谈到婚姻自由问题，就不得不说道婚姻法。我国的《婚姻法》是调整人们婚姻、家庭关系的法规，是人们正确处理婚姻家庭关系的行动指南。我国婚姻法的基本原则是：实行婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等的社会主义婚姻制度，保护妇女、儿童和老人的合法权益，实行计划生育。这是处理婚姻家庭关系的基本准则，也是有效规范婚姻自由的专门法律。

　　婚姻法是适用于一切公民，是关系到千家万户、男女老少社会家庭生活的重要法律。作为青年一代，我更关注婚姻法中的婚姻自由方面，于是就选择了婚姻自由作为题材，以这个角度作为切入点看待公民婚姻。本文目的是想了解我国婚姻自由的一些情况，同时对我国婚姻方面提出自己一些看法。

　　一、婚姻自由的历史发展情况

　　婚姻自由是一个历史范畴，它有一个从无到有的过程。“在整个古代，婚姻的缔结都是由父母包办，当事人则安心顺从。结婚是一种政治的行为，是一种借新的联姻来扩大自己势力的机会，起决定作用的是家世的利益，而决不是个人的意愿。在这样背景下，双方当然无权寻求所谓自由，即使有这样的想法也是无能为力的。这种条件下的婚姻是可悲的，根本没有婚姻自由可言。

　　到现代文明发展的历史演变后，婚姻自由是各国婚姻法律制度的一个核心立足点。婚姻法在对婚姻自由的规定方面，即在保障公民依法享有婚姻自由权利的同时，附设了道义的“羁绊”。这主要表现为对夫妻间的“互相忠实”、“互相尊重”等义务的设定，对如婚外同居关系、“包二奶”、“包二爷”、“纳妾”等重婚及其他违反“一夫一妻制行为”的禁止规定，对“无效婚姻”和“可撤销婚姻”的规定，对违反婚姻家庭义务的法律制裁规定等等。

　　应该说，在社会主义婚姻家庭道德理念基础上构建新婚姻法的体系，这无疑是我国婚姻法律制度建设的一大现实进步，也是以变应变，用切实可行的法律手段来强化维护有涉社会安定之基石的婚姻家庭关系的良性举措。但是，我们也应看到，在法律与伦理道德结合得最紧密、也是冲突最多的婚姻家庭社会领域，如何才能寻找到最合适的定位和标尺，让法律与道德携手合作，在各自的职责权限范围内各司其职、互动融合，优势互补。

　　二、我国法律对婚姻自由的规定

　　我国《婚姻法》对公民婚姻自由有相关规定：“第二条：实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保护妇女、儿童和老人的合法权益。实行计划生育。

　　第三条：禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。禁止借婚姻索取财物。　　

　　禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居。禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。

　　夫妻应当互相忠实、互相尊重；家庭成员间应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。”

　　这些法律规定有效规范了我国公民在婚姻自由方面的权利义务，对推崇和完善我国婚姻自由具有重要现实意义，也是我国处理公民婚姻自由问题的有效规范和依据。

　　婚姻自由是婚姻法的首要原则，也是我国宪法赋予公民的一项基本权利。它是指婚姻当事人有权按法律的规定，决定自己的婚姻问题，不受任何人的强迫或干涉。

　　三、我国婚姻自由的现状

　 《中华人民共和国宪法》第49条指出：“禁止破坏婚姻自由”。《中华人民共和国民法通则》第103条则明确规定：“公民享有婚姻自主权，禁止买卖、包办婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。”这是民法对婚姻自主权的规定。婚姻法第2条规定：“实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。”这是婚姻法对于婚姻自由的基本原则或制度的规定，切实保障公民的婚姻自由，对巩固和发展社会主义婚姻家庭制度，维护社会的安定团结，促进社会主义现代化建设都有着非常重要的作用。

　　不可否认，我国婚姻法对规范我国婚姻自由方面有实际效果。然而，由于封建婚姻制度残余和资产阶级婚姻观点的影响，以及某些旧的习惯势力的存在，在新中国建立后全国许多地方还不时发生干涉婚姻自由的现象。比如，包办、买卖婚姻，非法阻挠子女的婚事，阻挠并非禁婚姻亲的同姓男女结婚，干涉寡妇再婚，子女干涉父母再婚或复婚，强制或阻挠当事人离婚等等。其中甚至还出现了一些采取禁闭、捆绑、殴打等暴力手段干涉他人婚姻自由的情况，其危害程度相当严重。

　　对此，我们更应该多了解婚姻的相关内容，以更好的实现婚姻自由在现实生活中的具体表现。那么婚姻自由包括哪些内容呢？

　　四、婚姻自由的具体内容

　　婚姻自由即包括结婚自由，也包括离婚自由。离婚自由与结婚自由密不可分，是婚姻自由的基本组成部分。

　　结婚自由，即结婚须男女双方本人完全自主、自愿，不许任何一方对他强迫或任何第三者干涉，只要双方当事人建立了感情，自愿组织家庭，符合婚姻法有关规定，就可登记结婚，不受家庭出身、社会地位、个人资历、职业、财产等差别的限制和影响。结婚自由的含义有两个方面。首先，结婚必须是男女双方完全自愿的，不许任何一方对他方圆心加以或任何第三者加以干涉。这是从保障结婚自由不受侵犯出发，对当事人和其他不特定 人所作出的规定。其次，结婚必须符合法律规定的条件和程序。这是从保护当事人利益和社会利益出发，对合法婚姻的成立条件所提出的要求。其结婚自由是公民在婚姻上总是享有的民主权利，不论是未婚男女结婚，还是离婚后再婚或复婚，都可以依法行使这种权利。

　　离婚自由，指感情确已破裂，在夫妻关系无法继续维持下去的情况下，夫妻任何一方都有提出解除婚姻关系的权利。即男女双方结婚（从结婚登记开始）后，由于各种原因，不能继续维持夫妻关系，双方自愿离婚的，准予离婚。一方坚决要求离婚的，调解无效，夫妻感情确已破裂，准予离婚；夫妻感情尚未破裂，有和好可能的，不准离婚。通过调解做好当事人和亲属的工作，促使和好。离婚自由也有两方面。首先，夫妻双方感情确已破裂时当事人有要求解除婚姻关系的权利。其次，离婚必须经过法定程度的批准才能实现。

　　那么怎么做才能体现婚姻的真正“自由”呢？

　　本文觉得：保障离婚自由决不意味着人们在离婚问题上可以不受法律和道德的约束。只有在夫妻感情确已破裂、和好无望时，才允许采用离婚这一法律手段。在尚无离婚的必要时轻率地离婚，有悖于保障离婚自由的根本目的。反对轻率离婚，是巩固婚姻家庭关系的需要，也是抵制婚姻问题上剥削阶级思想的影响，建设社会主义精神文明的需要。我们要坚持：离婚自由的权利必须正当行使，不允许滥用这种权利损害他人的合法权益和社会利益。

　　鉴于结婚自由和离婚自由是构成婚姻自由的两个方面，二者相辅相成，二者缺一不可，因此，应保障结婚自由又保障离婚自由，才能真正实现婚姻自由。

　　五、对我国目前婚姻自由情况的建议

贵州省贵阳市人民政府办公厅


市人民政府办公厅关于印发贵阳市城中村改造暂行规定的通知



各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市城中村改造暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。









二○一一年十一月十七日





贵阳市城中村改造暂行规定



第一章 总则



第一条 为更好更快地推进我市城中村改造工作，加快城镇化进程，促进生态文明城市建设，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城中村是指在地域上已经进入城区，但住户户籍、土地权属等方面仍然保留农村体制的聚居地。所称城中村改造，是指根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，对城中村进行综合改造的行为。

第三条 本市中心城区1230平方公里范围内的城中村改造适用本办法。中心城区以外的区域可参照执行。

第四条 城中村改造应坚持“城乡统筹、立足市情；政府主导、市场运作；市区联动、以区为主；一村一策、安置优先；科学规划、成片改造”的原则，积极稳妥地解决村民的生产和生活保障问题。

第五条 市棚户区城中村改造办公室（以下简称“市棚改办”）负责全市城中村改造管理工作，各区人民政府应设置专门机构具体负责实施本辖区内城中村改造工作。

第六条 城中村改造根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、土地储备规划、环境保护规划等，并结合周边棚户区、旧城改造，由市棚改办会同市规划局编制成片的改造专项规划，按法定程序批准后组织实施。

城中村改造实行计划管理。市棚改办牵头制定全市棚户区年度改造计划；各区城中村改造项目应纳入全市城中村改造计划，各区根据贵阳市城中村改造专项规划确定的改造范围，制订本辖区城中村年度改造计划，经市棚改办审查，报市政府批准后实施。

第七条 市棚改办负责统筹协调市级相关职能部门做好城中村改造相关工作；指导、检查、考评各区城中村改造工作。同时，建立申办事项的绿色通道。一是建立联合审批会议制度，根据改造项目需要，不定期组织召开联合审批会议，集中议定行政审批事项；二是建立专管、专办员办事制度，对改造项目的相关行政审批手续由相关职能部门指定或派驻专管员专门负责，市棚改办专办员协助各职能部门专管员进行办理，确保按承诺的时限办结。

第八条 改造项目分为市管项目和区管项目。市管项目是指重点地区、重点地段、重要交通走廊、重点景观区域及对城市经济社会具有重大影响的城中村改造项目；市管项目以外的其他项目为区管项目。

市管项目由市人民政府确定并统一组织实施，涉及用地纳入市土地矿产资源储备中心储备，以公开方式确定具体实施单位。

区管项目由区人民政府和市棚改办申报，经市人民政府批准后自行筹资组织实施。



第二章 目标任务和改造方式



第九条 “十二五”期末，全面完成城中村3000万平方米改造计划。

第十条 城中村改造以市场化运作为主，吸引和鼓励有实力、信誉好的房地产开发企业通过市场化运作方式实施城中村改造。

第十一条 城中村所在地有实力的村集体经济组织可以作为实施主体单位独立实施城中村改造。



第三章 优惠政策



第十二条 城中村改造项目在符合相关规划和强制性规范的前提下，可根据实地情况，按照“高容积率、低密度”原则，放宽规划指标限制，拆建比可达1∶3.5以上。

第十三条 按照市场化运作方式的城中村改造项目，涉及村民居住安置用地可按行政划拨或协议方式供应，以划拨方式供应的村民居住安置用地，补交土地出让金后其房屋可上市交易；涉及村民生产、生活保障项目用地和公共设施配套项目用地可按协议方式供应。

第十四条 由城中村所在地有实力的集体经济组织作为实施主体单位独立实施城中村改造的项目，在符合城市规划、土地利用总体规划和成片改造的前提下，可以直接在集体建设用地上进行城中村改造。发改、规划、国土、住建、环保等部门应积极配合办理手续。

第十五条 城中村改造项目土地出让价款可以在1年内2次分期支付，但须在申请预售之前全部交清。出让金按国家规定扣除计提部分外，安排市级财政的80%用于城中村改造市政基础设施等项目建设，20%作为城中村改造补助奖励基金，由市、区财政统筹预算安排。

第十六条 城中村改造项目安置住房涉及的人防工程易地建设费参照保障性住房政策执行；免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。其配套商品房涉及的人防工程易地建设费参照保障性住房政策执行，城市基础设施配套费、房屋初次交易费、房屋土地权属初次登记费等其他各类行政事业性收费按标准的30%缴纳，新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金等各类政府性基金按规定缴纳。以上税费实行收支两条线，先征后返。

第十七条 对土地附加值低、商业开发价值不大，且单独改造困难的城中村改造项目，经市政府批准，与中心城区范围内其他开发价值较好的地块捆绑统一实施。

第十八条 以上优惠政策由市政府按“一事一议”原则确定。



第四章 土地处置与征收补偿



第十九条 实施城中村改造涉及集体建设用地的，可经市人民政府直接确权转为国有建设用地。

第二十条 各区人民政府作为征收主体，成立征收部门依法对城中村改造地块组织征收与补偿工作。征收范围一经确定，必须先行对村民房屋进行确权。

第二十一条 城中村改造安置采取货币补偿、房屋产权调换两种方式，房屋产权调换以原地回迁安置为主。

将中心城区已建成尚未分配的公租房用于城中村改造被征收人过渡。


第五章 项目实施



第二十二条 城中村改造项目必须先行建设安置房，确保村民安置后再进行经营性开发，并按规定期限完成配套项目。

第二十三条 各区组织编制的城中村改造方案，组织实施主体应充分尊重民意，保障村民合法权益，按照“一村一策”的要求，经村民代表会议讨论通过，并经市棚改办审查报市政府批准后方可组织实施。

第二十四条 行政划拨或协议出让方式供地建设的城中村改造房屋，实行国家和个人共有产权制度，个人通过补交土地出让金后取得全部产权。



第六章 监督奖励



第二十五条 城中村改造项目实施要严格遵循基本建设程序和相关技术规范，注重节能环保，有关部门要依法履职、监管到位，确保工程质量和安全。

第二十六条 城中村改造实施主体要严格按照批准的改造方案实施改造；实施改造过程中确需变更的，须按原程序报批；未按批准的改造方案实施的，由有关部门依法处理。

第二十七条 城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由所在区协调处理，有关部门积极协助，经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定依法向人民法院起诉或提请仲裁委员会仲裁。

第二十八条 各区要切实加大对违法建设活动的管控和处置力度，杜绝新的违法建设活动。对拟实施的城中村改造项目，要立即对涉及区域进行现状控制，并明确责任、严格奖惩，依法从严查处、控制违法建设行为。因违法建设严重影响项目建设的，要按规定和程序实施问责。

第二十九条 城中村改造管理工作人员应当认真履行职责。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第三十条 城中村改造项目实行目标管理，对工作中成绩突出的相关单位和工作部门，给予表彰奖励。

第三十一条 市督办督查局会同市监察局、市棚改办对全市城中村改造工作督促检查。对工作不落实、措施不到位的实施主体（相关单位）和区要通报批评，限期整改，并追究有关领导的责任。



第七章 附则



第三十二条 本规定由市棚改办负责解释。

第三十三条 各区政府可根据本规定制定实施细则。中心城区以外的其他区域城中村改造可参照本规定执行。

第三十四条 本规定自公布之日起施行，之前与本规定不一致的，以本规定为准。