吉林省人民政府


吉林省测绘资格审查认证管理办法
　

（１９９５年１２月８日　吉林省人民政府令第３８号）



第一章　总则





　　第一条　为加强对测绘资格审查认证工作的管理，保证测绘成果质量，根据《中华人民共和国测绘法》和《吉林省测绘管理条例》第十一条规定，制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内承担测绘任务的单位和个体测绘业者，必须办理测绘资格审查认证手续，取得《测绘资格证书》后，方可承担测绘任务。


　　第三条　吉林省测绘局负责管理本省行政区域内的测绘资格审查认证工作。
　　市、州测绘行政管理部门按本办法规定对测绘申请单位和个人进行初审。


　　第四条　《测绘资格证书》分为甲、乙、丙、丁四级。甲、乙级测绘资格的标准按国家测绘局的规定执行；丙、丁级测绘资格的标准按省测绘局的规定执行。

第二章　测绘资格审查认证





　　第五条　申请《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者应当具备下列基本条件：
　　（一）有相适应的合格仪器设备和设施；
　　（二）有规定数量的测绘专业技术人员、技术工人和质量检验人员；
　　（三）有固定的办公住所；
　　（四）有健全的技术、质量与资料管理制度。
　　单位申请的必须具有法人资格或者是独立建制的单位。


　　第六条　符合本办法第五条规定条件的单位和个体测绘业者申请《测绘资格证书》时，应当向测绘工作主管部门提出书面申请，并提交以下文件和资料：
　　（一）《测绘资格审查申请表》一式四份；
　　（二）有关主管部门批准建立测绘单位的文件；
　　（三）单位法人代表和主要技术负责人简历及任命或聘任文件；
　　（四）测绘技术人员的技术职称证书；
　　（五）主要仪器设备计量检定合格证书；
　　（六）在职测绘人员的正式统计报表；
　　（七）本单位经过省测绘产品质量检验机构鉴定合格的测绘成果或技术资料；
　　（八）单位办公住所证明。
　　个体测绘业者应提交资产证明和乙级以上测绘单位的技术担保证明。


　　第七条　测绘单位和个体测绘业者在申请测绘资格审查认证时应当具体申报开展的测绘业务范围。


　　第八条　测绘资格审查和颁发证书实行分级管理。甲级《测绘资格证书》的审查和发证，由国家测绘局负责；乙、丙、丁级《测绘资格证书》的审查和发证，由省测绘局负责。


　　第九条　申请甲级《测绘资格证书》的测绘单位，经申请单位的主管部门签署意见后，由省测绘局组织初审，初审合格的，应当在２０日内报国家测绘局审查。
　　申请乙、丙、丁级《测绘资格证书》的测绘单位和申请丙、丁级《测绘资格证书》的个体测绘业者，经申请单位的主管部门签署意见后，由市、州测绘管理部门进行初审，初审合格的，应当在１５日内报省测绘局进行资格审查。


　　第十条　省、市、州测绘工作主管部门在接到测绘资格审查申请之日起１５日内，决定是否受理其申请。对不具备基本条件的，予以退回；对申请材料不完整的，应及时通知补全。省测绘局对符合条件的乙、丙、丁级资格的申请应当在审查完后３０日内向申请人颁发《测绘资格证书》。


　　第十一条　新组建的测绘单位初次申请《测绘资格证书》的，一般不能申请甲级《测绘资格证书》。


　　第十二条　集体所有制测绘单位和个体测绘业者不得申请甲级、乙级《测绘资格证书》；不得承担基础测绘、地籍测绘、房产测绘和行政区域界线测绘任务。


　　第十三条　在本省的国务院有关部门管辖系统内的单位承担本部门以外的测绘任务，或者进入测绘市场承担测绘任务的，必须依照本办法规定申请《测绘资格证书》。


　　第十四条　在本省的军事测绘单位承担非军事测绘任务或者进入测绘市场承担测绘任务的，由该军事测绘单位持军队测绘主管部门的测绘资格审查意见，依照本办法申请办理《测绘资格证书》。


　　第十五条　申请《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，应当按国家规定交纳审查费和公告费。


　　第十六条　甲、乙、丙、丁级《测绘资格证书》颁发后，由发证机关向社会进行公告。


　　第十七条　《测绘资格证书》有效期为５年。期满３个月前，由持证单位提出复查申请，由发证机关组织进行复查和换证工作。
　　在《测绘资格证书》有效期内，发证机关负责进行年检。
　　在《测绘资格证书》有效期内，申请升级或变更业务范围的，必须依照本办法第六条的规定重新办理手续。


　　第十八条　本省《测绘资格证书》的编号形式为：等级＋测资字＋吉林省名称代码＋顺序号。

第三章　监督管理





　　第十九条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者进行测绘时，必须遵守法律、法规和测绘技术标准，保证测绘成果质量，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。


　　第二十条　甲、乙级《测绘资格证书》，在全国范围内有效。外省来本省作业的丙、丁级测绘单位，须经省测绘局对其测绘资格另行审查。


　　第二十一条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，必须按照证书等级规定的业务范围、作业区域和作业限额规定等承担测绘任务。
　　各等级测绘资格的作业限额规定按国家测绘局规定执行。
　　《测绘资格证书》不得转让、转借、出租或涂改。


　　第二十二条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，在执行国家指令性测绘任务时，按照《中华人民共和国测绘法》第十三条规定办理。外省测绘单位在本省从事测绘活动时，必须到省测绘局进行任务登记。


　　第二十三条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，在两年内未承担测绘任务的，发证机关可以收回证书。


　　第二十四条　申请证书者必须据实申报，不得弄虚作假，不得欺骗虚报。


　　第二十五条　各级测绘工作主管部门负责测绘资格审查的工作人员，必须依法办事，实事求是，不得以权谋私。

第四章　法律责任





　　第二十六条　违反本办法规定，未取得《测绘资格证书》而经营测绘业务的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，没收违法所得，并处违法所得的５０％－１００％罚款。
　　承担测绘业务超过《测绘资格证书》的业务范围、作业区域和作业限额规定的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，并给予通报批评；拒不停止测绘作业或造成严重后果的，没收违法所得，可视其情节并处违法所得的５０％－１００％罚款。


　　第二十七条　违反本办法第二十一条第三款规定的，由测绘工作主管部门给予通报批评，对持证者没收非法所得，视其情节并处５００－１０００元罚款，情节严重者，给予持证方吊销《测绘资格证书》１－２年的处罚。


　　第二十八条　违反本办法第二十四条规定的，由吉林省测绘局通报批评，没收其非法所得，并处吊销其《测绘资格证书》的处罚。


　　第二十九条　持证单位完成的测绘成果因质量低劣给用户造成损失的，该测绘单位应当承担赔偿责任，情节严重的，由吉林省测绘局对其处以降低证书等级或吊销其《测绘资格证书》的处罚。
　　个体测绘业者产生的成果质量问题，为其承担技术担保的测绘单位负有连带责任。


　　第三十条　各级测绘工作主管部门负责测绘资格审查认证工作的工作人员以权谋私的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。

北京市科学技术委员会 北京市财政局


北京市技术创新、创业资金管理办法

京科计发[2001]253号


第一章 总则
第一条 为贯彻全国技术创新大会和《北京市委关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，按照科技部支持科技型中小企业的有关要求，支持北京地区的技术创新与创业活动，提高科技经费使用效率和效益，设立“北京市技术创新、创业资金”（以下简称“资金”）。
第二条 “资金”的设立，旨在推动北京地区处于种子期和成长期的科技型中小企业进行技术创新活动，吸引各类科技人才在京创业；通过重点支持与市场紧密结合的技术和产品，促进北京地区科技成果产业化；发挥政府资金对全社会科技投入的引导作用，逐步建立适应北京地区高新技术产业发展的投融资机制和环境；完善首都区域创新体系建设，为首都经济发展培育新的经济增长点。
第三条 为了实现资金的规范化管理，特制定本管理办法。
第四条 资金的使用期限为国民经济和社会发展“十五”计划期（2001年至2005年）。

第二章 资金来源
第五条 资金的来源为市财政拨款，同时鼓励各区县设立技术创新、创业资金，支持各区县中小型高新技术企业的发展。

第三章 支持对象与条件
第六条 支持对象为在京注册的处于种子期和成长期的各类中小型高新技术企业和各类型科技企业孵化器。
第七条 支持企业应具备的基本条件:
1.申请企业的申请项目须符合国家及北京市科技发展政策，属于北京市优先鼓励发展的高新技术产业领域，技术含量高，技术创新性强，具有开创性或能解决重大技术难题，项目水平处于国内领先以上；产品具有高附加值、高成长性和高回报性，具有较强的市场潜力和市场竞争力，能够产生显著的经济、社会效益；无任何知识产权纠纷。优先支持孵化器中的在孵项目和国家科技型中小企业创新基金资助的项目。
2.申请企业必须具有独立企业法人资格，具有经市科委认定的北京市高新技术企业资格，主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；具有健全的财务管理机构和严格的财务管理制度；资信条件较好，没有不良信誉记录。优先支持信息技术、生物新医药技术、新材料技术、光机电一体化技术及环保和资源综合利用技术等五大高新技术领域的科技型小企业。
3.申请项目的负责人和主要科技人员应有合法身份的相关证明及学历、专业工作简历，且须具备创新项目的实施能力；申请企业的领导层成员应具有较强的市场开拓意识和经营管理水平。
第八条 支持孵化器应具备的基本条件:
申请资金的各类型孵化器应具有经市科委认定的高新技术产业孵化基地资格，具有独立法人资格和完善的内部管理制度和财务制度；70%以上管理人员具有大专以上学历；拥有3000平方米以上孵化场地且有一定面积的共享空间和公共服务设施；拥有不少于100万元的孵化资金并具有为在孵企业进行融资担保的能力；在孵企业超过10家，年度毕业企业数占在孵企业数的25%以上。

第四章 资金使用原则
第九条 资金的运作必须遵守国家有关法律、法规和财务管理制度，坚持“突出重点、科学规范、竞争择优、公开透明”的原则。
第十条 资金使用必须专款专用，不得挪作他用。
第十一条 资金的运作应积极引入评估评价、招投标等市场化运作机制，保证资金使用和管理的质量和效率。

第五章 支持方式
第十二条 根据企业创新、创业活动的不同特点，资金的支持方式可分为无偿拨款、融资担保、贷款贴息和匹配资金四种方式，探索项目投资方式，并通过各种方式的阶段性衔接，形成对处于种子期企业的完整、高效的资金支持链。
1.无偿拨款：支持中小型高新技术企业用于产品小试、中试的经费补助，为北京地区高新技术产业的发展培育持续的创新源。支持首都创业孵化体系建设，为中小型高新技术企业的创新、创业活动创造良好的发展环境。无偿拨款额度一般项目不超过50万元，重大项目不超过100万元。（管理细则另定）
2.融资担保：与银行或非银行金融机构合作，旨在利用政府资金缓解中小型高新技术企业在科技成果产业化过程中因资信问题遇到的贷款难矛盾；担保资金用于企业一年期内的资金担保需求，最高担保额不超过1000万元（管理细则另定）。
3.贷款贴息：对于处于成长期或扩张期的企业或项目，采取贷款贴息的方式鼓励其通过银行信贷资金的支持进行技术创新活动，以扩大生产规模，促进产业化进程；贷款贴息按申请项目贷款额年利息的50%—100%给与补贴，贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过80万元（管理细则另定）。
4.匹配资金：对于列入国家中小企业创新基金或获得国家其他支持科技型中小企业发展资助的项目或企业，按国家资助资金的一定比例进行匹配资助（管理细则另定）。

第六章 组织方式与职能
第十三条 市财政局负责确定资金的使用原则和使用方向，市科委负责受理项目的申报，资金采取分领域、专业化、市场化运作，委托相应的专业服务机构进行资金项目的日常管理工作。 第十四条 市科委和市财政局共同负责制定和修订资金管理办法；对资金运作和使用进行监督、检查；审议资金管理过程中的重大事项。
第十五条 按专业领域成立专家委员会，对申请项目进行评审和决策咨询，并就项目提出资金使用建议。
第十六条 市科委和市财政局委托专业服务机构负责资金支持项目的监管，项目完成后由专业服务机构及时组织验收，市科委对重大项目进行绩效考评，并将考评结果报送市财政局。（科技专项资金项目绩效考评办法另定）
第十七条 资金的使用每年分批进行。

第七章 附则
第十八条 本管理办法由市科委、市财政局负责解释。
第十九条 本管理办法自发布之日起施行。