山东省青岛市人民政府


青岛市饲料工业管理办法（修正）
青岛市人民政府


（1993年9月12日青岛市人民政府青政发（1993）138号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为加强本市饲料工业管理，保证饲料产品质量，维护生产经营者和用户的合法权益，促进养殖业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事饲料工业产品生产、储运、经营以及质量检验、进出口等活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指饲料包括全价配合饲料、配合饲料、混合饲料、浓缩饲料、饲料添加剂、饲料添加剂预混料、地矿饲料以及工业生产的饲料蛋白原料等。
第四条 青岛市经济委员会是本市饲料工业的行业主管部门，日常管理工作由青岛市饲料工业办公室负责。青岛市饲料工业办公室的职责是：
（一）贯彻执行国家有关饲料工业管理的法律、法规和政策，负责本市饲料工业的规划、协调、指导和监督管理工作；
（二）研究拟定本市饲料工业发展的规章、政策并组织实施；
（三）会同有关部门编制本市饲料工业的发展规划、年度计划并组织实施；
（四）负责饲料工业的技术改造及技术设备引进的管理工作；
（五）负责本市饲料工业专项物资的管理与分配；
（六）组织、指导饲料工业的科学研究、技术开发和宣传、咨询工作；
（七）受行业主管部门委托，查处饲料工业管理中的违法行为；
（八）本办法规定的其他职责。
各级县市（区）人民政府应确定本行政区域内饲料工业的行业主管部门，按其管理权限负责其辖区内的饲料工业行业管理。
第五条 计划、对外经贸、财政、税务、工商行政、技术监督等有关部门应按各自的职责，协同饲料工业行业主管部门搞好饲料工业管理。
第六条 饲料工业应根据国家产业政策和本市实际情况，统筹规划，协调发展。
有关部门在安排饲料工业项目时，应首先征得青岛市或县级市（区）饲料工业行业主管部门同意后，再按项目审批权限报批。
第七条 各级饲料工业行业主管部门应建立健全饲料工业科研和技术推广服务体系，积极推广新技术、新工艺，组织开发饲料资源，依靠科技进步，促进饲料工业发展。
第八条 生产经营饲料工业产品的单位，应具备以下条件：
（一）具有与饲料生产经营相适应的资金、从业人员；
（二）具有与饲料生产经营相适应的设备、场地；
（三）具有保证饲料产品质量的技术手段和环境条件。
第九条 饲料生产经营单位应依法申请办理工商登记注册手续，领取营业执照，并报当地饲料工业行业主管部门备案。
第十条 对国家实行工业产品生产许可证制度管理的饲料产品，生产单位未在国家规定的期限内获得该产品生产许可证，不得生产和销售该产品。
第十一条 对前条规定以外的其他饲料添加剂、饲料添加剂预混料、饲料蛋白原料和地矿饲料产品，生产单位应申请青岛市饲料工业行业主管部门对其有关产品和生产技术条件进行检查评审，经评审合格并发给产品生产批准文号后，方可生产。
第十二条 饲料产品应当符合下列质量要求：
（一）有国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
（二）具备产品应当具备的使用性能；
（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
饲料产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准并报当地技术监督部门和饲料工业行业主管部门备案，作为组织生产的依据，并在其产品或包装上注明。
第十三条 生产配合、混合、浓缩饲料和添加剂预混料，不得使用未经国家、省、市批准的饲料添加剂；使用的饲料添加剂必须安全、有效。
第十四条 企业生产饲料产品应建立生产记录及留样观察制度、留样时间不得少于四个月。
第十五条 饲料产品出厂必须经过质量检验，不符合质量标准的产品不得出厂。
第十六条 饲料产品出厂时，必须按规定附带饲料标签和产品质量检验合格证明。饲料标签应按国家统一规定制作并如实填写。
第十七条 禁止销售下列饲料产品：
（一）质量不符合国家标准、行业标准或企业标准的；
（二）失效、变质的；
（三）无饲料标签的；
（四）无产品质量检验合格证明的。
第十八条 饲料产品的包装，必须符合保证饲料产品质量和安全、卫生的要求，便于储存、运输和使用。
饲料产品包装物应按青岛市饲料工业行业主管部门规定的标准组织生产。包装物不得重复使用。
第十九条 包装饲料的饲料标签不得与包装物分离；散装饲料的饲料标签随发货单一起传送，合同订制饲料、自用饲料、饲料用原粮及其加工产品除外。
第二十条 各级技术监督部门负责饲料产品质量监督管理工作。各级饲料工业行业主管部门在其职责范围内负责饲料产品质量的具体监督管理工作。
第二十一条 饲料产品商品应按《中华人民共和国商标法》的规定进行注册登记。
第二十二条 申请引进饲料加工设备和技术，应经青岛市饲料工业行业主管部门审查同意后，方可办理进口手续。
第二十三条 进口饲料添加剂，应按国家有关规定办理《登记许可证》。进口饲料产品，必须标明产品的组成成份，如含有未经我国批准进口的添加剂，应按规定办理《登记许可证》。
饲料添加剂和饲料产品的进口，须经青岛市饲料工业行业主管部门审核后，方可办理进口手续。
第二十四条 进口饲料产品，应按国家规定办理商检手续。
第二十五条 新建饲料工业项目经青岛市或县级市（区）饲料工业行业主管部门确认，税务部门批准，享受国家有关税收优惠政策。
第二十六条 进口的饲料原料、饲料产品的技术设备仪器等，经批准可减免关税和增值税。
第二十七条 饲料工业技术改造项目，其固定资产投资方向调节税，按照国家规定执行零税率。
第二十八条 利用二次资源、再生资源生产的饲料产品或生产项目及其饲料资源开发综合利用项目，享受本市规定的资源综合利用优惠政策。
第二十九条 符合本办法有关规定的饲料生产技术改造、科技进步项目及引进先进技术、设备的，有关部门应优先给予贷款；引进先进技术、设备及进口鱼粉、饲料添加剂等物资所需外汇，应优先予以安排。
第三十条 按国家有关规定安排给饲料工业建设、改造所需要的各种材料以及发展饲料工业所需的化肥等物资，由青岛市饲料工业行业主管部门安排使用。
第三十一条 建立青岛市饲料工业发展基金，按国家有关规定报批后施行。青岛市饲料工业发展基金来源及使用管理的具体办法另行制定。
第三十二条 对执行国家有关规定和本办法，在本市饲料工业发展中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或饲料工业行业主管部门予以表彰和奖励。
第三十三条 违反本办法关于产品生产许可证、批准文号制度擅自生产饲料添加剂、饲料添加剂预混料、饲料蛋白原料和地矿饲料产品的，由饲料工业行业主管部门责令其停止生产该产品、按规定办理有关审批手续，并可视情节轻重处以五千元以下的罚款。
第三十四条 有下列行为之一的，饲料工业行业主管部门应责令其改正并可提请工商行政、技术监督、商检等部门进行处理：
（一）出厂饲料产品不符合质量标准和或产品质量与饲料标签不符的；
（二）销售超过有效期、霉坏变质、污染及掺假的饲料原料和产品的；
（三）生产、销售假冒他人商标的饲料产品的；
（四）未按规定取得营业执照，擅自进行生产经营的；
（五）擅自销售未经进口商品检验机构检验的进口饲料产品和添加剂的；
对违反本办法生产或销售不合格饲料产品，造成他人经济损失或危害他人健康的，应负赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法具体执行中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市饲料工业管理办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第四条第一款增加一项作为（七）项：“受行业主管部门委托，查处饲料工业管理中的违法行为；”原（七）项作为（八）项。



1993年9月12日
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于防治牲畜五号病工作的若干规定
广西壮族自治区人民政府



防治牲畜五号病是一种发病急、传播快、危害大的人畜共患烈性传染病。国务院于1983年发出《紧急通知》，要求消灭这一疫病。我区自贯彻国务院《紧急通知》以来，防治牲畜五号病工作已取得很大成效，对保护我区畜牧生产、外贸出口和人体健康发挥了积极的作用。为了巩固
防治成果，努力实现“消灭”目标，根据国务院有关规定和《家畜家禽防疫条例》的要求，结合我区实际，特作如下规定。
第一条 防治牲畜五号病必须贯彻“预防为主”、早快严小“的方针，采取行政、技术、经济手段相结合的综合性方针措施。
第二条 各级政府要建立和健全防治牲畜五号病指挥部或领导小组。其机构人员变动时，要及时调整补充。各级指挥部要建立办事机构，办公室人员要相对固定，坚守岗位，掌握疫情，深入检查，当好参谋。农牧、商业、外贸等有关部门在当地指挥部的统一组织、指挥下，要密切配合
，各负其责。
第三条 广泛深入地开展防疫宣传。要求农户实行圈栏养猪，并结合爱国卫生运动，进行清栏消毒；不从疫区买入肥膘肉及生板油等畜产品；洗肉水、泔水要经煮沸后才能喂猪；不买卖病猪病肉，宰杀肥猪、出售仔猪，必须经当地兽医防检机构检疫合格后，方可宰杀或上市销售。
第四条 加强农牧场、猪场的兽医卫生管理。不到疫区引种，禁止牲畜及其产品、外来人员、车辆等随便进入场内，建立经常性的消毒制度；受疫情威胁的地区，在每年疫情高发期前，做好牲猪的五号病疫注射。
第五条 外贸出口猪只，禁止来自疫区，对不合格的残次猪，要就地处理，不得返回产地或运往他地。要认真做好运载工具和押运人员的卫生消毒工作。
第六条 食品经营单位要严格检疫经常消毒。调入的冻肉产品（含副品）要具有测毒证，并在南宁、柳州、桂林、梧州、北海五市销售，严格控制销往农村；禁止到疫区调猪调肉；不准调入肥膘肉、生板油及进口来自有病的国家和地区的牛百叶等畜产品；要征得当地指挥部的同意。
第七条 各肉联厂（库）、屠宰场（点）等单位，对调入的牲猪要做好查证验收，并按猪源产地，分栏饲养、宰杀，禁止病健混宰。发现病畜，必须按有关规定处理。冻肉产品要按产地、批次、时间分开存放。禁止为任何单位、个人存放来自疫区的染毒、带毒或无检疫（验）证的牲畜
产品。
第八条 企事业、集体单位和个人开设的屠宰场（点）要经当地兽医防检机构检查合格，发给兽医卫生合格证后，向所在地工商行政管理部门办理登记注册手续。屠宰场（点）的设置要符合兽医卫生要求。牲畜粪便等废物，应设专池发酵处理；污水逐步做到无害化处理，入场屠宰的牲
畜，要由法定的检疫资格的检疫人员进行宰前检疫，宰后检验。确认健康者，方可上市。
第九条 加强对个体屠户、肉贩的守法教育。由当地工商行政管理部门、个体劳动者协会牵头，卫生、畜牧兽医部门参加，每年对他们进行有关法规、职业道德和防病知识的宣传教育，要求他们遵纪守法，不宰杀、贩卖病猪病肉，为市场提供无病质优的食产品。
第十条 要严格兽医检疫检查工作。进入农贸市场的活猪肉品要做到先检疫（验）后上市，猪肉必须头蹄齐全；对出售的零散肉，要有检验证明。检出的病畜病肉，要按规定就地处理，并追踪病畜（肉）来源。
在省际路口、交通要道以及边境的兽医检疫站（卡），要配备受过专业培训的检疫人员，做好入境牲畜的验证复检和车辆消毒工作。当受毗邻疫情严重威胁时，由当地政府发布封锁令，关闭边卡，禁止对方活畜及其产品入境。
各口岸港口的动检部门，要严格执行《中华人民共和国进出口动植检疫条例》，把好进出口动物及其产品的入境关，不准任何人员从境外及疫区带入畜产品，对载畜船只要彻底消毒，并发给消毒证。
第十一条 按法定可自行检疫的经营单位，要严格把好兽医检疫（验）关，当地兽医防检机关，要加强对其兽医卫生监督，必要时可派兽医驻厂（场）监督检查。
第十二 要做好疫情普查。每年结合春秋“两防”开展全面大普查，并结合日常工作经常查，国庆、元旦、春节三大日重点查，疫情多发地方要反复查，发生疫情后，其疫区周围要彻底查。
第十三条 要严格疫情报告制度。发现疫情，各企事业单位及屠户饲养户要立即向当地兽医防疫机关报告。乡镇畜牧兽医站要在12小时内报告县（防五）指挥部。县指挥部要立即派员前往诊断，采取必要措施，并要24小时内报告地、市。地、市指挥部接到县报告后要及时提出处理
意见，必要时，派员前往协助处理，并在四十八小时内报告自治区指挥部。任何单位和个人，不得瞒情不报。
第十四条 经临床诊断为五、一号病或疑似五、一号病后，由当地指挥部或兽医防检机关发出病畜处理通知单，对病兽及同栏、同群、同船、同车的牲畜要进行扑杀高温无害处理，也可采取电击深埋、烧毁等处理，同时进行严格的消毒。应扑杀处理的病畜，必须在兽医严格监督下进行
，以防疫源扩散。在扑杀处理病畜的同时，应采病料送检，通报诊断结果，并查清疫情来源。
第十五条 一经确认发生牲畜五号病后，要立即划定疫点、疫区、并严加封锁，在主要交通要道设卡、消毒，禁止疫点、疫区内易感牲畜及其产品往外流动和交易；病锗及同栏要坚决扑杀，并作高温加工处理，病畜的粪便应堆积发酵，栏舍垫草应烧毁，污染物及场地要严格消毒，肉联
厂、屠宰场（点）、外贸猪仓发生疫情，病畜及同圈、同群的牲畜应急宰高温处理，对被污染的场地、工具作彻底消毒，并放养若干头健康小猪作安全试验，经十四天以上饲养观察不发生新的病畜（农村、猪场以最后一头病畜处理后十四天内不再出现疫情为准），经当地指挥部验收合格后
方可解除封锁，恢复正常生产。
处理病畜病肉遇有阻力时，各级政府领导应亲自出面，工商、公安、卫生等各有关部门应予积极配合。
十六条 在每年的七、八、九月份的高温季节，由当地指挥部组织工商等有关门对市场 以及污染场地、猪仓、口岸、饲养场 以及屠宰场（点）等进行全面、彻底的消毒灭源工作，并使消毒工作经常化、制度化。
十七条 防治牲畜五号病的经费开支，主要由地方各级财政解决，所需经费由各级财政列入预算。自治区对疫情重、财政有困难的县（市）酌情予以适当补贴，因扑杀农村病畜而带来农户生活、生产困难的，当地政府应酌情给予生活救济和生产扶持。各企事业单位以及个体屠户、肉贩
的病畜（肉）处理，不予补贴。
十八条 加强基层畜牧畜医站的建设，配好班子，充实人员，建立和健全以岗位责任制为主的各项管理制度，落实疫情监测员，抓好他们和培训，提高其服务质量，积极开展综合办站，增强自我发展的能力。
第十九条 各地要逐步推行生猪统防统治和试行保险工作，以便能对因牧畜五号病的发生而被处理或其它疫病死亡所造成的损失，给予赔偿，消除饲养户的后顾之忧。
第二十条 对认真执行以上规定取得突出成绩的单位和个人，由各级人民政府予以奖励，对违反上述规定的单位和个人，应视情节轻重，并依据有关处罚规定，给予通报批评、经济制裁、吊销执照、行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定由自治区畜牧局负责解释。



1991年10月24日