中共中央组织部 人力资源和社会保障部 外交部等


中共中央组织部、人力资源社会保障部等五部门关于为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利有关问题的通知

人社部发〔2012〕57号



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障厅（局）、外办、公安厅（局）、外国专家局，党中央国务院各部门人事部门：

根据现行出入境管理法律法规及《关于印发〈关于海外高层次引进人才享受特定生活待遇的若干规定〉的通知》（组通字〔2008〕58号）等文件规定，现就外籍高层次人才来华签证及居留有关问题通知如下：

　　一、提供签证及居留便利的对象

　　凡纳入下列海外高层次人才引进计划引进的外籍来华高层次人才及其外籍配偶和未满18周岁外籍子女，或中国籍回国高层次人才的外籍配偶和未满18周岁外籍子女，可以为其提供签证及居留便利。

　　（一）中央海外高层次人才引进计划（“千人计划”）；

　　（二）中央和国家机关各部委、各直属机构、中央企业开展并报中共中央组织部、人力资源社会保障部或国家外国专家局备案同意的各类海外高层次人才引进计划；

　　（三）各省、自治区、直辖市和副省级城市开展并报中共中央组织部、人力资源社会保障部或国家外国专家局备案同意的各类海外高层次人才引进计划；

（四）省级以下开展的规模较大、层次较高、具有较强影响力，经各省（自治区、直辖市）和副省级城市党委组织部、人力资源社会保障部门或外国专家主管部门审核，报中共中央组织部、人力资源社会保障部或国家外国专家局审批同意的各类海外高层次人才引进计划。

二、提供签证及居留便利的措施

（一）需多次临时入、出境的，可办理5年多次有效、每次停留不超过180天的长期多次签证。

　　（二）需在中国工作或长期居留的，可办理工作签证或2至5年有效的外国人居留证件。

　　（三）符合办理永久居留条件的，可申请办理永久居留手续。

（四）符合条件的，颁发来华定居专家证或外国专家证。

三、办理签证及居留便利事宜的程序

（一）中央和国家机关各部委、直属机构、中央企业按照本通知第一条第一、二款引进的高层次人才及其配偶和未满18周岁子女，按以下程序办理签证或长期居留手续：高层次留学人才由相关部委、直属机构、中央企业组织人事部门填写《高层次留学人才登记表》和《高层次留学人才名单》，与相关证明材料一并报送人力资源社会保障部专业技术人员管理司；高层次外国专家由相关部委、直属机构、中央企业引智归口管理部门填写《高层次外国专家登记表》和《高层次外国专家名单》，与相关证明材料一并报送国家外国专家局办公室。人力资源社会保障部专业技术人员管理司或国家外国专家局办公室审核后，将名单函告外交部领事司或公安部出入境管理局，由外交部领事司或公安部出入境管理局通知相关驻外使领馆或公安机关出入境管理部门，按各自职能为有关人员审发长期多次签证、工作签证或2至5年外国人居留许可。

（二）各省、自治区、直辖市按照本通知第一条第三、四款引进的高层次人才及其配偶和未满18周岁子女办理签证或长期居留手续，由用人单位填写登记表和名单，与相关证明材料一并报送省级人民政府人力资源社会保障部门或外国专家主管部门。省级人民政府人力资源社会保障部门或外国专家主管部门审核后，将名单函告所在省、自治区、直辖市外事办公室或公安机关出入境管理部门，所在省、自治区、直辖市外事办公室将名单函告外交部领事司。驻外使领馆凭外交部领事司通知、公安机关出入境管理部门凭省级人民政府人力资源社会保障部门或外国专家主管部门公函按各自职能为有关人员审发长期多次签证、工作签证或2至5年外国人居留许可。

　　（三）列入本通知第一条第一、二、三、四款的高层次人才及其配偶和未满18周岁未婚子女，本人有意愿办理永久居留手续且符合有关条件的，由人才引进计划执行部门或地方填写登记表和名单，与有关证明文件一并报人力资源社会保障部专业技术人员管理司审核，人力资源社会保障部定期向公安部提供名单，公安部通知相关地方公安机关对名单中有关人员受理审发《外国人永久居留证》。名单中确定的外籍高层次人才仅需提供护照复印件，无需提供奖励证明、科研成果证明等证明材料和健康证明。列入本通知第一条第一、二、三款的高层次人才的外籍配偶仅需提供婚姻证明、健康证明、在国外无犯罪记录的本人书面声明及护照复印件，未满18周岁未婚外籍子女仅需提供亲属关系证明及护照复印件。列入本通知第一条第四款的高层次人才的外籍配偶仅需提供婚姻证明、健康证明、在国外无犯罪记录证明及护照复印件，未满18周岁未婚外籍子女仅需提供亲属关系证明及护照复印件。

（四）符合条件的外籍高层次人才申请办理来华定居专家证或外国专家证，由所属中央和国家机关部委、直属机构、中央企业或各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门或外国专家主管部门将名单报送人力资源社会保障部或国家外国专家局审批同意后发证，并享受相关待遇。

四、其他事项

未进入重点引才计划的高层次人才及其家属子女办理签证和居留手续，仍按《关于海外高层次留学人才回国工作绿色通道有关入出境及居留便利问题的通知》（人社部发〔2009〕113号）等有关规定执行。

　　各级“千人计划”服务窗口要积极拓展服务领域，提升服务质量，为包括外籍人才在内的各类海外高层次人才提供个性化、一站式、全方位的服务，承办好各项具体服务工作。

为外籍高层次人才来华工作提供签证及居留便利是加大海外高层次人才引进力度的一项重要举措。各级组织、人力资源社会保障、外交、公安、外专部门要充分认识这项工作的重要意义，加强配合、完善服务，为全面建成小康社会和建设创新型国家提供有力人才保障。


中共中央组织部

人力资源社会保障部

外交部

公安部

国家外国专家局

2012年9月28日



国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于加强氯化钾及复混肥价格监管的通知

发改价格[2008]933号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
氯化钾既是主要化肥品种，又是生产复混肥的重要原料之一。近期国内市场氯化钾价格出现较大幅度上涨，进一步推动复混肥价格上涨。目前春耕生产正在全国各地全面展开，为抑制化肥价格不合理上涨，保护农民利益，促进粮食等农业生产发展，现就加强氯化钾及复混肥价格监管有关问题通知如下：
一、进一步加强氯化钾及复混肥出厂价格管理
各地价格主管部门要认真落实我委下发的《国家发展改革委关于加强化肥价格监管的通知》（发改价格[2008]166号）精神，不论是化肥产区还是销区，都要切实负起稳定化肥价格的责任，进一步加强对氯化钾、复混肥出厂价格的监管。对实行政府指导价管理的，要严格成本监审，合理确定基准价格及浮动幅度；未实行政府指导价的，要实行提价申报或调价备案制度，并从严审核企业生产成本，严格控制调价频率和调价幅度,对价格上涨不合理的，要责令企业恢复原价或降低调价幅度。请重点氯化钾生产企业所在地区省级价格主管部门在同意提价申报或调价备案的同时报我委（价格司）备案，并抄送各省、自治区、直辖市价格主管部门。
二、继续加强进口氯化钾价格管理
有经营资格的企业直接进口的氯化钾港口交货价格仍由我委制定，企业按我委核定的基准价格执行，不再上浮，下浮不限。
企业直接进口的氯化钾，要及时向我委申请报批港口交货价格。不论销售给复混肥生产企业还是流通企业，均要严格按照国家核定的港口交货价格销售，不得在价外收取任何费用。
三、加强氯化钾及复混肥流通环节价格管理
中农、中化集团公司购买的以边贸形式进口的氯化钾以及地方边贸企业直接进口的氯化钾，销售给复混肥生产企业的，在进价基础上顺加的综合经营差率不得超过5%（不包括运杂费，下同）；销售给化肥流通企业的，顺加的综合经营差率不得超过3%。各地价格主管部门要按照发改价格[2008]166号通知要求，切实加强氯化钾和复混肥流通环节价格的管理，认真落实进销差率、批零差率、最高限价等措施。不论经过多少环节，氯化钾及复混肥从出厂（或口岸）到零售环节顺加的综合经营差率原则上不得超过7%。各地要结合本地实际，采取切实措施减少化肥流通环节，防止化肥流通企业多重批发、转手倒卖、不合理加价等行为。
四、加强化肥价格监督检查
各级价格主管部门要将化肥生产经营企业执行氯化钾及复混肥价格政策情况作为近期化肥价格专项检查的重点内容。严肃查处氯化钾及复混肥生产企业超过出厂指导价上限销售的违法行为；严肃查处氯化钾进口企业不执行规定的港口交货价格及浮动幅度的违法行为；严肃查处氯化钾及复混肥经销企业不执行规定的进销差率以及不履行提价申报和调价备案制度等违法行为。对性质恶劣、屡查屡犯的价格违法案件予以公开曝光。
各地在化肥价格专项检查中要有针对性地开展检查，注意研究价格违法行为的新特点，提高价格执法的有效性。对化肥生产企业采取不及时开票、一货多票、多收运杂费、价内费用转价外加收等手段变相突破化肥出厂价格上限，以及化肥经营企业采取一货多票、发票虚开销售数量等形式超过规定的进销差率、批零差率的违法、违规行为也要进行认真查处。




中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○八年四月十五日