山西省临汾市人民政府办公厅


临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市市本级企业国有资本收益收取管理试行办法的通知

临政办发〔2012〕3号


各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，市属各企业：
由市国资委制订的《临汾市市本级企业国有资本收益收取管理试行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。




二○一二年一月十三日




临汾市市本级企业国有资本收益收取管理试行办法

第一章 总则
第一条 为建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强市本级企业国有资本收益管理，维护国有资产所有者权益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）等法律法规，参照《山西省省级企业国有资本收益收取管理暂行办法》（晋政办发〔2011〕52号），制定本办法。
第二条 本办法适用于由临汾市人民政府直接投资或市本级国有资产监督管理部门及其他有国有企业监管职能的部门和单位代表市人民政府投资形成具有国有资本的企业，以下简称市本级企业。
第三条 本办法所称市本级国有资产监督管理部门及其他有国有企业监管职能的部门和单位，包括市人民政府国有资产监督管理委员会和其他市本级企业主管部门。
第四条 本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益。具体包括：
　　（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润。
　　（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。
　　（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入。
　　（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
　　（五）其他国有资本收益。
第五条 市本级企业国有资本收益应当按规定直接上交市财政部门，纳入市本级国有资本经营预算收入管理。
第六条 市本级企业国有资本收益由市本级财政部门负责收取，市人民政府国有资产监督管理委员会和其他市本级企业主管部门负责组织所监管（所属）企业上交国有资本收益。
第二章 市本级企业国有资本收益的申报与核定
第七条市本级企业上交国有资本收益应当按规定申报，并如实填写市本级企业国有资本收益申报表（详见附件1-4）。具体申报时间及要求如下：
　　（一）应交利润，在年度终了后5个月内，由市本级企业一次申报，并附送由中国注册会计师审计的决算报表、审计报告等资料。
　　（二）国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会决议文件。
　　（三）国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30个工作日内，由市本级企业或者市人民政府国有资产监督管理委员会、其他市本级企业主管部门授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告。
　　（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告。
　　（五）其他国有资本收益，在收益确定后30个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。
第八条 市本级企业在向市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门申报上交国有资本收益时，将申报表及相关资料同时报送市本级财政部门。无主管部门的市本级企业，直接报市本级财政部门。
第九条 国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由集团公司（母公司、总公司）以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报。
　　企业计算应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度未弥补亏损。
第十条 国有独资企业上交年度净利润的比例，按3%的比例核定。
第十一条 国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案执行。
　　国有控股、参股企业应当依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会或者股东大会的决议。
第十二条 市本级企业上交国有资本收益区别以下情况核定：
　　（一）应交利润，根据经中国注册会计师审计的企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润及抵扣项目和规定的上交比例计算核定。
　　（二）国有股股利、股息，根据国有控股、参股企业关于利润分配的股东会或股东大会决议核定。
　　（三）国有产权转让收入，根据企业产权转让批准文件、产权转让合同和资产评估报告等资料扣除转让费用后核定。
　　（四）企业清算收入，根据清算组或者管理人提交的企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告，按照国有股权（股份）所占比例应分得的清算净收入核定。
　　（五）其他国有资本收益，根据有关经济行为的财务会计资料据实核定。
第十三条 市本级企业拥有的全资公司或者控股公司、子企业未纳入集团年度合并财务报表的，按本办法第九、十、十一、十二条的相关规定执行。
第十四条 市本级企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免应交利润的，应当向市财政部门、市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门提出申请，由市财政部门商市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门报市人民政府批准后，将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积。
第三章 市本级企业国有资本收益的上交
第十五条 市本级企业国有资本收益上交，使用政府收支分类科目中“国有资本经营收入”款级科目。
第十六条 市本级企业国有资本收益上交，按照以下程序执行：
　　（一）市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门在收到所监管（所属）企业上报的国有资本收益申报表及相关材料后15个工作日内提出审核意见，报送市本级财政部门复核，市本级财政部门在收到市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门审核意见后15个工作日内提出复核意见。
　　（二）市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门根据市本级财政部门同意的审核结果向所监管（所属）企业下达国有资本收益上交通知，市本级财政部门同时向企业开具《非税收入一般缴款书》。
　　（三）市本级企业依据市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门下达的国有资本收益上交通知和市本级财政部门开具的《非税收入一般缴款书》到市本级财政部门办理国有资本收益交库手续。
　　（四）《非税收入一般缴款书》各栏应当按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第三十四条的规定填写，其中“财政机关”栏填写收款的市本级财政机关名称。
第十七条 市本级企业当年应交的利润，国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息，国有产权转让收入，企业清算收入，其他国有资本收益，在收到市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门下达的国有资本上交通知及市本级财政部门开具的《非税收入一般缴款书》后2个月内一次性交清。
第四章 国有资本收益收取的监督与检查
第十八条 市本级企业应当按照相关规定及时编制并向市本级财政部门及市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门（无主管部门的市本级企业，直接报市本级财政部门）报送经中介机构审计的公司年度财务报告。公司年度财务报告应当详细说明国有资本收益的实现和上交情况。
第十九条 市本级财政部门会同市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门，每年依法对经过审计的企业年度财务会计报告披露的国有资本收益实现和上交情况进行专项检查，对检查出的违法行为依法追究法律责任。
第二十条 对市本级企业欠交国有资本收益的情况，由市本级财政部门、市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门查明原因，采取措施催交，责令其限期纠正。
第五章 附则
第二十一 条本办法自公布之日起执行。






浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府法律顾问工作规则的通知

温政办〔 2012 〕148 号


各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　《温州市人民政府法律顾问工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　温州市人民政府办公室

　　2012年8月1日


　　


温州市人民政府法律顾问工作规则



　　第一条　为了规范和加强政府法律顾问工作，根据《中华人民共和国律师法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《温州市人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的通知》精神，结合本市实际，制定本规则。

　　第二条　本规则适用于温州市人民政府法律顾问的管理活动。

　　第三条　市政府法制办负责政府法律顾问的日常管理工作，履行下列职责：

　　（一）制定承办法律事务登记、调查取证、集体讨论等各项管理制度；

　　（二）负责政府法律顾问聘任审核；

　　（三）建立政府法律顾问档案；

　　（四）组织政府法律顾问办理市政府交办的诉讼、仲裁及其他非诉法律事务；

　　（五）通报与政府法律顾问有关工作情况。

　　第四条　政府法律顾问工作所需经费，列入市政府法制办年度预算，实行专款专用。

　　第五条 市政府设立法律顾问组，由下列人员组成：

　　（一）首席法律顾问由市政府法制办负责人担任；

　　（二）专职法律顾问由专职从事法律顾问工作的市政府法制办公职律师组成；

　　（三）聘任法律顾问由法律专家和执业律师担任。

　　第六条　担任市政府聘任法律顾问应当符合下列条件：

　　（一）拥护中国共产党的领导；

　　（二）受过系统的法学教育并具有较强的实际工作能力；

　　（三）在所从事的律师、法学教学、法学研究等专业领域成就显著，具有一定的专业影响力；

　　（四）热心服务社会公共事务。

　　第七条　市政府聘任法律顾问，由市司法局和市律师协会在本市执业律师中推荐或者由高等院校、研究机构等单位在本单位法律专家中推荐，经市政府法制办审核，报市政府审定后向社会公布，并颁发聘书。

　　聘任法律顾问的任期与本届政府任期相同。

　　第八条　政府法律顾问组承担下列工作：

　　（一）为市政府重大行政决策、重大项目进行法律论证、法律评估；

　　（二）对行政规范性文件提供审查意见，提出修改或者废止建议；

　　（三）协助草拟、审核与市政府工作相关的合同、协议以及其他有关法律事务文书;

　　（四）接受市政府委托，代理诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务；

　　（五）参与研究市政府推进依法行政、建设法治政府工作，应邀参与市政府行政执法监督活动；

　　（六）参与处置重大突发事件，参与接待涉法信访；

　　（七）承办市政府交办的其他法律事务。

　　第九条 政府法律顾问享有下列权利：

　　（一）有权调查取证，查阅相关资料；

　　（二）有权独立发表意见；

　　（三）按约定获得工作报酬，享有工作待遇；

　　（四）开展政府法律顾问活动必需的其他工作条件和便利。

　　第十条　政府法律顾问履行下列义务：

　　（一）忠于职守，维护市政府的合法权益，维护市政府的形象和声誉；

　　（二）保守国家秘密和市政府工作秘密，对不宜公开的事项，不得向交办单位以外的任何人披露；

　　（三）不得以市政府法律顾问身份从事非市政府交办的事务或者对有关单位和当事人施加影响；

　　（四）不得利用工作便利谋取不正当利益；

　　（五）不得作出其他有损市政府合法权益的行为。

　　第十一条　市政府法律顾问在承办政府法律事务中，认为本人与市政府交办的法律事务有利害关系或者其他关系，可能影响公正办理的，应当主动回避。

　　第十二条 政府法律顾问应当按下列规定参与处理市政府的法律事务：

　　（一）普通法律事务，由市政府法制办通过电话、传真、电子邮件等方式，向法律顾问咨询；

　　（二）疑难复杂法律事务，由市政府法制办事先将相关材料送交法律顾问，并根据实际需要，召集法律顾问通过咨询会、论证会、听证会、座谈会等形成法律意见或者直接由法律顾问出具书面法律意见；

　　（三）市政府对外交往和谈判过程中需要法律顾问的，由市政府法制办负责通知。

　　第十三条　法律意见需书面报告市政府的，须经市政府法制办审核后上报。

　　书面报告一式两份，一份由市政府法制办向市政府转报，一份交由市政府法制办留存。

　　第十四条 政府法律顾问完成所承担的工作后，需及时填写《政府法律顾问服务登记表》留存。

　　政府法律顾问应当在每年6月30日和12月31日前将法律服务工作量汇总，填写《政府法律顾问服务汇总表》（见附件1），和《政府法律顾问服务登记表》（见附件2），一并报市政府法制办备存。

　　第十五条　政府法律顾问会议设年会和专门会议。年会每年召开一次，专门会议由市政府法制办负责人根据工作需要决定召开。

　　专门会议应当制作会议记录，载明会议情况和与会人员意见，并由参加会议的法律顾问、其他与会人员和记录员签名。

　　第十六条　政府法律顾问有下列情形之一的，由市政府法制办报请市政府批准后解聘：

　　（一）被判处刑罚的；

　　（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律执业资格或者专业职称的；

　　（三）任期内无正当理由2次不参加法律顾问会议或者3次不按期限提供书面法律意见的；

　　（四）泄漏因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，造成一定经济损失或者不良影响的；

　　（五）从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害市政府利益的。

　　政府法律顾问可以向市政府申请辞去法律顾问职务，申请应当以书面形式提出。

　　第十七条　本规则由市政府法制办负责解释。

　　第十八条　本规则自发布之日起施行。

　　附件1

政府法律顾问服务汇总表（20 年 月 日至 月 日）

法律顾问


编号
服务时间
服务对象
服务事项







































附件2

政府法律顾问服务登记表

法律顾问


服务对象


联 系 人


时 间


服务事项

（内容）


办理结果


备注