十堰市人民政府关于印发本级财政专项资金管理办法的通知

湖北省十堰市人民政府

十堰市人民政府关于印发本级财政专项资金管理办法的通知

十政发[2005]20号
各县市区人民政府、市政府各部门：
　　《十堰市本级财政专项资金管理办法》已经市政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月六日

　　　　　　　　　　　　　　十堰市本级财政专项资金管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为进一步规范市级财政专项资金管理，充分发挥财政专项资金的导向和激励作用，根据市级财政预算管理有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所指的市本级财政专项资金,是指经市人代会批准的市级财政预算安排的财政专项资金。包括：基本建设资金、城市维护与建设资金、旅游发展资金、教育费附加、农林水专项资金、科技三项费用、技改资金、环境保护补助资金等。
　　第三条　市级财政专项资金的安排应坚持以下原则：
　　（一）民主、科学、依法决策原则。
　　（二）专项资金引导、各类资金配套原则。
　　（三）突出重点、集中使用原则。
　　（四）预决算公开、接受监督的原则。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　专项资金的管理

　　第四条　在《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和现行财政体制框架内市级财政每年安排一定的专项资金，经人大批准后，编制各专项资金的具体项目。项目由主管部门负责筛选、初审，并会同财政、发改委等部门共同认定，经分管市长审查后，报市长办公会或政府常务会议决定。市级财政专项资金由市财政局和市直项目主管部门按照职能各负其责，共同管理。
　　第五条　市财政局负责市级财政专项资金预算管理和监督；在审核项目预期经济指标和相关资料的基础上，核批财政专项资金项目支出预算，并按计划及进度拨款；监督检查专项资金管理和使用，配合主管部门对项目进行验收。
　　第六条　市直项目主管部门负责提出财政专项资金年度预算建议；组织项目的评审、申报；编制年度项目计划及项目支出预算；对项目实施情况进行监督检查，并组织验收；会同市财政局下达专项资金项目计划；配合市财政局监督检查专项资金管理和使用情况。
　　第七条　项目实施单位应根据批准的预算,制定项目实施计划，明确具体实施进度和目标，落实项目配套资金，专款专用，并接受相关部门的监督管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　申报及审批

　　第八条　项目单位在申报项目时，应按照市级预算编制要求认真编报项目预算（包括资金来源预算与支出预算），资金来源预算应含各种不同渠道的资金，项目支出应严格按照各类专项资金使用范围编制。
　　第九条　市直项目主管部门应组织专家（包括技术、财经、管理专家）对项目进行评审论证，在评审、公示的基础上，编制年度项目计划。市直项目主管部门会同市财政局，对项目预算进行审核并下达项目年度计划和支出预算。
　　第十条　市级财政专项资金年度预算，在实施过程中原则上不作调整。确需调整项目的，由项目单位提出申请，经市直项目主管部门、市财政局进行审核后，报市政府分管市长同意，市政府主要领导签批。涉及到重大项目调整的，由市长办公会或市政府常务会议研究决定。
　　第十一条　市级财政专项资金中安排的工程类和货物类项目，要按照《政府采购法》的规定，编制政府采购预算，实行政府采购。基本建设项目必须严格按照招投标程序办理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　资金拨付

　　第十二条　市级财政专项资金要严格按照资金拨付程序、年度项目计划、支出预算和项目实施进度拨付。
　　第十三条　市级财政专项资金全部实行国库集中支付。市属项目资金由市财政局根据批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况直接支付到项目单位，市财政补助县市区的项目资金由市财政局根据批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况拨付到县市区财政局，由县市区财政局拨付到项目单位。
　　对使用市级财政专项资金和其他资金的"拼盘"项目，配套资金不落实或到位不及时的，市财政局商市直项目主管部门同意后，可停止支付财政资金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　管理与监督

　　第十四条　建立市级财政专项资金定向集中使用、政府统一管理、部门及社会广泛监督机制。
　　第十五条　对市级财政专项资金应按规定用途专款专用。对不按规定用途使用资金的，市财政局要立即收回所拨资金，并取消下一年度专项资金申请资格。
　　第十六条　市直项目主管部门要加强对项目单位的监督管理，督促项目业主建立和完善管理制度，定期向市发改委、市财政局、市审计局报送项目建设和资金使用情况，主动接受监督。
　　第十七条　市发改委和市财政局要对使用市级财政专项资金进行基本建设的项目实行全程监督管理。对不能如期组织项目施工或工程质量不合格的，中止计划执行，并限期整改；对项目实施过程中，因市场变化、国家政策、不可抗力等因素影响，使项目失去建设意义或达不到预期效益的，通知停工，专项资金余额上交财政。
　　第十八条　市财政局要协调市直项目主管部门认真做好项目资金的投资评审工作，参与建设项目的概、预算审查，加强对建设项目的竣工验收和竣工决算工作，并会同市国有资产管理部门，做好交付使用资产转为国有资产部分的审查验证工作。
　　第十九条　市审计局要加强对专项资金预算及执行情况和决算的审计监督工作，做到规范化、制度化。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十条　本办法自发文三十日后实施，由市财政局负责解释。

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