山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市标准化资助奖励办法的通知

淄政办发〔2010〕13号


各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　《淄博市标准化资助奖励办法》已经市政府第34次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 淄博市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月二十六日

淄博市标准化资助奖励办法

　　第一条为深入贯彻落实科学发展观，全面实施标准化战略，充分发挥标准化在自主创新、产业竞争和国际贸易中的重要技术支撑作用,鼓励有关单位积极开展标准化工作,推动我市经济社会发展,根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国标准化法》等法律法规,结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于对本市有关单位主持或参与标准制（修）订及其他取得标准化工作成果的一次性无偿资助或奖励。
　　第三条市政府设立标准化资助奖励专项资金,由市财政主管部门在年度市级财政预算中安排,市标准化主管部门负责标准化资助奖励项目的具体管理工作。
　　第四条凡在本市缴纳税金的企业或事业单位和人民团体,可依照本办法申请资助奖励。
　　第五条标准化资助奖励的范围:(一)主持或参与国际标准、国家标准、行业标准制（修）订，主持或参与省、市急需的农业、服务业、食品安全、环保、节能、高新技术等领域地方标准或企业联盟标准制（修）订; (二)新承担国际、国家、省标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作; (三)国家级、省级标准化示范（试点）项目。
　　第六条申请资助奖励的标准化项目应当符合下列条件之一:(一)达到国际或国内同类先进水平的;(二)符合本市的产业发展方向,并有利于促进我市科技成果产业化及产业结构调整优化的;(三)标准中含有自主知识产权,有利于形成优势产业和提升本市产品在国际、国内市场竞争力的;(四)标准化项目的实施能给本市带来显著经济效益和社会效益的。
　　第七条申请资助奖励的标准制（修）订项目必须是标准已经正式批准发布,且申请时间与标准正式发布时间间隔不超过1年。
　　第八条标准化项目资助奖励额度为:（一）主持国际标准、国家标准、行业标准、地方标准或企业联盟标准制定的，资助额度不高于50万元、30万元、20万元、10万元；参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定的,按照参与的程度确定资助额度,为主持同类标准制定资助额度的10%-30%，最高不高于5万元；主持或参与修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的，按制定标准资助额度的30%-50%执行。（二）新承担国际标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作的，分别一次性资助50万元、30万元；新承担国家标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作的，分别一次性资助30万元、20万元；新承担省标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作的,分别一次性资助20万元、10万元。（三）承担标准化示范（试点）项目，完成任务后，国家级项目每项奖励10万元、省级项目每项奖励5万元。
　　以上资助奖励资金，资助奖励给企业的，按照现行财政收入分享比例由市与区县分级分担，其中市与张店区按5：5分担，市与其它区县按4：6分担。奖励给事业单位和人民团体的，市级单位由市财政负担，区县级单位由所在区县财政负担。
　　第九条标准化项目的认定依据:(一)主持标准制定、修订的认定依据是国际标准化组织、国家标准化管理委员会或有关标准管理机构发布的正式标准文本;(二)参与标准制定、修订程度的认定依据是在标准文本中载明的标准起草单位顺序;(三)承担国际、国家和省标准化专业(分)技术委员会秘书处工作的认定依据是国际标准化组织、国家标准化管理委员会和省质监局发布的公告;(四)承担标准化示范（试点）项目的认定依据是主管机关的批准确认文件或证书。
　　第十条申请标准制定、修订项目资助奖励的单位应当提交下列资料:(一)标准化资助奖励申请表;(二)标准发布机构同意立项和批准发布的文件;(三)该标准项目的特点及其先进性和创新性的证明或说明,标准中涉及专利的,还需提供专利证明;(四)标准审查会议的意见;(五)专业机构出具的标准查新报告及标准文本;(六)该标准的实施能给本市带来的经济效益和社会效益分析及相关资料;(七)承担标准项目发生的经费明细;(八)单位的组织机构代码证书、营业执照或上级主管部门批准成立的文件;(九)经中介机构依法审计的上年度财务会计报告；（十）其他相关资料。
　　第十一条申请其他标准化项目资助奖励的单位应提交下列资料:(一)标准化资助奖励申请表;(二)标准化项目确认文件;(三)该项目的实施能给本市带来的经济效益和社会效益分析及相关资料。
　　第十二条市标准化主管部门每年的第一季度受理标准化资助奖励申请。
　　第十三条市标准化主管部门会同市财政主管部门等有关行政管理部门，分期分批组织专家对受理的资助奖励申请项目进行评审,并根据评审结果确定资助奖励项目及额度。
　　第十四条市标准化主管部门于每年6月底前,根据资助奖励申请的审核结果,制定标准化资助奖励资金年度计划，报市财政主管部门,经市财政主管部门审查同意,报市政府批准后,按财政直接支付程序办理相关手续。
　　第十五条有下列情况之一者不予受理:(一)申请项目不符合本办法规定条件的;(二)超过规定期限的;(三)申请单位近两年内因标准或质量问题被执法部门查处或正在接受调查的;(四)弄虚作假的。
　　第十六条标准化项目已获得政府部门同类性质更高额度资助奖励的,不再重复资助奖励。未达到本办法规定资助奖励额度的,可以补齐资助奖励额度。
　　第十七条申报单位收到资助奖励资金后,应按照现行财务制度规定进行账务处理。标准化资助奖励资金实行专款专用,主要用于补贴开展标准化工作中的经费投入及相关的技术研发工作。
　　第十八条市标准化主管部门、市财政主管部门负责对资助奖励资金的使用效果进行评估。获得资助奖励的单位应当在资金拨付后次年年底前,向市标准化主管部门、市财政主管部门提交资金使用情况和项目实施效果的评价报告。
　　第十九条获得资助奖励的单位应当接受市财政主管部门、市标准化主管部门的监督检查,并接受审计主管部门的审计检查。如出现弄虚作假骗取资助奖励资金的,依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处理,并在媒体上予以曝光。
　　第二十条本办法由市财政主管部门和市标准化主管部门按照各自职责分工负责解释。
　　第二十一条本办法自印发之日起施行。



科学技术部


国家科委“九五”期间科技立法规划



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一九九六年七月三日


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我国科技事业的发展和科技体制改革的不断深入，不仅需要正确的发展战略和政策做指导，需要有严密科学的组织管理和良好的外部环境做保证，同时也需要社会主义法制强有力的保障。自1985年科技体制改革以来，由我委负责的科技立法工作取得了很大的成

绩，起草并由立法机关颁布了《技术合同法》、《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律及20多个行政法规和部门规章，对深化科技体制改革，规范科技管理工作起到了重要的作用，尤其是《科技进步法》的颁布和实施，标志着我国科技法制建设跨入了一个新的时期。



由八届全国人大四次会议审议批准的《国民经济和社会发展”九五”计划和2010年远景目标纲要》是我国跨世纪发展的行动纲领，提出了全党和全国人民今后15年的奋斗目标、主要任务和一系列重要方针、政策和措施。其中“依法治国，建设社会主义法制国家”是指导今后我国现代化建设的一条十分重要的方针。贯彻实施《科技进步法》，依法推动和保障“科教兴国”战略的实施，结合我国科技体制改革和科技事业发展的实际需要，全面规划1996年至2000年科技立法工作，以提高科技立法的系统性和科学性，明确工作目标，有计划、有步骤、有分工地予以实施，以使我国的科技法制建设工作再上一个新的台阶。



一、指导思想和总体目标



今后一个时期的科技立法工作，应以《科技进步法》为依据，贯彻科学技术是第一生产力的指导思想，结合。‘科教兴国”战略的实施，有重点、分步骤地选择当前科技体制改革和科技事业发展中面临的亟待解决的问题予以法律规范，保障科技体制改革顺利进行并

为科技事业发展创造一个良好的法制环境。


“九五”科技立法工作的总体目标：一是规范科研机构、科技工作者等科技活动主体的立法工作；二是规范科技投入保障方面的立法工作；三是关于促进科技进步和科技成果转化方面的立法工作；四是关于知识产权保护方面的立法工作。



二、具体安排



（一）法律部分


1．《促进科学技术成果转化法》。此立法项目列入了八届全国人大常委会立法规划，由全国人大教科文卫委员会牵头起草，国家科委等有关部门配合，1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《促进科技成果转化法》，并自1996年10月1日起施行。


2. 《科学技术基金法》。根据1995年八届全国人大第三次会议代表提案, 全国人大常委会同意由国家科委牵头，会同国家自然科学基金会等有关单位共同起草。目前，国家科委和国家自然科学基金会已成立了起草领导小组、研究小组和工作小组，抓紧法律草案的调研和起草工作，力争在1997年报请全国人大常委会审议。


科学技术基金制是保障科技投入的重要方式之一,也是科技管理的重要手段之一。1985年中共中央《关于科技体制改革的决定》明确科技经费制度的改革方向，分别是基金制、招标制和合同制。目前，仅在合同制方面制定了《技术合同法》。经过十余年的实践和

探索，我国的科学技术基金制已积累了丰富的经验，各种各类科技基金不断设立，并初步形成了“科学民主、公开竞争、促进创新”的机制。《科学技术基金法》将明确科学技术基金的来源和种类、基金管理组织的设立和运作、基金管理和使用等具体内容，使我国的科

技基金制有法可依，并进一步促进其发展。



3·《原子能法》。此项立法自1990年以来，已多次列入全国人大常委会、国务院法制局及国家科委的立法规划，但由于立法中涉及某些重大问题，如国家原子能管理体制问题，使该项立法一直未能出台。


1995年5月，国家科委对此法律草案再次进行了修改，上报国务院审议。目前，政策体改司和核安全局正配合国务院法制局，征求有关部门的意见，进行修改，争取1996年至1997年间审议通过。


4.《国家高新技术产业开发区法》。该法将明确国家高新技术产业开发区的发展方向及国家扶植其发展的政策和措施，确立高新技术产业开发区的管理体系，通过立法保障高新技术产业开发区的发展。这一立法项目由全国人大教科文卫委员会牵头，国家科委配合，具

体工作由国家科委火炬办负责，争取1998年报请有关立法机关审议。



5.《科学技术普及法》，该法将根据中共中央、国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意见》精神，以法律形式明确科普工作的作用以及政府和全社会在推动科普工作方面的职责及主要措施。该法起草工作由国家科委牵头，具体工作由社会发展司负责，政策体

改司配合，争取1996年启动，进行调研，并争取1988年报请有关立法机关审议。



6。《科研院所法》。科学研究和技术开发机构（包括国有科研院所、工程技术中心、重点实验室、民营科技机构等），是促进科技进步的重要力量。国家科委政策体改司和全国人大教科文卫委员会自1988年以来曾就此立法组织过多次研究。目前，为了适应社会主义市

场经济体制的需要，我国科研院所正按照“稳住一头，放开一片”的原则进行人才分流和结构调整。这项重大改革措施需要通过法律形式加以巩固和规范，将通过深化改革、调整结构形成的科研新体制上升为法律。该法将明确科学研究和技术开发机构的基本任务、结构布局以及相应的研究开发和技术创新机制，规定各类机构设置、变更和终止的一般原则，以及相应的权利、义务的责任，规范其内部管理体制，健全各项制度，为其发展提供法律保障。此项立法工作由国家科委综合计划司、政策体改司和条件财务司共同负责，争取1999年前报请有关立法机构审议。



（二）行政法规及部门规章部分



1．国家科技计划项目知识产权管理办法。由政策体改司和综合计划司负责，争取1997年出台。


2．国家科技计划管理办法。由综合计划司负责，政策体改司配合，争取1997年完成。


3．科技计划项目招标办法。由综合计划司负责，争取1996年出台。


4．中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构条例。由政策体改司、国际合作司和综合计划司负责研究起草。


5．科技人员流动中的知识产权管理办法。由政策体改司负责研究起草。


6．民间科技奖励管理办法。由奖励办负责研究起草。


7．科研道德的法制管理问题。由政策体改司和科技成果司负责研究。


8．技术市场条例。由国家科委技术市场办负责研究起草，政策体改司配合，争取1998年完成。


9．科技成果转化法实施条例。由科技成果司负责研究。


10．科技成果查新办法。由政策体改司、信息司和成果司负责，争取1997年前完成。


11．科技评估管理办法。由政策体改司会同综合计划司、条财司和成果司起草，争取1997年完成。


12．有关工业（企业）科技进步方面的立法项目。由工业司负责研究起草。


13．有关农村（农业）科技进步方面的立法项目。由农村司负责研究起草。




三、工作原则



　　各单位领导应当高度重视科技立法工作，指定专人负责，在落实本规划时，应当把握以下原则：一是对当前工作中亟待立法明确的项目，应提到首要位置，集中力量优先完成；二是要考虑立法的可操作性；三是要注意借鉴国外的立法经验；四是做好委内委外的协调

工作。