国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知
国税发[2005]179号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为进一步规范税收征纳行为，促进税收执法文书合法、准确、规范地使用，推进依法治税，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，我们重新制定、修改了部分税收执法文书。现印发给你们，并就有关问题通知如下:
一、各级税务机关要充分认识税收执法文书的重要性，严格按照规定的权限及程序使用和管理税收执法文书。同时，要加强各部门的协调配合，充分发挥信息化管理的优势，保证税收执法文书使用规范、流转畅通、归档及时。
二、本次制定、修改的税收执法文书共67 个(见附件1：全国统一税收执法文书式样)，包括税务管理、税款征收、税务检查以及税务行政处罚等使用的文书。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据实际工作需要，适当增加文书的联次，并制定具体的管理办法。
没有纳入此次统一下发范围内，但已在总局（包括总局和其他部门联合发文）制定的其他有效规章、规范性文件中规定的税收执法文书可继续使用。
三、总局在制定、修改税收执法文书的同时，制定了税收执法文书标准（见附件2：税收执法文书标准）。各级税务机关在制作、使用税收执法文书时，应当按照统一的标准执行。除有特殊规定或业务上有特殊需求的外，未在本次统一的文书，也应当按照《税收执法文书标准》制作和使用。
四、各级税务机关要以此次推行全国统一税收执法文书为契机，加强科学化、精细化管理，认真总结和积累文书使用和管理经验。执行中发现的问题请及时报告总局（征收管理司）。
此次下发的全国统一税收执法文书，自2006年5月1日起执行。
附件：1.全国统一税收执法文书式样
2.税收执法文书标准
国家税务总局
二○○五年十一月一日
附件1：
1.全国统一税收执法文书式样
附件2
税收执法文书标准
为规范、简化税收执法文书的制作和使用，有利于信息化管理，促进信息共享，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，确定税收执法文书标准如下：
一、文书名称
统一对外文书的税务机关名称，除法律、行政法规特别规定和部门之间对等原则外，均采用“××税务局”，与现行文书发文文头保持一致，税务局和稽查局都使用的文书，文头采用“××税务局（稽查局）”。
二、文书字号
文书字号统一为“ 税 〔 〕 号”，年份应使用公元全称，去掉“年”字，例如“2004”不得写成“04”，并用六角号“〔 〕”括起；年份和序号一律使用阿拉伯数码；序号前一律不加“第”字和虚位“0”。稽查局使用文书时，应在字轨中增加“稽”字，以区别于本级税务局。如《税收强制执行决定书》（扣缴税收款项适用），税务局使用时，字轨为“ 税强扣〔 〕 号”；稽查局使用时，字轨为“ 税稽强扣〔 〕 号”。
三、引用条款
文书引用新《税收征管法》及其实施细则等法律、行政法规、行政规章时，应尽量直接标明具体的条款，并引用原文。
四、文书的受理和审批
文书的受理和审批栏，统一使用经办人、负责人，税务机关签章。在使用中应按照《税收征管法》及其实施细则规定的权限和程序使用，例如《税收征管法》明确为税务局局长批准的，签字的负责人应为局长。
五、告知事项
文书中有告知事项的，统一将告知事项作为文书的内容，放在文书正文的尾部。复议事项中应写明具体的复议税务机关名称，需要先缴纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的，在告知事项中标明。
六、技术规范
1.文书尺寸。除有个别要求的文书外，统一使用A4幅面纸张(210mm×297mm)印制。
2．字体字号。税务机关名称使用2号宋体；文书名称使用1号宋体；文书字轨文号、字号和正文使用3号仿宋；表格内文字使用小4号仿宋。使用说明使用3号仿宋。
3．文书一般每页22行，每行28个字。
4．文书页数在2页或者2页以上的，需在页码处标注“共×页第×页”。
5．取消一式两栏或多栏文书，统一采用一式多份文书。
保险单未签发前发生保险事故保险公司是否理赔
泰康人寿平顶山中支 马河峰
案情简介：
王某，男，16岁，2004年10月20日有其父亲为其投保泰康人寿保险公司意外伤害医疗保险，意外伤害保险金额2000元。2004年10月20日王某的父亲向保险公司营销员何某交纳了保险费，营销员出据了保险费收据，10月25日下午王某在放学的路上骑自行车掉在路边的2米深的路沟内，面部、右手臂损伤等部位损伤；10月26日王某的家人向保险公司报案，保险公司经核对此保险单还没有生效。11月20日王某好转出院，住院医疗费共计3000多元。
理赔经过：
2004年11月20日王某的父亲持相关资料到保险公司申请理赔时，保险公司经审核王某的保险单是在2004年10月27日生效，而出险是在2004年10月25日，是在投保前出险。保险公司在调查王某的投保经过，经查询暂收据、保险单确认是在2004年10月20日营销员收到王某的投保申请，并在当天交纳了首期保险费，营销员当即出据保险费暂收据，因营销员收到客户的保险费后在10月24日交到营销服务部，10月26日营销服务部交到中支承保，在10月27日保险公司才决定承保。造成王某保险没有生效的原因是营销员和保险公司都存在一定的过失，营销员在收到保险费后没有及时将保险费及投保单交到保险公司，保险公司在收到保险费和投保单后因投保程序原因没有及时承保，最终造成了王某的出险在保险单生效前。
理赔结论：
保险公司在审核后以自己的过失，按照保险条款的规定承担了保险责任，赔付了王某住院医疗保险金。
案件分析：
我国《保险法》第12、13条规定：投保人提出保险要求，经保险人同意承保，并就合同条款达成协议，保险合同成立。保险合同成立后，投保人按照约定交付保险费。因此《保险法》的初衷是合同成立后才能交钱。《合同法》的36、37条规定：当事人约定采用书面形式的，未采用书面形式、在签字或盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该共同成立。在订立保险合同时，投保人的主要义务是交钱，既然保险公司收了钱，就应当承担相应的义务。针对该案各国的行业惯例是：赔付；法院在判决时遵从的原则是：有法律的，遵从法律，没有法律的，遵从惯例，没有惯例的，遵从法理。
因此在保险事务中，不能一概的要求以保险公司签发保险单后保险合同才能成立，对于未生效前的保险合同，造成客户出险应当结合投保人与保险人双方的过失承担来划分保险合同的成立与生效，以利用平衡投保人与保险人双方的公平原则。
mahefeng@taikang.com
2005年6月13日
印发《潮州市市直国家公务员医疗补助暂行办法》的通知
广东省潮州市人民政府
潮府［２００２］１号
印发《潮州市市直国家公务员医疗补助暂行办法》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：
现将《潮州市市直国家公务员医疗补助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
潮州市人民政府办公室
二ＯＯ二年一月八日
市直国家公务员医疗补助暂行办法
第一条 为使实施基本医疗保险制度后国家公务员合理的医疗待遇水平不降低，根据广东省人民政府办公厅《转发国务院办公厅<转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见>的通知》和《广东省国家公务员医疗补助暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 市直机关公务员和经批准参照公务员管理的人员的医疗补助适用本暂行办法。
第三条 本办法所指的公务员和经批准参照公务员管理的人员包括：
（一）国家行政机关公务员和退休人员；
（二）经批准参照国家公务员管理的事业单位工作人员及其退休人员；
（三）经批准参照国家公务员管理的党群、人大、政协、审判、检察机关和民主党派、人民团体的专职工作人员及其退休人员；
（四）经市财政局批准可列入国家公务员医疗补助范围的其他单位工作人员及其退休人员。
第四条 国家公务员医疗补助（下称医疗补助）是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补充医疗保障。
第五条 医疗补助的实施适用以下原则：
（一）医疗补助水平与市直财政的承受能力相适应；
（二）医疗补助办法与城镇职工基本医疗保险制度相衔接；
（三）公务员原有合理的医疗消费水平不降低；
（四）医疗补助经费纳入财政专户管理，专款专用。
第六条 医疗补助经费的筹集：
医疗补助经费按上年度市直公务员平均工资的3％筹集。
属财政全额拨款的人员，其医疗补助经费由财政统筹解决；非财政拨款或由财政差额（定额）补助的人员按原医疗费资金来源筹措。
医疗补助经费直接缴入市财政社会保障资金专户，与基本医疗保险基金分开核算。
第七条 医疗补助经费用于：
（一） 公务员住院医疗补助保险；
（二）生育医疗费、计划生育手术费；
（三）划入公务员个人医疗保险帐户。
第八条 公务员住院医疗补助保险由市财政局直接为公务员向保险公司投保。
第九条 公务员住院医疗补助保险金的领取：凭定点医院的有关单据经市社会保险经办机构确认后，到保险公司的医疗补助理赔点办理赔付。具体赔付标准为：起付标准以上，最高支付限额以下的基本医疗住院费用自付部分，由保险公司按80％赔付；超过最高支付限额基本医疗住院费用部分，由保险公司按90％赔付。但医疗补助保险金每人年最高为15万元。
第十条 公务员生育医疗费、计划生育手术费由个人自付后凭医院有关单据到社会保险经办机构申领补助（补助标准见附表），所需费用由财政局从公务员医疗补助经费中列支。
生育医疗费由女方申领，计划生育手术费由实施手术一方申领。
第十一条 医疗补助经费按以下标准划入公务员基本医疗保险个人帐户：35周岁以下5元／月，35周岁以上45周岁以下7元／月，45周岁以上至退休前9元／月，退休人员10元／月。
第十二条 市社会保险经办机构应严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度，做好伤病人员医疗补助工作。
财政部门应加强公务员医疗补助财政专户管理，监督检查补助经费的使用。
审计部门应加强对医疗补助经费的审计。
第十三条 本暂行办法所指的支付标准、最高支付限额、年龄计算办法等按《潮州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》执行。
第十四条 各县、区的公务员医疗补助办法可参照本暂行办法制定。
第十五条 本暂行办法由市财政局会同市劳动和社会保障局解释。自颁发之日起实施。
附：生育医疗费、计划生育手术费补助标准表
待 遇 项 目
享 受 条 件
补助标准
备 注
生育补助费
顺产
3个月工资
1、工资标准以市统计局公布的上年度市直公务员平均工资为基数。
2、经专家组鉴定属于计划生育并发症的，按基本医疗保险办法及本暂行办法计付。
引产、钳产
3.5个月工资
剖腹产
6个月工资
妊娠3个月以上流产
1个月工资
妊娠3个月以下流产
0.5个月
计划生育手术补助费
放（取）环
实报实销
流产术
实报实销
引产术
实报实销
结扎或复通术
实报实销