泰安市残疾人优惠扶持实施办法
山东省泰安市人民政府
泰安市残疾人优惠扶持实施办法
政府令第143号
《泰安市残疾人优惠扶持实施办法》已经市政府批准，现予公布，自2010年2月1日起施行。
市 长
二OO九年十二月三十一日
泰安市残疾人优惠扶持实施办法
第一条 为了保障残疾人的合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省残疾人优惠扶持规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》(以下简称《残疾人证》)的残疾人，户籍在本市行政区域内的，享受本办法的优惠扶持；户籍不在本市行政区域内的，可以享受本规定第五条第二款、第六条、第七条、第十五条、第十六条、第十七条的优惠扶持。
第三条 市、县（市、区）残疾人联合会负责组织、协调、指导和督促有关单位做好残疾人的权益保障和优惠扶持工作，做好宣传、实施情况的监督检查工作。
市、县（市、区）有关行政主管部门在各自的职责范围内，依法做好残疾人权益保障和优惠扶持工作。
第四条 市、县(市、区)政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。县级农业、财政等部门在安排财政扶贫资金，支持发展种植业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫项目的实施中，优先安排贫困残疾人。
第五条 对符合义务教育条件的残疾学生免除杂费、住宿费、教科书费，并对生活费给予补助。
符合借读条件的残疾学生免收借读费，与所在城市残疾学生享受同等待遇。
普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构在录取中按照国家规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生可以免试体育。
高等学校、成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。
残疾学生持证件直接到所在学校办理以上优惠扶持政策的落实手续。
市、县（市、区）残疾人联合会应当对生活困难的在校大中专残疾学生和贫困残疾人家庭的在校子女给予适当的学费补助，具体标准由市残疾人联合会会同有关部门制定。
第六条 残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，免收年检费，并协调市场开办单位在场地、摊点、摊位等方面提供方便。
残疾人凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其首次注册登记之日起3年内免收登记和执照类等有关行政事业性收费，包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本。
本条规定的优惠扶持政策，残疾人凭证件直接予以减免。
第七条 残疾人组织和个人从事的活动应当减免税收的，持相关材料和《残疾人证》到税务部门办理，税务部门应当按照国家和省有关规定给予相应的税收减免。
第八条 市、县（市、区）人事、劳动保障等有关部门根据实际情况，结合残疾人的特点，在公益性岗位中确定一定比例的岗位专门用于残疾人就业扶持。有保健按摩业务的服务机构，鼓励招用盲人专业按摩人员。
残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生部门应当优先核发医疗机构执业许可证。
第九条 政府设立的劳动力市场和人才市场应当开设残疾人就业服务窗口，积极向用人单位推荐残疾人，并免收未就业残疾人人事档案和人事关系委托保管费；各类用人单位在人员录（聘）用中，同等条件下不得拒绝接收符合条件的残疾人。
第十条 市、县（市、区）教育、劳动保障等部门应会同残疾人联合会有计划地开展本地区的残疾人职业技能培训。
有劳动能力的残疾人应当参加适宜的职业技能培训，培训合格的，可以凭《残疾人证》、劳动保障部门核发的培训合格证书和收费票据等，向所在地县级残疾人联合会申请残疾人职业技能培训补贴，市直单位的残疾人向市残疾人联合会申请补贴。所需费用由市、县级残疾人联合会报同级财政部门审核后，从残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准由市残疾人联合会会同市财政等有关部门制定。
每位残疾人最多享受两次职业技能培训补贴。
第十一条 对残疾人采取下列保障措施，保障其基本生活：
（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，生活用电、水、燃气等费用应给予减收或免收优惠。具体办法由县级政府制定；
（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利院或者给予社会救济；属于农村居民并符合农村五保规定的，应当纳入农村五保供养；
（三）将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障；
（四）对在城市生活无着的流浪乞讨残疾人，社会救助机构按规定及时给予救助；
（五）城镇贫困残疾人家庭符合购买或承租经济适用房或廉租房的，优先予以保障；
（六）对实行计划生育的残疾人家庭应优先落实各项保障措施。
第十二条 对参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的残疾人，缴费确有困难的，经乡镇政府（街道办事处）审核，报县级卫生部门审查后，个人缴费部分通过医疗救助给予补助。
第十三条 残疾人凭《残疾人证》就医，二级以上综合医院免收专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、急诊观察床位费、病房空调费、暖气费；社区卫生服务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。
第十四条 残疾人凭《残疾人证》免费进入泰山、徂徕山等旅游景点，免费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（宫）、公益性体育健身馆等场所；对盲人、双下肢残疾人，允许1名陪护人员免费陪同进入。
第十五条 残疾人凭《残疾人证》享受下列优惠：
（一）盲人读物邮件免费寄递；
（二）听力残疾人、言语残疾人的手机短信费用减半缴纳；
（三）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费；
（四）免费使用公共厕所。
以上优惠扶持，相关单位在收费时直接予以减免。
第十六条 火车站、汽车站、水上客运站的候车（船）室应当标明残疾人专用座椅，车（船）上应当标明一定数量的残疾人坐席。残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下车（船），对其随身必备辅助器具准予免费携带。
盲人、下肢残疾人按规定免费搭乘市内公共汽车。具体办法由残疾人联合会、公交公司制定。
第十七条 拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残疾人的原则，在安置地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位在发放拆迁临时补助费时，对贫困、特困残疾人给予适当优惠。
第十八条 对家庭成员中有2人以上是残疾人且1人是盲人或者聋人的残疾人家庭，免收有线数字电视初装费，减半收取收视费。符合条件的残疾人家庭，持《残疾人证》、身份证、户口簿等到广电部门办理相关手续。
第十九条 符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律援助。基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，并对贫困残疾人免收有关费用。公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律援助条件的残疾人按照规定减免公证费。
第二十条 对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等适当位置，设置残疾人优先、优惠及免费的明显标志。
第二十一条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍设计和建设。
配套建设的无障碍设施，应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办理竣工备案手续。
第二十二条 各级政府应将残疾人事业经费列入同级财政预算，按照有关规定使用彩票公益金，逐步加大对残疾人事业的投入。
利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残疾人的特殊需求，并对残疾人参与体育健身活动提供方便和支持。
第二十三条 各级残疾人联合会应当加强对本办法实施情况的监督检查，对违反本办法规定的，向有关行政主管部门提出建议或者处理意见；有关行政主管部门应当及时组织调查，依法做出处理决定，并将处理结果及时告知残疾人联合会。
第二十四条 违反本办法规定，应当给予残疾人优惠而未给予的，由有关行政主管部门依法给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十五条 违反规定骗取享受残疾人优惠扶持政策的，由残疾人联合会会同有关行政主管部门责令退还或者责令改正。
第二十六条 残疾人联合会及有关行政主管部门的工作人员在落实残疾人优惠扶持政策中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定自2010年2月1日起施行。
昆明市流动人口管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市流动人口管理条例
（2005年4月8日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2005年7月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为规范对流动人口的管理、服务，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所指的流动人口是指离开户籍所在地的下列人员：
（一）省外来昆的；
（二）省内其他州、市来昆的；
（三）本市所辖县、东川区、安宁市之间相互流动的；
（四）本市五华区、盘龙区、官渡区、西山区与上述县（市、区）之间相互流动的。
第三条 本市流动人口管理、服务坚持依法保护、加强引导、流动有序的方针，实行属地管理与分级管理相结合的原则。
第四条 本市流动人口管理、服务工作由昆明市人民政府组织实施，各县（市、区）人民政府负责组织实施本辖区内的流动人口管理、服务工作。
本市市级和各县（市、区）公安、司法、工商、人口和计划生育、民政、教育、房管、卫生、劳动保障、财政、税务、规划、建设、城管、质监、药监等行政部门依照各自职责做好流动人口管理、服务工作。
第五条 流动人口的合法权益受法律保护。其合法权益受侵害时，有关部门应当依法予以维护。
流动人口应当自觉遵守各项法律、法规和社会公德，自觉履行法定义务，接受当地人民政府的管理，维护居住地的社会秩序。
第六条 对在流动人口管理、服务工作中作出突出贡献的单位和个人，以及在本市物质文明、政治文明和精神文明建设中作出突出贡献的流动人员，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 机构与职责
第七条 市、县（市、区）人民政府应当建立由相关职能部门组成的流动人口管理服务领导机构，并履行以下职责：
（一）组织贯彻实施流动人口管理、服务的相关法律、法规，结合实际研究制定加强对流动人口管理、服务工作的措施，并组织实施；
（二）协调指导、督促检查流动人口管理、服务工作，并组织考核、奖惩；
（三）涉及流动人口管理、服务的其他职责。
第八条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处履行下列职责：
（一）贯彻实施有关流动人口的法律、法规、规章和政策；
（二）组织落实上级人民政府安排的流动人口管理、服务工作；
（三）组织、领导、监督流动人口管理服务中心（站）开展工作，并为流动人口管理、服务工作提供必要的经费；
（四）收集辖区内流动人口和出租房基本情况；
（五）组织开展对流动人口的法制宣传教育；
（六）上级人民政府赋予的其他职责。
第九条 流动人口管理服务中心由乡（镇）人民政府和街道办事处设立，是乡（镇）人民政府和街道办事处领导的综合管理服务机构。
昆明市城市规划主城建成区、各县（市、区）人民政府所在地的乡（镇）和街道办事处应当设立流动人口管理服务中心，其他乡（镇）和街道办事处根据实际需要设立。县（市、区）人民政府应当调整核定编制，保障必要的工作经费。
流动人口集中的村民委员会、城市居民委员会可根据本辖区的实际需要，建立流动人口管理服务站，作为流动人口管理服务中心的分支机构。
第十条 流动人口管理服务中心（站）受相关职能部门委托履行下列职责：
（一）采集流动人口基本信息；
（二）采集出租房管理信息；
（三）办理《居住证》，查验《婚育证明》；
（四）负责对辖区内流动人口的日常管理、服务、出租房管理工作，落实各项管理措施；
（五）完成其他相关职能工作。
第十一条 公安部门依法履行下列职责：
（一）实施人口信息管理，建立完善流动人口信息系统；
（二）建立健全流动人口治安管理责任制；
（三）对出租房屋实施治安管理。
第十二条 司法行政部门依法履行下列职责：
（一）开展法制宣传教育；
（二）提供人民调解服务；
（三）提供法律服务、法律援助。
第十三条 工商行政管理部门依法履行下列职责：
（一）对流动人口从事生产、经营活动办理注册登记，并实施监督管理；
（二）保护流动人口的合法生产、经营活动，及时查处违法行为。
第十四条 人口和计划生育行政部门依法履行下列职责：
（一）查验《婚育证明》；
（二）办理临时《婚育证明》；
（三）对已婚育龄妇女的生殖健康、优生优育、避孕节育等提供服务；
（四）为符合条件的跨省流动人口夫妻办理《一孩生育证》。
第十五条 教育行政部门应当将流动人口子女的学龄前教育和九年义务教育纳入统一规划和管理。
第十六条 房产行政部门应当对流动人口租用的房屋进行登记备案管理。工商、卫生、质监、药监等部门对流动人口在出租、转租的房屋内进行生产、经营活动实施监督管理。
第十七条 卫生行政部门应当对流动人口实施传染病防治、计划免疫、孕产妇及儿童保健服务管理，对其从事医疗服务和食品生产经营活动实施卫生监督管理。
第十八条 劳动保障行政部门应当为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保险等服务，依法保护流动人口的合法劳动权益。
第十九条 驻昆国家机关，企事业单位、群众团体、驻昆部队，应当协助当地人民政府及其有关行政管理部门做好对本单位流动人口的法制宣传教育和管理、服务工作。
第三章 管理与服务
第二十条 拟暂住3日以上30日以下的流动人口，应当在到达暂住地3日内，向暂住地流动人口管理服务中心（站）或公安派出所申报暂住登记。
拟居住30日以上，年满16周岁的流动人口，应当在到达居住地3日内，向居住地流动人口管理服务中心（站）或公安派出所申领《居住证》。
到本市就学、就医、疗养、探亲、旅游的流动人口，应当按有关规定进行人口信息登记，无需申领《居住证》。
暂住在宾馆、旅馆、招待所的流动人口，依照旅馆业管理的有关规定进行登记。
第二十一条 流动人口凭本人居民身份证或其他有效身份证件申报暂住登记或申领《居住证》。对不能提供有效身份证件、居住地址的流动人口，应先登记人口信息，经核实后办理《居住证》。
第二十二条 育龄流动人口应向居住地流动人口管理服务中心（站）交验《婚育证明》，并服从居住地人口和计划生育行政部门管理。
第二十三条 持有《居住证》的流动人口可在本市行政辖区内申办下列事项：
（一）就业或求职，依法参加各项社会保险；
（二）申领工商营业执照、驾驶证、边境通行证等有关证照；
（三）按规定申办子女入学、入托手续；
（四）依照本市户口政策申办常住户口；
（五）在本市居住的流动人口与外国人、港澳台居民和华侨结婚的，在正常履行完境外人员住宿登记及卫生检疫手续后，凭结婚证、本人身份证和配偶有效入出境证件，可办理旅游（探亲）签证延期、《华侨、港澳同胞暂住证》以及台湾居民签注和暂住加注；
（六）法律法规规定的其他事项。
第二十四条 《居住证》为一人一证，实行查验制度。除公安机关外，任何单位和个人不得扣留。
《居住证》遗失、损坏或登记内容变更的，应当到现居住地流动人口管理服务中心（站）或公安派出所办理补领、换领或变更手续。
第二十五条 任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、骗取、涂改、转让、出租、出借《居住证》和《婚育证明》。
第二十六条 招用、聘用流动人口或为流动人口提供住所的单位或个人，应当遵守下列规定：
（一）对招用、聘用或留宿人员的基本情况进行登记并报流动人口管理服务中心（站）或公安派出所备案；
（二）带领或督促流动人口申报暂住登记、申领《居住证》；
（三）带领或督促流动人口按规定办理《居住证》的换领、补领、变更手续；
（四）发现有违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告相关职能部门；
（五）对流动人口进行法制宣传教育。
第二十七条 单位或者个人出租、转租房屋的，应当在房屋出租后3日内，持房屋权属有效证件、个人身份证件，到房屋所在地流动人口管理服务中心（站）或房产行政部门办理房屋租赁登记备案手续，并与流动人口管理服务中心（站）或公安派出所签订房屋租赁治安管理责任书。
与承租人解除或中止租赁合同的，于解除或中止合同之日起5日内向所在地流动人口管理服务中心（站）或者公安派出所报告。
第二十八条 房屋出租人与承租人应当签订租用安全协议，不得将房屋出租、转租给无有效身份证件的人员。
房屋出租人应当对出租房屋加强监督管理，核实承租人的租房用途，对发生在出租房屋内的违法犯罪活动，负有一经发现及时报告的责任。
第二十九条 房屋承租人应当向出租人如实告知本人及同住人的基本情况和租房用途，并与出租人签订租用安全协议，不得留宿无有效身份证件的人员。
房屋承租人不得在租用的房屋内从事违法生产经营活动和其他违法活动。
第三十条 单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的《居住证》、《婚育证明》等有效证件进行登记。任何单位不得使用无《居住证》的流动人口。
禁止以职业介绍或招用、聘用工为名欺诈求职的流动人口。
第三十一条 用人单位招用、聘用流动人口时应当依法签订用工合同，办理社会保险，提供必要的工作、生活条件，不得招用童工；不得拖欠、克扣工资；所支付工资，不低于昆明市最低工资标准。
流动人口在劳动过程中发生伤亡事故的，用人单位应当迅速组织救治，及时报告当地安全监督行政部门和劳动保障行政部门，并按有关规定负责医疗费用和做好抚恤工作。
第三十二条 招用、聘用流动人口的单位，必须与所在地乡（镇）人民政府、城市街道办事处签订流动人口计划生育管理责任书。
第三十三条 流动人口到农村从事种植、养殖业的，应当向当地乡（镇）人民政府或者有关部门申办有关合法手续。
第三十四条 流动人口子女的学龄前教育和九年义务教育，由县（市、区）教育行政部门按属地管理的原则统筹安排。
流动人口中携带适龄子女的家长，应按时送子女到具有办学资格的教育机构接受义务教育。
第三十五条 流动人口中的孕产妇和适龄儿童应按规定办理《围产保健手册》和《儿童保健手册》、《预防接种证》。
第三十六条 流动人口申领《居住证》等相关证件时，对材料齐全、符合法定条件的，有关行政管理部门应当在申领之日起7个工作日内办理完毕。
第四章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定的行为，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，依照本条例予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第二十条，不按规定申报暂住登记或申领《居住证》的，由公安机关责令限期补办；逾期不补办的，处50元以上200元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定的，由人口和计划生育行政部门责令限期交验；逾期不交验的，处500元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十四条第一款规定的，除由公安机关责令返还外，并按每扣留一证处100元以上500元以下罚款。
违反本条例第二十四条第二款规定的，由公安机关责令限期换领、补领或者变更；逾期不换领、补领或者变更的，处50元以上200元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十五条规定的，由公安、人口和计划生育行政部门，对单位处3000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款；有违法所得和非法财物的，依法予以没收。
第四十二条 违反本条例第二十六条第一项规定的，由公安机关责令限期办理，并对用工单位和个人或房屋出租人处200元以上1000元以下罚款。
违反本条例第二十六条第四项规定，没有严格履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不报告的，由公安机关处500元以上2000元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十七条第一款规定，不办理房屋租赁登记备案手续的，由房产行政部门责令限期补办；逾期不补办的，处200元以上1000元以下罚款。不签订房屋租赁治安管理责任书的，由公安机关责令限期补办；逾期不补办的，处200元以上1000元以下罚款。
违反本条例第二十七条第二款规定的，由公安机关处以警告，可并处200元以上1000元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十八条第一款规定的，由公安机关责令限期整改，逾期不整改的，处200元以上1000元以下罚款。
违反本条例第二十八条第二款规定的，由公安机关对房屋出租人处200元以上1000元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十九条第一款规定的，公安机关可对房屋承租人处50元以上200元以下罚款。
违反本条例第二十九条第二款规定的，由相关行政管理部门依法查处。
第四十六条 违反本条例第三十条第一款规定，未依法对流动人口的《居住证》等有效证件进行登记或使用无《居住证》流动人口的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并可对法定代表人或负责人处500元以上1000元以下罚款。
违反本条例第三十条第二款规定的，由劳动保障行政部门处5000元以上20000元以下罚款，有违法所得和非法财物的，依法子以没收。
第四十七条 违反本条例第三十六条规定的，由其所在单位或者上级行政主管机关对有关责任人员进行批评教育或者给予行政处分。
第四十八条 行政机关工作人员在流动人口管理服务工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第四十九条 当事人对具体行政行为不服的，有权依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第五十条 本条例自公布之日起施行。1999年11月30日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，2000年3月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《昆明市流动人口管理条例》同时废止。