国家电力监管委员会


电力市场运营基本规则（试行）
目 录
第一章总则
第二章市场成员
第三章交易类型
第四章合约交易
第五章现货交易
第六章输电服务
第七章辅助服务
第八章电能计量与结算
第九章系统安全
第十章信息批露
第十一章附则

第一章总则
第一条为规范区域电力市场行为，保证区域电力市场的统一、开放、竞争、有序，根据国家有关法律、法规，制定本规则。

第二条本规则适用于区域电力市场。
第三条国家电力监管委员会及其授权的监管机构（统称“电力监管机构”，下同）负责监督区域电力市场运营，依法维护市场主体的合法权益，不受其他组织和个人的非法干预。

第二章市场成员
第四条本规则所称的市场成员包括市场主体和市场运营机构。电力市场主体是指按规定获得电力业务许可证的发电企业、电网经营企业、供电企业（含独立配售电企业）和经核准的用户；市场运营机构是指电力调度交易中心。
第五条发电企业、电网经营企业和供电企业，在按规定获得电力业务许可证（以下简称“许可证”）后，方可申请进入市场，参与市场交易。用户经核准后可参与市场交易。
第六条电力调度交易中心负责电力调度、市场交易、交易结算。

第三章交易类型
第七条电力市场中电能交易类型包括合约交易、现货交易、期货交易等。
第八条合约交易是指市场主体通过签订电能买卖合同进行的电能交易，合同价格可以通过双方协商、市场竞争或按国家有关规定确定，合同期限可以是周、月、季、年或一年以上。
第九条现货交易是由发电企业竞价形成的次日（或未来24 小时）电能交易以及为保证电力供需的即时平衡而组织的实时电能交易。现货交易所占电量的比例，由电力监管机构根据电力供需情况、电网情况及用电负荷特性等因素，综合研究确定，一般每年确定一次。
第十条期货交易是指在规定的交易所，通过期货合同进行的电能交易。期货合同是指在确定的将来某时刻按确定的价格购买或出售电能的协议。
第十一条电能交易应以合约交易为主，现货交易为辅，近期不开展电能期货交易。
第十二条条件成熟的，经电力监管机构批准，可以开展输电权、辅助服务等交易。

第四章合约交易
第十三条市场运营机构具体组织电能合约交易，电力监管机构监督交易合同的执行。
第十四条购售电合同在签订前必须经市场运营机构安全校核予以确认，不能通过安全校核的由市场运营机构及时告知有关市场主体。
第十五条电网经营企业必须贯彻国家能源政策，优先与风能、地热等提供清洁和可再生能源的发电企业签订合同，保证其发电量充分上网。
第十六条市场运营机构按规定的原则对合约电量进行分解，其分解方法应对市场成员公开，并报电力监管机构备案。合约电量分解后因故需要修改的，市场运营机构要及时向合约方通报原因。
第五章现货交易
第十七条市场运营机构按照交易规则组织现货交易。市场运营机构应根据技术支持系统自动计算生成的调度方案下达调度指令，一般不得修改。
第十八条发电企业在现货交易中一般以单个机组为单位进行报价。经批准，同一发电厂的多个机组可以集中报价。原则上不实行由多个发电厂组成的发电企业集中报价。禁止发电厂间的串通报价。
第十九条现货市场价格形成机制应有利于促进市场公平有效竞争、有利于发挥市场导向作用、有利于输电阻塞管理。
第二十条为保证市场安全，电力监管机构应当规定市场最高和最低限价。最高和最低限价一般按年核定。
第二十一条为保证市场正常运作及电力系统安全，电力监管机构应当制定市场干预和中止的条件及相关处理方法。
第六章输电服务
第二十二条电网经营企业应当无歧视开放输电网，为市场主体提供安全、优质、经济、可靠和连续的输电服务。
第二十三条电网经营企业应当严格执行国家规定的输电电价，并接受电力监管机构的监督检查。
第二十四条输电阻塞管理方法应根据电网结构和市场交易方式确定。
第二十五条为规避输电阻塞产生的风险，经电力监管机构批准，可以进行输电权交易。
第七章辅助服务
第二十六条为维护电网安全稳定运行，市场主体应当向系统提供用以维护电压、频率稳定及电网故障后的恢复等方面的辅助服务。
第二十七条辅助服务包括基本辅助服务和有偿辅助服务。基本辅助服务应在并网协议中注明。有偿辅助服务可以采用协议的方式，也可以通过招投标方式确定。
第二十八条各类辅助服务的具体内容、技术标准、获取方式由市场成员根据各电力市场情况确定，报电力监管机构审批。
第二十九条电力监管机构授权市场运营机构对市场主体提供辅助服务的能力进行定期测试。测试结果应予公布并向电力监管机构报告。市场主体不能按要求提供辅助服务时，应及时向市场运营机构报告。
第八章电能计量与结算
第三十条市场主体必须按照国家有关标准安装电能计量装置，由有资质的机构组织验收后投入使用。
第三十一条对电能计量装置实行定期校核。市场主体可以申请对电能计量装置进行校核，校核费用由申请者承担。
第三十二条交易各方签订的购售电合同应明确电能的计量点。法定或约定的计量点计量的电能作为电费结算的依据。市场主体按计量点为分界承担电能损耗和相关责任。第三十三条市场运营机构应建立并维护电能计量数据
库，并向市场主体公布电能计量数据。
第三十四条市场结算包括合约交易结算、现货交易结算、期货交易结算、辅助服务结算及各种补偿金、违约金结算。
第三十五条市场主体应在合同中约定电费结算的方式和期限，并严格履行。
第九章系统安全
第三十六条市场主体应当执行有关电网运行管理的规程、规定，服从统一调度，加强设备维护，按并网协议要求配备必要的安全设施，提供辅助服务，维护电力系统的安全稳定运行。
第三十七条市场运营机构应严格执行电网调度法规，及时计算、发布系统运行的安全数据，防止电网事故，保障电网运行安全。
第三十八条市场运营机构的安全校核范围应与市场交易范围一致。
第三十九条市场运营机构应根据电力供需形势、安全约束条件和系统运行状况统筹安排电力设备检修计划。发电机组运行考核办法由电力监管机构审定后执行。
第四十条电力市场技术支持系统建设应满足规定的性能指标，包括能量管理、交易管理、电能计量、结算系统、合同管理、报价处理、市场分析与预测、交易信息等功能模块。
第四十一条电力市场技术支持系统的开发建设应以电力市场运行规则为基础。在同一市场内，技术支持系统应统一组织开发、维护和管理。技术支持系统应根据电力市场发展的需要及时更新。电力监管机构负责审定技术支持系统的规划和设计方案，各市场主体按规定配备有关配套设施，市场运营机构负责日常维护管理。

第十章信息披露
第四十二条市场主体应按规定向市场运营机构提供信息。
第四十三条市场运营机构应遵循准确、真实、及时、充分的原则，定期向市场主体和社会公众披露市场运行信息。
第四十四条电力监管机构负责制定市场信息发布管理办法并监督实施。
第十一章附则
第四十五条各区域电力市场监管机构依据本规则拟定区域电力市场运营规则，报国家电力监管委员会批准后执行。
第四十六条本规则自二OO 三年八月一日起试行。


国家烟草专卖局


国家烟草专卖局办公室关于2010年下半年开展行业安全大检查的通知

国烟办综〔2010〕416号


行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草实业发展中心：

　　为深入贯彻落实2010年烟草行业安全生产电视电话会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会会议精神，进一步加大行业安全生产工作力度，深入排查治理安全隐患，切实加强行业的安全监督管理，定于10月份开展行业安全生产大检查工作。现将有关事项通知如下：

　　本次检查分为企业全面自查和行业抽查两个阶段，各省级公司及有关单位要周密安排企业全面自查工作。国家局将于10月中旬组织开展重点抽查工作。

　　一、检查方式及时间安排

　　企业全面自查：自本通知印发之日起，由省级公司督促指导企业开展全面自查工作，特别要突出国庆节期间的安全生产工作重点，切实加强生产经营和人员密集场所的消防安全管理，落实由领导带班的节日值班制度。各单位要严格落实机动车辆管理制度，不得组织集体长途乘车外出活动。

　　行业重点抽查：2010年10月18日至10月29日，由国家局安委会办公室抽调行业“安技委”成员组成检查组重点抽查。　

　　二、行业抽查对象、范围检查有关省级局（公司）、工业公司所属单位的安全生产工作情况，主要包括：地市级公司、卷烟工厂、打叶复烤及宾馆饭店等企业。每个检查组至少抽查2家卷烟工厂和2家商业企业。

　　三、安全检查组组成及抽检单位具体安排详见《安全检查人员及受检单位组成名单》(附件1)。

　　四、检查的重点和主要内容

　　生产经营单位贯彻2010年行业安全生产工作电视电话会议精神及行业安全生产工作要点的落实情况；对《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施意见》（国烟运〔2009〕8号）等文件的落实情况。

　　（一）检查的重点场所：

　　对要害部位、关键装置的危险点（源）进行重点检查，包括：工业企业的生产车间、锅炉压力容器、仓库、变（配）电站（室）、仓库；商业企业的卷烟配送中心、所属宾馆饭店等生产经营重点部位和人员密集场所；建设项目（新建、改建、扩建或技术改造）施工现场。

　　（二）检查的主要内容：

　　包括制度建设、责任落实、体系运行情况；现场隐患排查和整改治理情况；安全基础设施建设落实情况；建设项目安全设施“三同时”管理及建筑工程施工现场安全责任制、施工组织设计、工程安全技术交底（动火、临时用电、交叉作业等）、安全监督检查、安全教育、事故应急预案情况等。

　　本次安全检查报告书（附件2）、具体检查内容详见安全检查表（附件3）。

　　五、检查工作要求

　　（一）检查程序：

　　1．企业自查，要成立由企业领导负责、相关部门人员参加的安全检查组，提出明确的目的和计划，把检查工作落到实处。参加检查的人员要具备相应的专业知识和经验，熟悉有关安全生产标准和规范。

　　2．行业抽查中，各检查组要听取受检单位主要负责人汇报安全生产工作；查看受检单位的安全生产技术资料及管理台账。对受检单位主要负责人、分管领导以及生产经营现场相关人员进行提问，检查其对本岗位安全职责和安全操作规程的掌握情况。

　　（二）有关要求：

　　1.各检查组开展检查前一律首先与省级局（公司）联系，由省级局（公司）负责与该省（区、市）的省级工业公司进行联系，确定检查的具体安排。

　　2.各检查组组长要根据本组成员的专业特点进行分工并组织开展好检查工作。各检查组要依据检查报告书的内容，采取资料查阅、现场检查、随机询问等形式对受检单位的相关工作进行检查和评审。安全检查要依据充分、内容具体，参照《安全检查报告书》确定的项目，认真、规范地开展检查工作。

　　3.各受检单位要积极配合检查组开展工作。各检查组要注意工作期间的安全，自觉遵守有关廉政建设的各项规定。

　　4.现场检查和资料审核完毕，检查组要及时汇总情况，向受检单位反馈检查情况，由检查组组长对受检单位安全工作情况做出综合评价，在《安全检查报告书》中具体描述查出的隐患和问题的情形并认真填写安全检查报告书，经受检单位签字盖章确认后，一式三份，交受检单位、省级公司、国家局各一份。安全检查结束后，请各组认真总结检查工作并于11月10日前，将检查工作总结、省级公司安全生产工作情况汇报及相关资料报国家局安委会办公室（联系人：蔡汉力；电话：010—63605893；邮箱：20085893@sohu.com）。

　　附件：1．安全检查人员及受检单位组成名单
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/26/8f14d4f395e6a0aa85cc19c6d085855137a70c70.doc
　　　　　2．烟草行业安全检查报告书
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/26/071ecf135b16342d34478164bdb23115f5c14631.doc
　　　　　3. 安全检查表
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/26/8399cecd70804b658f189689ca6f43e632f01876.doc
　　　　　

二○一○年九月二十一日