扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2010年度水利工作意见》的通知
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2010年度水利工作意见》的通知
扬府办发〔2010〕19号
各县（市、区）人民政府，市有关部门：
经市政府同意，现将《扬州市2010年度水利工作意见》印发给你们，希认真贯彻执行。
二O一O年二月四日
扬州市2010年度水利工作意见
一、指导思想
2010年全市水利工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和市委五届八次全会精神，以科学发展观为指导，牢牢把握国家、省加大水利基础设施投入的机遇，积极践行可持续发展的治水思路，进一步加强民生水利建设，继续打造安全水利、环境水利、资源水利、文化水利和法治水利，促进人水和谐，全面完成水利发展“十一五”规划目标任务，为建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”提供有力的水利基础保障。
二、目标任务
全市水利工程建设计划完成投资12亿元。完成水利建设土方2700万方，其中疏浚河道1200公里，土方2500万方，加固堤防100公里，土方200万方，配套小沟以上建筑物2000座，兴建防渗渠道200公里，改造中低产田3万亩，建设高效农田5万亩，新增节水灌溉面积1万亩，治理水土流失6平方公里。除险加固小型病险水库24座，全面完成水库除险加固任务。完成4.2万人农村饮水安全工程，指导宝应、高邮、仪征三县（市）60万人实现联网供水。全年开采地下水控制在6000万立方米以内，万元GDP用水量不超过250立方米，沿运灌区渠系水利用系数达到0.60，单位工业增加值用水量低于36立方米/万元，城市人均综合生活用水量220升/人日。
三、工作重点
（一）切实做好防汛防旱工作。立足于“防大汛、抗大旱、救大灾”，扎实做好各项防汛防旱工作。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防汛责任落实到每一段堤防、每一座水闸、每一处险工患段。及早组织开展汛前检查，对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节，逐一落实处理措施，及早消除度汛隐患。修订完善各类防御水旱灾害应急预案和防台风预案，细化应急响应制度，加快防汛防旱指挥系统建设，加强防汛抢险专业队伍建设，加强防汛物资储备，加大社会动员与组织力度，全面提升对洪涝、干旱、台风、水污染等突发性灾害的应急处置能力，努力降低灾害损失。
（二）加快重点水利工程建设。积极推进淮河入江水道整治工程、南水北调金宝航道治理和里下河水源调整工程、长江镇扬河段三期治理、中小河流治理等重大项目前期工作，抓紧项目催批工作，力争尽早批复实施；如期完成长江镇扬河段六圩弯道6号～7号丁坝岸段应急护岸工程；抓紧实施水利血防工程；加快乌塔沟分洪道工程建设，完成沿江高等级公路桥，开工建设乌塔沟东闸、河道二标段项目；组织实施南水北调高水河整治；实施高邮北澄子河、宝应宝射河、江都老通扬运河等工程项目，确保按序时进度完成建设任务；加快小水库除险加固工程，完成小水库除险加固24座，全面完成我市小水库除险加固任务；实施幸福河等城市防洪工程。
（三）扎实开展农村水利建设。一是推进区域供水和饮水安全工程。仪征市实现区域供水全覆盖，宝应新增联网供水28万人以上，高邮新增联网供水14万人以上。仪征市完成4.2万人饮水安全项目，全面完成省下达我市49.66万人农村饮水安全任务；二是实施农村河道疏浚工程。加强农村河道综合整治，疏浚县乡骨干河道1500万方、村庄河塘1000万方，基本完成 “十一五”规划的目标任务，并顺利通过省级验收。贯彻落实市委、市政府《扬州市农村环境综合整治和“四位一体”长效管护工作意见》，切实抓好河道长效管护工作；三是完成2009年第四批扩大内需项目。推进高邮灌区、宝应灌区、江都沿运灌区、江都市季刘河小流域治理和吴桥节水示范项目建设，确保3月底前完成；四是抓好中央财政小型农田水利重点县和项目区建设。重点县宝应和项目区高邮、江都、仪征、邗江等地，要落实好配套资金，确保工程按期完成；五是组织实施中央新增农资综合补贴项目；六是推进水源工程和农村小型泵站更新改造。浚深当家大塘310面，增加蓄水量300万方，改善丘陵山区农田灌溉条件。更新改造小型泵站500座，恢复和提高小型泵站灌排能力。
（四）进一步强化水利管理。逐步建立体制健全、机制合理、法制完备的现代水利管理制度，积极推进水利现代化试点，不断提升管理水平。一是工程建设管理。严格执行项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制和竣工验收制，确保工程安全、资金安全和干部安全。二是水资源管理。贯彻最严格的水资源管理制度，积极推进用水总量、用水效率、纳污总量“三条”红线管理制度。落实用水总量控制、定额管理和超定额累进加价制度，加快水资源管理信息系统建设。加大水资源费和南水北调基金征收力度，做到应收尽收。加快节水型社会建设，开展建设项目节水设施“三同时”工作，深入推进八大高耗水行业节水行动，确保完成年度万元GDP用水量下降4%的目标。三是水工程管理。严格河湖的水域管理，严格河湖岸线资源开发利用的监督管理，维护江河湖泊的健康生态。四是水行政管理。加强水利政策法规和制度建设，严格水行政审批，加强审批项目建设监管。加大水行政执法力度，深入开展“百湖执法大检查”活动，坚决制止和查处非法取水及擅自开发利用河道、湖泊、湖荡管理范围的违法行为，严厉打击长江非法采砂活动，维护正常的水事秩序。五是水价管理。认真学习宣传《江苏省水利工程供水价格管理实施办法》，深化水价改革，推广农民用水户协会试点工作。
四、主要措施
1、加强组织领导。各级政府要把水利工作列入重要议事日程，切实加强领导，严格目标考核，层层落实责任，及时协调解决水利建设、管理及改革工作中的矛盾和问题。各有关部门要通力合作，齐抓共管，形成合力。水利部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手，精心抓好水利规划、建设和管理工作。发展改革、财政等有关部门要在规划审批、计划安排、资金落实上做好相关工作，保证水利工程建设需要。其他相关部门要各司其职，密切配合，共同促进水利事业加快发展。
2、加大投入力度。各地要认真贯彻落实中央和省、市政策，切实增加水利投入。要按照公共财政使用要求，确保当年本级财政可用财力的2%－4%用于水利建设。要继续收足用好防洪保安资金、水利建设基金、水资源费和南水北调基金，认真落实城市建设维护税15%用于城市防洪建设、土地出让金纯收益15%用于农业土地开发和水利建设的政策，保证配套资金及时足额到位。各地要制定优惠政策，广泛吸纳社会资金投入水利建设。要严格执行“一事一议”政策，组织和动员受益群众投资、投劳，积极参与农田水利建设。
3、科学制订规划。要进一步完善水利现代化规划，理清发展目标，健全水利现代化指标体系。要精心组织编制“十二五”水利发展规划，突出发展重点，落实发展措施，为扬州水利持续快速发展提供科学保障。修编完成扬州城市防洪规划、城市水系规划。积极推进城乡统筹。要围绕节水型社会建设，完成水资源综合规划编制。做好以县为单位的农田水利综合规划、《2011-2012年农村河道疏浚整治规划》和《县（市）区域供水规划》编制工作。各地要采取各种措施加强水利项目编制工作，储备一批水利基础设施和民生工程项目，以便抓住政策机遇，加快推进水利建设，增强水利发展后劲。
4、强化目标考核。2010年我市水利建设任务重，投资大，时间紧，要求高。各地各部门要围绕市政府确立的水利工作目标，层层分解落实，明晰责任主体，落实考核措施，确保目标任务完成。对农村河道疏浚和区域供水工作强化考核，定期通报施工进度、工程质量、资金投入、资金使用等情况。对于没有完成目标任务的县（市、区），将提出整改意见，仍不能完成的，相应扣减市级补助经费。
主题词：水利 工作 意见 通知
抄送：江苏省水利厅，市委办公室，市人大常委会办公室，
市政协办公室。
扬州市人民政府办公室 2010年2月4日印发