浙江省杭州市人民政府


杭州市民办科技机构管理暂行规定　

杭政〔1988〕32号　


正文：








(1988年8月17日杭州市人民政府发布,1997年12月5日杭州市人民政府修订)



　　第一条 为加强对杭州市民办科技机构的管理,促进民办科技机构健康发展,维护技术市场的正常秩序,根据国家有关规定,结合本市实际情况,特制定本规定。
　　第二条 凡杭州市境内的民办科技机构均应遵守本规定。
　　第三条 杭州市科委及各县(市)科委对本市、县(市)民办科技机构实行监督和指导。
　　第四条 本规定所称民办科技机构是指:
　　(一)科技人员在辞职、停薪留职后创办的或由离退休科技人员、闲散科技人员创办的集体、私营、个体的科学研究、技术服务机构;
　　(二)企事业单位之间联办的人、财、物独立的集体科技机构。
　　第五条 申请成立民办科技机构按市科委、市工商行政管理局的规定办理。
　　第六条 民办科技机构可以从事以下业务:
　　(一)对新产品、新材料、新技术、新设备进行研究、开发、应用、推广;
　　(二)对引进的技术、科研成果进行消化、吸收和推广;
　　(二)生产和销售自己研制的新产品、技术软件,同时可以经营配套的技术装备和经核准的新产品;
　　(四)从事技术信息、技术咨询、技术培训等技术服务;
　　(五)从事其他技术贸易活动。
　　第七条 民办科技机构从事上述各项业务活动,必须按照《中华人民共和国技术合同法》有关规定签订合同,并按照《浙江省技术市场管理条例》和《杭州市技术合同登记管理办法(试行)》办理登记备案手续。
　　第八条 民办科技机构应当在银行或者其他金融机构开立帐户,并可按国家有关规定申请贷款。
　　第九条 民办科技机构凡具备条件的,均可向市、县(市)科委申请承担国家或地区计划任务和接受委托项目。
　　第十条 民办科技机构应向当地税务部门办理税务登记,依法纳税,并使用税务部门统一监制的发票。
　　第十一条 民办科技机构可以根据需要招聘职工。招聘职工应签订劳动合同。
　　第十二条 民办集体、私营、个体科技机构的技术贸易收入,按照有关税法规定,交纳所得税和个人收入调节税,并可按照税法规定的条件和权限申请减免所得税。
　　第十三条 民办科技机构取得的科技成果,可以申请专利和申报科技进步奖。
　　第十四条 民办科技机构的科技成果鉴定,由市科委或其他有关部门主持进行。未经鉴定或经鉴定不合格的,不得推广应用,不得投放技术市场。
　　第十五条 民办科技机构应根据国家有关规定对职工实行奖惩,并应为职工办理社会保险和医疗保险。
　　第十六条 民办科技机构有权拒付任何部门或单位的不合理收费和摊派。
　　第十七条 民办集体科技机构,可根据实际工作需要,聘任一定的专业技术职务。技术职务的评审工作应按国家有关规定办理。
　　第十八条 有条件的民办科技机构,可以承包或租赁其他企业。 第十九条 民办科技机构可自主决定内部机构设置。
　　第二十条 私营、个体民办科技机构,在依法缴足税款的前提下,可以自主决定工资制度和利润分配形式。
　　第二十一条 民办集体科技机构税后纯收入的分配,应有45%作为科技发展基金,30%作为奖励基金,其余部分作为集体福利基金。
　　第二十二条 民办科技机构应当遵守国家有关法律、法规和规章,接受有关管理部门的监督检查。
　　第二十三条 民办科技机构违反国家法律、法规和本规定,市、县(市)科委以及有关管理部门应按照有关规定予以处罚。
　　第二十四条 本规定由杭州市科委负责解释。
　　第二十五条 本规定自发布之日起施行。



铁道部


铁路运输多种经营企业财务管理办法

1990年8月26日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为认真执行国家的有关政策、法令、法规，加强铁路运输多种经营企业（下称多经企业）的财务管理，促进其健康稳定地发展，特制定本办法。
第2条 多经企业是从事除铁路客货运输主业、工附业和原由主业代办的外委工作任务以外的生产、经营和服务业务的全民所有制经济实体，实行独立核算，自负盈亏。
第3条 多经企业应加强财产和资金的管理，正确核算成本，合理分配利润，并根据不同的经营业务推行多种形式的经营承包责任制，以调动企业和职工的积极性，不断提高经济效益。
第4条 多经企业要按照工商登记批准的经营范围开展营业，并向税务部门办理登记。各项收费标准必须经物价部门批准，做到依法经营，照章纳税。
第5条 多经企业应配备能够胜任本职工作的财会人员并任免财务负责人。铁路局、分局及站段的多经企业管理部门应设置相应的财会机构和配备足够的财会人员，负责对所属多经企业财会工作的全面管理。主办单位的财务部门对同级多经企业的财会工作负有监督、指导责任，要有专人负责此项日常工作。
第6条 多经企业与主办单位之间在经济上要划分清楚，不得互相侵占财产，不得互相挤列成本，不得互相挪用资金。经济往来应按规定列帐清算。

第二章 固定资产管理
第7条 多经企业新建和购置固定资产应纳入计划，其资金来源，一是自筹，二是借入，三是外单位投入。借入资金应由多经企业留用的利润中归还（1989年12月31日前借入，并经国家有关部门批准，准予在税前归还的贷款除外）。
第8条 多经企业使用主办单位多余闲置的固定资产，应按有偿调拨办理或按双方协议支付使用费。
第9条 多经企业的固定资产，应由各局参照《铁路运输企业固定资产管理办法》的规定，制订具体办法进行管理，并按照国务院国发〔1985〕63号《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定，实行分类折旧，自提自用。

第三章 流动资金管理
第10条 多经企业所需要的流动资金，可用主办单位的自有资金，本单位留利、银行贷款或经银行批准通过内部集资等渠道解决，不得占用主办单位生产经营的流动资金、更新改造基金、大修理基金和国家安排的基本建设资金。
第11条 多经企业借用主办单位的自有资金，应支付资金使用费。
第12条 多经企业的低值易耗品，应在保证生产需要的前提下，本着勤俭节约的精神进行购置和配备，并按有关规定建立保管、领用、摊销和报废等管理制度。
第13条 多经企业要建立商品、产品、材料的采购、保管、支出和赔偿等管理制度。
第14条 多经企业要严格货币资金的管理，认真执行结算、信贷和现金管理的各项规定。

第四章 成本管理
第15条 多经企业必须计算完全成本，加强成本的计划管理，实行成本管理责任制。要通过成本的预测，计划、核算、分析和考核，不断挖掘潜力，努力降低成本，提高经济效益。
第16条 多经企业成本的核算，应严格执行国务院国发〔1984〕34号《国营企业成本管理条例》的规定，划清各项业务的成本界限，正确计算成本，不准扩大成本开支范围和提高开支标准。
第17条 主业职工到多经企业工作，其工资、奖励、福利等开支，均由多经企业的成本和有关专用基金负担。

第五章 纳税和利润分配
第18条 多经企业各种经营业务所取得的收入都必须如数入帐，并按国家规定向税务部门缴纳流转税。
第19条 多经企业的实现利润应按国家规定缴纳所得税，并统一纳入中央级预算管理。但考虑到目前实际情况，在铁道部大包干体制未改变前，暂按财政部、铁道部、中国人民建设银行（86）财工字第442号文件规定执行。即在大包干前，铁路兴办的多种经营企业，已按有关规定在当地缴纳所得税的，仍继续缴纳；没有缴纳的以及在大包干后兴办的多经企业不再向地方缴纳所得税。
第20条 未向地方缴纳所得税的多经企业，按实现利润总额（计税利润）的30％逐级汇总上缴铁路局财务处（汇缴方法由铁路局自定），再由铁路局财务处集中上缴铁道部。
向地方缴纳所得税的多经企业，其上缴额不足计税利润30％的，应将其差额补交铁道部，上缴方法同上款。
各铁路局应适当集中一部分多经利润，作为铁路局留利，统一安排使用。集中办法由各局自订。
第21条 多经企业的利润，应按四、三、三的比例，分别建立生产发展、职工福利、职工奖励三项基金。

第六章 会计核算
第22条 多经企业要有健全的会计制度，会计科目、成本项目和会计报表等由铁道部统一制定，并在征得财政部同意后下发施行。
第23条 多经企业要切实加强会计核算基础工作，坚持原始凭证的合法性和薄记的真实性、准确性、全面正确地反映企业的经营活动。
第24条 多经企业应单独编制决算，逐级审核、汇总、上报。报送程序如下：
1、多经企业的决算，应逐级汇总上报铁路局多种经营管理机构，同时抄送主办单位财务部门。
2、铁路局多经管理机构汇总各分局和路局直属多经企业的决算，审核后报送铁路局财务处。
3、铁路局财务处负责对多经企业决算的审核，经铁路局领导签章后，随同主业决算一并上报铁道部财务司。
4、铁道部财务司负责汇总各铁路局多经企业决算，审核后随同运输主业决算一起报财政部审批。

第七章 财经纪律
第25条 多经企业应认真执行国家的财经政策、法令、法规。财会人员应该按照《会计法》行使职权，按规定办理会计业务，进行会计核算，实行会计监督。
第26条 多经企业的一切财务活动，都必须纳入决算；不允许有帐外资金和帐外财产；也不准搞帐外帐，私设“小金库”或以任何名义截留、转移、私分利润；严禁巧立名目，乱发奖金，实物和补贴。
第27条 多经企业应严格遵守财经纪律，接受财政、税务、物价、工商、审计和上级财务部门等有关方面的监督检查。
第28条 对多经企业违反财经纪律的事项，有关部门应按国务院国发〔1987〕58号《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和财政部、审计署联合发布的〔1987〕财法字第52号《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》的有关规定处理。

第八章 附 则
第29条 本办法适用于铁道部大包干期间。
第30条 本办法自一九九0年一月一日起实行。