比例，从土地出让金净收益中提取调剂资金中。可通过社会捐助、国有资产变现部分收入等资金，补充调剂资金。调剂资金用于弥补调整养老保障待遇标准和超过预期寿命给付的养老保障金造成的资金缺口。第十二条被征地农民缴纳养老保障费的标准：参保人员平均余命按18年（平均寿命略高于75岁）计算，两县和市区月领取标准分别按160元、200元计算，年复利按2.25%计算，分别测算出被征地农民应缴纳养老保障费的标准（详见2007年缴费标准及领取标准表）。被征地农民应缴纳养老保障费的标准，随当地城镇居民最低生活保障标准和银行利率的调整适时进行调整。
第十三条参保人员享受的养老保障待遇，要高于当地城镇居民的最低生活保障标准，并随当地城镇居民最低生活保障标准调整而调整。
第十四条参保人员死亡的，其个人专户资金余额可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。
第十五条参保人员出国（境）定居的，终止养老保障关系，其专户资金余额可一次性支付给本人。
第十六条参保人员户籍从本地迁往外省（区、市）或省内其他市的，可根据本人意愿将养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金；也可根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。市内迁出、迁入人员养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金。
第十七条被征用土地前参加农村社会养老保险的被征地农民，根据本人意愿，可以继续保留农村社会养老保险关系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）参加城镇职工基本养老保险的，被征地农民养老保障关系继续保留，对达到退休年龄、符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，应退出被征地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人；对达到退休年龄、不符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，继续享受被征地农民养老保障待遇。
　　　　　　　　　第三章就业
第十八条对有就业愿望的被征地农民，将其纳入城镇就业服务体系。可凭乡（镇）、街道办事处证明和本人有效证件到失业保险经办机构办理失业登记、领取《失业证》，享受等同于城镇失业人员的免费求职登记、职业指导及职业介绍等各项服务；可免费参加劳动保障部门组织的技能培训、创业培训。对经过创业培训并实现成功创业的被征地农民可享受有关扶持政策，对符合补贴条件的人员实行社会保险补贴。第十九条被征地农民在劳动年龄内有就业愿望且尚未就业的，可享受下岗失业人员促进就业的相关政策。对于已经实现就业的被征地农民，用人单位必须为其参加失业保险，并享受与城镇职工相同的失业保险待遇。
　　　　　　　　　第四章医疗
第二十条被征地农民仍保留农村户口的，按新型农村合作医疗有关规定享受有关医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；在城镇用人单位就业未明确劳动关系以及灵活就业的，按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定参保并享受有关待遇；对转为城镇户口人员可按城镇居民参加基本医疗保险的有关规定参保并享受基本医疗保险待遇；转为城镇户口且享受城镇低保待遇的，按有关低保对象医疗救助规定予以救助；不符合享受城镇低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的，按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第五章资金使用和管理
第二十一条被征地农民养老保障个人专户资金和统筹账户资金，全部用于支付被征地农民养老保障待遇。
第二十二条被征地农民养老保障个人专户资金、统筹账户资金和调剂资金，由当地财政部门在征地时，根据劳动保障部门所属的社会保险经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。
第二十三条被征地农民社会保障资金，实行收支两条线，分账管理，专款专用，不得转借、挪用、截留和挤占。
第二十四条被征地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行开设的资金专户，在国家法律法规许可的范围内保值增值。记账利率按实际收益率计算。
第二十五条被征地农民社会保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老保障金，按照国家和省有关规定免征税费。
第二十六条被征地农民社会保障资金及保值增值情况，每年向被征地农民公布一次，接受社会和被征地农民的监督。
　　　　　　　　　　第六章职责分工
第二十七条市政府负责本行政区域内被征地农民社会保障办法的组织推进和监督指导工作。各县（区）政府负责本地被征地农民社会保障的组织实施。市、县政府负责本地被征地农民社会保障各项资金的落实工作。
第二十八条劳动保障行政部门负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理。财政部门负责制定征地调节资金管理办法和社会保障资金的管理监督。国土资源部门负责土地征用情况的核准。县（区）政府负责参保人员情况的核准。在征地依法报批前，应将劳动保障行政部门制定的被征地农民社会保障办法纳入被征地补偿安置方案中；征地补偿安置费不落实的，不得强行使用被征用土地；被征地农民养老保障个人专户资金，由当地国土资源部门在征地时根据劳动保障部门所属的社会保险经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。农业部门负责提供承包土地变化情况。民政部门负责提供最低生活保障标准调整情况。劳动保障部门所属的社会保险经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和给付、个人专户管理，所需经费列入同级财政预算；劳动保障部门所属的就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务。
　　　　　　　　　第七章附则
第二十九条征收、征用城市规划区外的土地时，不能通过其他方式安置的被征地农民，可参照本办法执行。第三十条本办法实施前的被征地农民社会保障问题，仍按原政策执行。
第三十一条本办法由本溪市劳动和社会保障局负责解释。
第三十二条本办法自发布之日起施行
附件：2007年被征地农民养老保障缴费标准及领取标准表附件：



青海省人大常委会


青海省科学技术普及条例




（２００６年３月３０日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）



第一章 总则


第一条 为了落实科学发展观和建设创新型国家的决策，实施科教兴青战略，加强科学技术普及（以下简称科普）工作，提高公民的科学文化素质，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国科学技术普及法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 科普工作的主要任务是普及科学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神。禁止以科普为名，进行有损社会公共利益，传播迷信、伪科学以及不健康、不文明生活方式的活动。

第三条 科普工作应当注重实效，因地制宜，面向基层，与生产、生活相结合，采用公众易于理解、接受和便于公民参加的方式进行。科普的内容应当随着经济与社会的发展不断更新。

第四条 科普的对象为全体公民，重点是公务员、青少年、农牧民和城镇劳动人口。
在少数民族群众中开展科普活动，应当根据其特点和需要，尊重少数民族的风俗习惯，运用当地通用的少数民族语言和文字。

第五条 科普是公益事业。各级国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村（牧）民委员会及其他组织，都有开展科普工作的责任。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门对在科普工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 组织管理


第七条 县级以上人民政府应当加强对科普工作的领导，将本地区的科普工作纳入国民经济和社会发展计划，制定促进科普工作发展的政策措施，加强科普专业队伍和科普志愿者队伍建设，为开展科普工作创造良好的环境和条件。

第八条 县级以上人民政府建立科普工作联席会议制度。科普工作联席会议由本级人民政府分管科学技术工作的负责人召集，科学技术行政部门和其他有关部门及科学技术协会等社会团体参加。
科普工作联席会议的主要职责是：
（一）研究提出科普事业发展的重大政策和措施；
（二）审议科普工作年度工作要点并检查落实情况；
（三）协调本地区和部门间的科普工作；
（四）促进各部门及全社会支持并参与科普工作。
科普工作联席会议的日常事务由本级人民政府科学技术行政部门负责。

第九条 县级以上人民政府科学技术行政部门负责制定本地区科普发展规划和计划，并对其落实情况进行督促检查。
县级以上人民政府有关行政部门应当按照各自的职责范围，负责有关的科普工作。

第十条 科学技术协会应当发挥科普工作主要社会力量的作用，参与制定科普规划和计划；推进科普网络和组织建设，支持社会组织和专业技术协会、研究会开展科普工作；鼓励科技人员进行科普研究和创作；组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。

第三章 社会责任


第十一条 有关部门和组织应当在农村牧区开展下列科普活动：
（一）农牧业生产知识宣传和技能培训，提供技术咨询和市场信息服务；
（二）自然资源和生态环境保护知识的宣传；
（三）建立科普示范基地和农牧业示范点，引进推广适合当地特点的籽种、畜种和农牧业先进生产技术；
（四）农牧业病虫害防治和生产安全知识的宣传培训；
（五）推广普及太阳能、沼气等能源和节能技术；
（六）进行疾病预防、卫生保健知识和科学生育观念等内容的宣传；
（七）适合农村、牧区的其他科普活动。

第十二条 科技人员应当深入农村牧区，开展科技服务，帮助农牧民掌握先进实用的生产技术和方法；其所在单位应当予以支持。
推行科技特派员下村服务制度。

第十三条 村（牧）民委员会应当配合各级人民政府及有关部门进行科普工作，支持并发挥农村牧区专业技术协会的作用，采取多种形式，引导农牧民学习和掌握科学生产、生活的新知识。

第十四条 学校等教育机构应当把科普教育纳入素质教育内容，通过实验教学、现代教育技术、实践课以及夏令营等途径，开展青少年科普活动，培养青少年的科学兴趣，提高青少年的科学素养、思维能力、实践能力和创造能力。
提倡高等院校、科研机构、高新技术企业以及其他组织面向青少年开放实验室、研究场所、观测站、技术推广示范基地等，开展科普活动。

第十五条 城市街道办事处、居民委员会，应当在本辖区内开展环境保护、节约资源、公共卫生、疾病预防、健康保健、优生优育、安全自救以及再就业职业技能等相关科学技术知识的宣传和培训。

第十六条 文化、新闻出版、广播电视、电信等有关单位应当根据行业特点，开展科普工作。
各类报刊应当开辟科普专栏、专版；电视台、广播电台应当开办科普栏目，播出科普节目，发布公益性科普广告；出版发行单位应当加强科普书籍和科普音像制品的出版和发行；声讯服务台和网站应当提供科普类信息服务；影视生产、发行和放映单位应当加强科普影视作品的制作、发行和放映；图书馆、文化馆（站）、演出团体等文化事业单位应当结合各自特点，开展科普宣传活动。

第十七条 国土资源、农牧、林业、人口与计划生育、文化、卫生、环保、气象、地震、消防等部门或者单位有关科技知识的展览室（厅）等场所，应当定期举办对外开放日，免费接受公众参观。

第十八条 县级以上人民政府人事部门应当将科普教育纳入公务员教育培训计划。
各级干部教育培训机构应当根据培训对象的需要，开设现代科技基础知识课程或者举办科技知识专题讲座。

第十九条 工会、共青团、妇联等社会团体应当以提高职工、青少年和妇女的科学文化素质和技术素质为重点，组织开展多种形式的科普宣传活动和职业技能培训。

第二十条 科技馆（宫）、博物馆、青少年校外活动机构和其他科普基地，应当组织科普展览或者科技知识讲座，在节假日免费向社会开放。

第二十一条 公园、广场、商场、车站、机场、旅游景点等公共场所的经营管理者和医疗机构、体育场馆、影剧院等单位，应当根据各自的特点，开展面向公众的科普宣传。
公共广告栏应当有一定比例的科普宣传内容。

第二十二条 企业应当结合技术创新、新产品开发、新技术应用和岗位技能培训，开展科普活动，提高职工的科学文化素质和生产技能，普及职业卫生、安全防护等知识。

第二十三条 支持、鼓励科技、教育工作者进行科普作品创作，宣传科学知识，传授科学技术和方法，担任中小学校科普活动的指导教师。

第四章 保障措施


第二十四条 县级以上人民政府应当将科普经费列入本级财政预算，并随着国民经济和社会事业的发展逐年增加。科普经费的具体标准和使用管理办法，由省人民政府另行制定。
县级以上人民政府有关部门应当安排一定经费用于科普工作。
省人民政府应当增加对贫困地区科普经费的投入。

第二十五条 县级以上人民政府应当将科普设施建设纳入城乡建设规划，并组织实施；维护和改造现有科普场馆、设施，充分发挥其科普功能。
政府财政投资和社会捐资建设的科普场所、设施应当用于科普工作，任何单位和个人不得擅自改变其用途。临时占用科普场所、设施或者改作其他用途的，须经县级以上人民政府科学技术行政部门同意。

第二十六条 从事下列活动，依法享受税收优惠政策：
（一）科普场馆开办科普活动取得的门票收入；
（二）科普类图书、报刊、影视作品、音像制品等的制作、出版、发行和放映；
（三）科普设备的生产、销售、进口。
在公共场所设立科普画廊、橱窗及开展科普宣传，经县级以上人民政府科学技术行政部门确认后，有关部门应当免予收费。

第二十七条 科普组织开展科普活动，可以依法获得专项经费资助、活动经费或者申请科普专题项目。
鼓励省内外组织和个人捐资，建设科普设施，发展科普事业。

第二十八条 科普成果纳入科学技术成果登记和奖励范围。
科普论著、科普成果和科普奖励，可以作为晋升专业技术职称的依据。

第二十九条 每年五月的第三周为全省科技活动周。各级人民政府及其有关部门应当动员和组织社会力量集中开展科普活动，社会各界应当根据科技活动周确定的主题开展科普活动。
各地区、行业还可以根据实际情况，另行安排时间集中开展科普活动。

第五章 法律责任


第三十条 违反本条例有关规定的行为，《中华人民共和国科学技术普及法》已有规定的，依法予以处罚。

第三十一条 违反本条例规定，未履行法定职责的，由其上级机关或者有关部门予以通报批评，并责令改正。

第六章 附则


第三十二条 本条例自2006年5月1日施行。