广东省汕尾市人民政府办公室


关于印发汕尾市人民政府信息公开工作有关规定的通知

汕府办函〔2009〕176号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
　　《汕尾市人民政府信息发布协调机制》、《汕尾市人民政府信息发布保密审查机制》和《汕尾市人民政府信息公开工作年度报告制度》业经市政府同意，现印发给你们，请组织实施。

汕尾市人民政府办公室
二00九年七月十八日

汕尾市人民政府信息发布协调机制

　　第一条　为保证公民、法人或者其他组织方便、及时获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本机制。
　　第二条　本机制适用于本市各级政府和部门政府信息公开义务人。
　　第三条　行政机关应当将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。
　　第四条　市人民政府在市档案馆设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备。
　　第五条 行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施公开政府信息。
　　第六条　行政机关应当编制公布政府信息公开目录和政府信息公开指南并及时更新，对属于主动公开范围的政府信息原则上应当在其形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
　　第七条　行政机关发布政府信息，涉及其他行政机关的，应当与有关机关进行沟通，确认，并报请上一级机关发布该信息。
　　第八条　各县（市、区）人民政府、市政府各单位参照执行。
　　第九条　本机制由市政府办公室负责解释。
　　第十条　本机制自印发之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　

汕尾市人民政府信息发布保密审查机制

　　第一条　为确保政府信息公开既保证公民和法人、其他组织的知情权，又防止出现因公开不慎而导致失密、泄密，从而损害国家安全、经济安全和公共安全，影响社会隐定。根据《中华人民共和国信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《广东省政务公开条例》制定本机制。
　　第二条　本机制适用于市、各县（市、区）人民政府和市政府各部门政府信息公开义务人。
　　第三条　信息保密审查遵循“谁制作、谁审查、谁负责”原则和“初审、复核两级审查”原则。
　　第四条　市政府信息保密审查机构由市政府秘书长任组长，副秘书长任副组长，各科（室、中心）与政务公开（督查室）负责人、保密员共同组成。
　　各县（市、区）人民政府，市府有关单位参照执行。
　　第五条　行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律法规和国家有关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。
　　第六条　行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
　　第七条　行政机关公开不应当公开的政府信息，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；公民、法人或者其他组织认为行政机关不当公开其商业秘密和个人隐私信息，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。此外，对于故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，将追究法律责任
　　第八条　本机制由市政府办公室负责解释。
　　第九条　本机制自发布之日起施行。


汕尾市人民政府信息公开工作年度报告制度

　　第一条　为切实落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面掌握全市政府信息公开工作年度情况，特制定本制度。
　　第二条　本制度适用于全市各行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和与群众利益密切相关的公共企事业单位。
　　第三条　各部门、各有关单位应在每年年初制定本部门或本单位的政府信息公开工作规划，并将执行情况于次年三月底前予以公布并向市政府办公室报告。
　　第四条　市政府办公室具体负责全市政府信息公开年度工作报告的受理、汇总、上报和对外公布。
　　第五条　政府信息公开工作年度报告内容包括以下几方面：
　　1. 行政机关主动公开政府信息的情况；
　　2. 行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
　　3. 政府信息公开的收费及减免情况；
　　4. 因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
　　5. 政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
　　6. 其他需要报告事项。
　　第六条　各单位编制年度工作报告，有下列情形之一的，由主管部门、监察机关责令其改正，责令改正不予执行的给予通报批评：
　　1. 不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开工作年度报告的；
　　2. 弄虚作假，不真实反映本行政机关政府信息公开情况的。
　　第七条　本制度由市政府办公室负责解释。
第八条 本制度自发布之日起施行。


福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发福建省省级政府采购运作规程暂行规定的通知
闽政办[2003]63号

省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　

　　《福建省省级政府采购运作规程暂行规定》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

福建省人民政府办公厅
二○○三年六月九日




福建省省级政府采购运作规程暂行规定

　　为了进一步规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，制定本规定。

　　一、政府采购预算的编制

　　省级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金实行政府采购应严格按照批准的预算执行。　

　　（一）采购人应按照省级政府采购目录和限额标准，在编制本单位（部门）的预算中单独编制政府采购预算。采购预算按隶属关系进行编报，各单位编制的政府采购预算，经主管部门审核汇总后，报省财政厅审核。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

　　（二）省财政厅及采购人的主管部门在批准年度预算时应包括政府采购预算。采购人必须按照批准的政府采购预算执行，不得超过预算限额。ⅴ

　　二、政府采购计划的编报　

　　采购人应根据批准的政府采购预算，编制政府采购项目的具体计划。　

　　（一）采购人根据预算拨款进度和政府采购项目的需求，按月向省政府采购工作领导小组办公室（以下简称省采购办）报送政府采购项目具体计划，包括政府采购项目名称、数量、预算价格、资金构成等其他有关事项。　

　　（二）采购人报送政府采购计划时，属已批准的年度政府采购预算中有明确具体项目的，应将批准文件（复印件）一并报送；属已批准的年度政府采购预算中未确定具体项目的，采购人应事先将政府采购计划报主管部门审核确认后，送省财政厅审核批准，并将批准文件一并报送。　

　　（三）政府采购计划编报工作由省财政厅另行通知。ⅴ　　

　　三、政府采购资金的划拨　

　　省采购办根据采购人报送的政府采购计划，开具“资金划拨通知书”通知采购人将采购资金划拨到省政府采购专户。使用预算内、外资金的部分由采购人按预算内、外资金的拨款方法到省财政厅办理资金划拨手续；使用其他资金的部分，应直接将资金汇入省政府采购专户。

　　收款单位：福建省财政厅，账号：117010101400117655，开户银行：福建兴业银行总行营业部。　

　　部分大的采购项目，资金需要分期筹措和分期支付的，采购资金的划拨由采购人与省采购办协商办理。　

　　省级财政国库管理制度改革试点单位按《省财政厅关于省级财政国库管理制度改革试点单位政府采购资金有关问题的通知》（闽财购〔2002〕8号）文规定办理。

　　四、政府采购计划的下达和委托　

　　（一）省采购办根据采购人报送的政府采购计划，并在采购资金到位后，在3个工作日内将政府采购计划下达给采购人。　

　　（二）采购人依据批准的政府采购计划，自行委托政府采购代理机构组织采购，并明确约定双方的权利和义务。　

　　1.纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，采购人必须委托省政府采购中心办理。　

　　2.属于本部门、本系统有特殊要求的项目，由部门集中后自行选择委托省政府采购中心或经省采购办登记备案的政府采购代理机构办理。

　　3.属于本单位有特殊要求的项目，需自行采购的，采购人应向省财政厅提出申请，经省财政厅审核后报省政府批准。ⅴ　　

　　五、政府采购计划的实施　

　　（一）省政府采购中心接受采购人委托的政府采购计划后应定期汇总，实行集中采购。省政府采购中心和其他政府采购代理机构要按照《中华人民共和国政府采购法》和政府采购管理有关规定的程序和要求，实行公开招标。　

　　（二）情况特殊的采购项目，采购人要求采取公开招标以外的政府采购方式，应向省财政厅提出申请，经批准后方可实施。　

　　1.邀请招标：　

　　实行邀请招标方式的，应符合以下条款：　

　　（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商采购的； 　

　　（2）采取公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。　

　　实行邀请招标方式的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择3家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。　

　　2.竞争性谈判：　

　　实行竞争性谈判方式的，应符合以下条款：　

　　（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；ⅴ　　

　　（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；　

　　（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；　

　　（4）不能事先计算出价格总额的。　

　　实行竞争性谈判方式的，应当遵循下列程序：　

　　（1）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。　

　　（2）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。　

　　（3）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中、确定不少于3家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。　

　　（4）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。　

　　（5）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。　

　　3.单一来源采购：　

　　实行单一来源采购方式的，应符合以下条款：　

　　（1）只能从惟一供应商采购的；　

　　（2）发生不可预见的紧急情况无法从其他供应商采购的；　

　　（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。　

　　实行单一来源采购方式的，采购人与供应商应当遵循《中华人民共和国政府采购法》规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。　

　　4.询价采购：　

　　实行询价采购方式的，应符合采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。　

　　实行询价方式采购的，应当遵循下列程序：　

　　（1）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。　

　　（2）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。　

　　（3）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。　

　　（4）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。　

　　（三）政府采购文书（含招标标书、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购文件和专家评标决议以及形成的经济合同等）由采购人进行审定。　

　　（四）采购人（或委托代理机构）应在发布信息的同时，将招标标书以及其他形式采购的文件报省采购办备案；政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应将合同副本报省采购办和有关部门备案。　

　　（五）采购人（或委托代理机构）的政府采购信息必须及时在省采购办指定公布的媒体上向社会公开披露，并报省采购办备案。　

　　（六）政府采购专家库由省采购办负责建立，各政府采购代理机构共享。政府采购项目评审的专家，应从专家库中按类别随机抽取。ⅴ　　

　　六、政府采购合同的签订　

　　政府采购合同由采购人与供应商签订。采购人也可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同，由采购代理机构以采购人名义签订合同，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
　
　　政府采购合同依法签订后，合同双方应当按照约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或解除合同。　

　　政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。ⅴ　　

　　七、政府采购项目的验收　

　　政府采购项目必须按合同约定由采购人或其委托的采购代理机构进行验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的专业质量检测机构进行质量验收。验收方成员必须在验收书上签字，并加盖单位的公章后交供应商。ⅴ　　

　　八、政府采购资金的支付　

　　由供应商将政府采购合同、发票复印件、中标通知书复印件以及有关文件（含验收凭证、检测机构证明、供应商的开户银行和账号等）送省采购办，省采购办审核后签发付款凭据，通知财政总预算会计从省政府采购专户或国库支付供应商货款。ⅴ　　

　　九、与采购人的资金结算　

　　省采购办按单位核算政府采购资金。实际支付的货款小于政府采购预算时，属预算内、外专项拨款采购出现节约的，节约资金收回财政另行安排；属自有资金和包干经费采购出现节约的，节约资金由采购人申请，全额退还采购人。实际支付的货款大于政府采购预算时，采购人应及时补划采购资金到省政府采购专户。ⅴ　　

　　十、其他　

　　（一）政府采购计划的调整。采购人的政府采购计划需变更，应当在委托前或采购代理机构发售招标文件前向省采购办提出变更方案，变更政府采购计划的下达和委托按本办法第四条办理。标书发售后，政府采购计划原则上不宜变更。　

　　（二）跨年度政府采购资金的财务处理。采购人的采购资金年底前划进省政府采购专户，而政府采购项目需跨年度实施的，此类资金作专项结转处理。　

　　（三）基建工程项目的政府采购按现行有关法律、法规、省政府文件执行。ⅴ　　

　　十一、附则　

　　（一）本规定由省财政厅负责解释。　

　　（二）本规定自发布之日起施行，原《福建省省级政府采购运作规程》（闽政购〔2001〕1号）同时废止。