青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例
2013年2月26日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2013年3月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准 2013年3月29日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2013年5月1日起施行
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人以及其他利害关系人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内国有土地上，因公共利益需要实施房屋征收与补偿，适用本条例。
第三条 房屋征收与补偿，应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 市、区（市）人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、区（市）人民政府的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、区（市）人民政府有关部门应当依照法律、法规和本条例的规定，做好房屋征收与补偿的相关工作。
第二章 征收决定
第五条 根据相关法律、法规规定，因公共利益需要，确需征收房屋的，由市或者区（市）人民政府作出房屋征收决定。
第六条 确需征收房屋的，由建设项目组织实施单位向房屋征收部门提交拟征收房屋范围的意见和规划部门出具的规划条件或者选址意见书、国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的证明文件。
房屋征收部门经审查认为符合相关规定的，报市或者区（市）人民政府批准确定拟征收房屋范围并公布。
第七条 房屋征收部门应当组织对拟征收房屋范围内的房屋权属、用途、建筑面积以及租赁、抵押等情况，向房屋所有权人、使用权人和相关单位进行调查。房屋所有权人、使用权人和相关单位应当予以配合。调查结果应当在拟征收房屋范围内公布。
第八条 市或者区（市）人民政府应当组织国土资源、房管、建设、规划、城管执法、监察、财政、审计等有关部门，依法对拟征收房屋范围内未经登记和权属、用途不清的房屋进行调查、认定和处理。具体办法由市人民政府制定。
第九条 拟征收房屋范围公布后，有关部门应当暂停办理该范围内的以下手续：
（一）新建、改建房屋;
（二）改变房屋和土地用途;
（三）房屋权属分割和抵押；
（四）新增工商营业登记或者其他社会组织登记；
（五）分立公有房屋承租关系；
（六）其他可能导致不当增加补偿费用的行为。
房屋征收部门应当将前款所列事项在拟征收房屋范围内公告，并书面通知相关部门。公告和书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年。
相关部门违反本条规定的，应当依法撤销相关手续。因房屋征收范围内的单位、个人或者相关部门违反本条规定而不当增加的补偿费用，不予补偿。
第十条 房屋征收部门根据本条例的规定和调查情况，拟定房屋征收补偿方案，报市或者区（市）人民政府。房屋征收补偿方案应当包括以下内容：
（一）房屋征收的目的；
（二）房屋征收的范围；
（三）被征收房屋基本情况；
（四）实施房屋补偿和货币补偿的方案；
（五）房地产价格评估机构选定方法和选定期限；
（六）征收补偿协议的签订期限；
（七）被征收人搬迁腾房期限和临时过渡方式、期限；
（八）补助和奖励标准；
（九）其他事项。
第十一条 市或者区（市）人民政府应当组织发展改革、建设、规划、国土资源、房管、监察、财政、审计、政府法制等有关部门对征收补偿方案进行论证，并在拟征收房屋范围内公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。
区人民政府应当将经过论证的征收补偿方案在公布前报市房屋征收部门审查。
第十二条 因旧城区改建需要征收房屋，超过百分之五十的被征收人、公有房屋承租人对征收补偿方案是否符合本条例规定有异议的，市或者区（市）人民政府应当组织由被征收人、公有房屋承租人和公众代表参加的听证会听取意见。
第十三条 市或者区（市）人民政府应当根据征求意见和听证会的情况修改征收补偿方案，并将根据公众意见和听证会意见进行修改的情况在拟征收房屋范围内公布。
第十四条 市或者区（市）人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织相关部门按照有关规定对拟实施的房屋征收进行社会稳定风险评估。
区（市）人民政府的房屋征收社会稳定风险评估报告应当报市房屋征收部门备案。
第十五条 在市或者区（市）人民政府作出房屋征收决定前，用于房屋征收的货币补偿资金、房屋补偿房源应当足额到位，补偿资金应当专户储存、专款专用。
第十六条 市、区（市）人民政府作出房屋征收决定后应当及时发布征收公告。因实施保障性安居工程建设和旧城区改建而作出的房屋征收决定，应当报本级人民代表大会常务委员会备案。
区人民政府作出房屋征收决定前，应当将房屋征收决定的有关材料报市房屋征收部门审查。
自房屋征收公告发布之日起，有关部门应当停止办理征收范围内的本条例第九条第一款所列事项的手续。
第十七条 房屋征收范围内的社区居民委员会可以组织被征收人、公有房屋承租人代表组成房屋征收监督组织，向房屋征收部门反映有关房屋征收的意见、建议，监督房屋征收活动。
第三章 征收补偿
第十八条 被征收房屋和补偿房屋的面积以建筑面积计算。被征收房屋的建筑面积，按照以下规定确定：
（一）私有房屋以房屋权属证书载明的建筑面积为准；
（二）公有房屋以房屋权属证书或者计租表载明的建筑面积为准；
（三）无房屋权属证书或者计租表但持有合法建设手续的房屋和计租表上未载明建筑面积的公有房屋，其建筑面积以批准建设文件载明的房屋建筑面积或者以房地产测绘机构实测的建筑面积为准。
被征收房屋的用途，以房屋权属证书、房屋计租表的记载为准。
房屋权属证书、房屋计租表与房地产登记簿的记载不一致的，除有证据证明房地产登记簿确有错误外，以房地产登记簿为准。
第十九条 征收补偿可以采用房屋补偿方式，也可以采用货币补偿方式。
除本条例第二十五条规定情形外，由被征收人选择补偿方式。
第二十条 征收房屋实行房屋补偿的，应当根据城市规划和建设项目用途，实行就地或者异地房屋补偿。实行就地房屋补偿的，应当在建设项目规划用地红线范围内提供补偿房屋。
征收区域用于住宅房屋建设的，规划主管部门在审批该建设工程规划时，在满足城市规划和国家标准规范的同时，应当考虑被征收人就地房屋补偿的需要。
第二十一条 征收住宅房屋实行就地房屋补偿的，应补偿面积按照下列规定执行：
（一）按照被征收房屋面积给予补偿；被征收房屋面积不足二十五平方米的，按照二十五平方米计算；
（二）增加十平方米住房改善面积；
（三）被征收房屋面积与住房改善面积之和不足四十五平方米的，按照四十五平方米补偿，差额部分按照征收区域新建商品住房市场价格的百分之五十支付房款；
（四）补偿房屋的公摊面积单独计入应补偿面积。
补偿房屋建筑面积超出前款规定应补偿面积的部分，按照补偿房屋的市场价格结算。
市人民政府应当根据本市居民人均住房面积增加的实际，适时提高最低补偿面积标准。县级市人民政府可以根据本地实际，对本条规定的补偿标准作适当调整，报市人民政府备案。
第二十二条 实行就地房屋补偿的被征收人、公有住宅房屋承租人因经济困难或者其他原因不能支付本条例第二十一条规定房款的，另行选择货币补偿或者异地房屋补偿。
第二十三条 征收住宅房屋实行货币补偿的，以本条例第二十一条规定计算的应补偿面积，按照征收区域新建商品住房市场价格结算货币补偿金。其中，第二十一条第一款第四项的补偿房屋公摊面积，按照该款第一项至第三项的应补偿面积之和乘以公摊面积比例计算。
前款规定的公摊面积比例，在本市市区范围内，征收区域用于住宅房屋建设的，按照该住宅房屋建设项目的平均公摊面积比例计算；征收区域用于其他工程建设的，按照百分之二十三计算。县级市的公摊面积比例，由当地人民政府根据本地实际确定，报市人民政府备案。
本条所称公摊面积比例，是指建筑物公用建筑面积占建筑物总建筑面积的比例。
第二十四条 征收住宅房屋实行异地房屋补偿的，房屋征收部门应当提供与按照本条例第二十三条规定方法计算的货币补偿金价款相当的房屋供被征收人选择。存在差价的，双方应当结算差价款。
第二十五条 征收范围内的住宅房屋有下列情形之一的，分别按照下列规定予以补偿：
（一）公有住宅房屋承租人选择房屋补偿方式且被征收人同意解除租赁关系的，由房屋承租人向被征收人支付按照住房制度改革有关规定购买被征收房屋应当支付的价款；房屋征收部门按照本条例的规定对原房屋承租人进行房屋补偿，补偿房屋的产权归原房屋承租人；
（二）公有住宅房屋承租人选择货币补偿且被征收人同意的，由房屋征收部门将按照本条例规定计算的补偿金扣除房屋承租人按照住房制度改革有关规定购买被征收房屋所应当支付的价款，余款支付给房屋承租人，扣除款支付给被征收人；
（三）公有住宅房屋承租人与被征收人对补偿方式达不成一致意见的，房屋征收部门应当对被征收人实行房屋补偿。补偿的房屋由原房屋承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人订立房屋租赁合同。
第二十六条 征收非住宅房屋，实行就地房屋补偿的，按照被征收房屋建筑面积进行补偿；补偿房屋建筑面积超出被征收房屋建筑面积的部分，由被征收人按照补偿房屋的市场价格支付房款。实行货币补偿的，房屋征收部门应当对被征收房屋建筑面积按照征收区域新建同类非住宅商品房市场价格向被征收人支付货币补偿金。实行异地房屋补偿的，房屋征收部门应当提供与按照货币补偿方式计算的补偿金价款相当的房屋供被征收人选择，补偿房屋价款和货币补偿金存在差价的，双方应当结算差价款。
第二十七条 征收依法实施行政代管的房屋，由房屋征收部门按照本条例规定给予补偿，货币补偿金或者补偿房屋由房管部门代管。征收补偿协议应当经公证机关公证，并办理被征收房屋的证据保全公证。
第二十八条 征收未超过批准使用期限的临时建筑，应当按照建筑造价结合剩余使用年限给予补偿。
对违法建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿、补助，由当事人在有关部门确定的期限内自行拆除；逾期不拆除的，由区（市）人民政府责成有关部门依法强制拆除。
第二十九条 征收住宅房屋，被征收人或者公有房屋承租人需要临时过渡的，房屋征收部门应当按照补偿协议约定的临时过渡期限支付临时过渡补助费或者提供周转房。
房屋征收部门不能按照规定交付补偿房屋而延长过渡期限的，应当自逾期之日起增加支付临时过渡补助费；对周转房的使用人，除继续提供周转房外，还应当自逾期之日起支付临时过渡补助费。
第三十条 征收非住宅房屋，造成被征收人或者公有房屋承租人停产、停业损失的，房屋征收部门应当对其停产停业损失进行补偿。
第三十一条 被征收人或者公有房屋承租人在征收补偿协议约定的期限内搬迁腾房的，房屋征收部门应当按照有关规定给予搬迁补助费。
第四章 征收实施
第三十二条 房屋征收部门应当严格按照征收公告确定的事项实施征收。
房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿工作不得以营利为目的。
房屋征收实施单位管理办法由市人民政府制定。
第三十三条 房屋征收部门委托房屋征收实施单位实施征收与补偿的，应当与房屋征收实施单位签订委托协议。委托协议应当明确委托范围、委托事项、委托期限、委托费用以及双方的权利义务等。
房屋征收部门对房屋征收实施单位依据委托协议实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第三十四条 房屋征收公告发布后，房屋征收部门应当在现场公示征收工作流程、房屋征收部门和受委托的征收实施单位及其工作人员名单等，接受社会监督。
房屋征收部门、征收实施单位应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
第三十五条 房屋征收部门与被征收人应当依照本条例的规定，就补偿方式、补偿房屋的地点和面积以及交付期限、货币补偿金额以及支付期限、搬迁期限以及搬迁补助费、停产停业损失补偿金和临时过渡方式、过渡期限、临时过渡补助费或者周转用房等事项，订立补偿协议。
对征收范围内的公有房屋，房屋征收部门应当与被征收人、公有房屋承租人签订补偿协议。
房屋征收部门应当将补偿情况在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公布。
第三十六条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的征收补偿协议签订期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋产权不明确的，由房屋征收部门按照征收补偿方案提出补偿意见，报请作出房屋征收决定的人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
第三十七条 房屋征收部门应当按照房屋征收补偿协议或者补偿决定，向被征收人、公有房屋承租人支付补偿金或者交付补偿房屋。补偿房屋应当符合国家设计规范和质量安全标准，产权清晰且无权利限制。房屋征收部门应当协助被征收人或者公有房屋承租人办理房屋产权登记手续。
被征收人、公有房屋承租人应当在征收补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁；被征收人应当同时向房屋征收部门移交房地产权属证书。
第三十八条 征收期间，房屋征收部门不得改变尚未搬迁的被征收人、房屋承租人原有的供水、供电、供气、供热、交通等基本生活条件，不得拆除影响其房屋安全和正常使用的建筑物、构筑物等。
禁止以暴力、威胁等手段迫使和欺骗被征收人、房屋承租人签订补偿协议或者搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第三十九条 被征收人、公有房屋承租人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行并根据人民法院的裁定组织实施。
第四十条 房屋征收部门应当在房屋拆除后三十日内到国土资源、房管部门办理房地产权属注销登记手续，缴销原房地产权属证书；不能提交原房地产权属证书的，由房地产登记机构根据房屋征收决定和征收补偿协议、征收补偿决定或者人民法院生效法律文书，办理房地产权属注销登记手续，并将原房地产权属证书予以公告作废。
第四十一条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度和统计资料报告制度。
第四十二条 审计机关应当按照规定对征收补偿费用管理和使用情况进行监督，并公布审计结果。
第五章 征收评估
第四十三条 本条例规定的房屋市场价格、异地补偿房屋价款，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
本条例规定的房屋市场价格，以房屋征收公告发布之日为基准日评估确定。
第四十四条 市房屋征收部门应当向社会公布房地产价格评估机构的名录，供当事人选择。
房地产价格评估机构由被征收人、公有房屋承租人协商选定；在征收补偿方案规定的期限内未能协商一致的，由房屋征收部门组织被征收人、公有房屋承租人以投票、抽签等方式选定。
房屋征收部门应当将选定的房地产价格评估机构在征收范围内公告。
房屋征收部门应当与选定的房地产价格评估机构订立评估委托合同。区（市）房屋征收部门应当将评估委托合同在签订后的十五日内报市房屋征收部门备案。
第四十五条 房屋征收评估一般采用市场比较法，参照邻近、同类房地产销售价格，结合被征收房屋的朝向、楼层等状况进行。
被征收人的土地权属面积大于房屋占地面积的，征收评估时应当对多出部分的土地使用权价值进行评估。
房屋征收评估的具体办法，由市房屋征收部门依法制定。
第四十六条 房屋征收评估应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得干预评估活动和评估结果。
房地产价格评估机构应当在委托合同约定的期限内向房屋征收部门、被征收人、公有房屋承租人提交评估结果。
房屋征收部门应当在征收范围内公示评估结果。征收当事人对评估结果有异议的，按照有关规定执行。
第六章 法律责任
第四十七条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有规定的，按照法律、法规的规定处理。
第四十八条 市、区（市）人民政府以及房屋征收部门在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 任何单位和个人有权投诉举报违反本条例规定的行为。接到投诉举报的有关人民政府和有关部门对投诉举报应当及时核实、处理。
第七章 附 则
第五十条 本市市区的房屋搬迁补助费、临时过渡补助费、停产停业损失补偿金标准和奖励办法由市人民政府制定。各县级市的有关费用标准和奖励办法由当地人民政府制定，报市人民政府备案。
第五十一条 本条例规定在拟征收范围内或者征收范围内公布、公告、公示相关事项的，应当采用资料发放、信息张贴、信息资料查询等便于被征收人以及其他利害关系人知晓的方式；采用张贴方式的，张贴期限不得少于五日。
第五十二条 本条例自2013年5月1日起施行。2005年9月29日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布的《青岛市城市房屋拆迁管理条例》同时废止。
本条例施行前，市、区（市）人民政府已经发布房屋征收公告的项目，仍按照原公告的房屋征收补偿方案执行。
西安市人民政府工作规则
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市人民政府工作规则的通知
市政发〔2002〕56号 2002年4月26日
《西安市人民政府工作规则》已经2002年4月22日市政府第1次常务会议通过，现印发给你们。
西安市人民政府工作规则
（2002年4月22日 西安市人民政府第1次常务会议通过）
总则
一、为使市政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据我国《地方各级人民政府组织法》的规定和市政府工作的要求，参照《国务院工作规则》，制定本规则。
二、市政府组成人员在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针和法律法规及各项政策，充分发挥各区、县政府和市政府各部门的作用，保证政令畅通；要坚持解放思想，实事求是，按客观规律办事；要忠于职守、勤奋工作、讲究效率、与时俱进；要转变作风，深入实际、调查研究、清正廉洁、依法行政、全心全意地为人民服务。
三、市政府各部门要认真依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。
市政府组成人员的职责
四、市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的各局局长、各委员会主任。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长、秘书长协助市长工作。
六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，主持市政府办公厅的全面工作，是市政府的新闻发言人。
副秘书长协助副市长、秘书长工作，分管办公厅有关业务处室工作。
九、市长外出期间，由负责常务工作的副市长代行市长职务。
十、市政府各局局长、各委员会主任负责本部门的工作。
各局、各委员会根据法律和市政府的行政规章、决定、命令，在本部门的职权范围内行使职权。
十一、市政府要认真执行经市人民代表大会批准的财政预算，严格控制财政支出。市长预备费要坚持按权限审批，数额较大的开支须经市长办公会研究同意。
十二、市长、副市长要听取分管部门年度主要工作、重要事项及项目安排的情况汇报，进行审查和批准，并督促检查工作的落实。
本级财政预算安排由各部门掌握的专项资金和上级专项拨款资金，支出使用须经分管副市长审查同意。
十三、由市政府组织实施的年度重大活动，一般应在年初由市长、副市长及有关部门提出，办公厅统一制定计划，并落实市政府领导分工负责，组织实施。
十四、市政府值班室接到重大突发事件的报告后，应及时向政府分管领导汇报，分管领导应及时到现场指挥处理。对于涉及面大、问题突出的信访事件，政府分管领导要亲自调查了解情况，出面组织协调，研究解决问题。
会 议 制 度
十五、市政府实行全体会议、常务会议、工作会议、市长办公会议、市政府专题会议制度。
十六、市政府全体会议由本届政府组成人员组成。副秘书长、市政府其他行政部门、直属事业机构主要负责人及各区县长列席会议。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻国务院、省政府的重要指示和决定；
（二）决定和部署市政府的重要工作；
（三）通报全市工作的重要情况。
市政府全体会议原则上每年度召开一至二次，根据需要可安排有关部门、单位和人员列席会议。
十七、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。副秘书长、厅主任、厅副主任、军分区政委列席会议。市级部门和直属机构主要负责人、区县长在审议有关议题时可以列席会议。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻国务院、省政府的重要指示和决定；
（二）讨论通过报请省政府审定的重要报告和请示；
（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审定的政府工作报告、议案和法规草案；
（四）讨论由市政府发布的命令、行政规章以及准备采取的重大行政措施；
（五）讨论决定各部门、各区县请示市人民政府的重要事项；
（六）讨论决定市政府工作中的其他重大事项。
市政府常务会议一般每两周召开一次。
十八、市政府工作会议出席范围为市长、副市长、秘书长、副秘书长及办公厅主任。会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达和贯彻重要会议和文件精神；
（二）通报国内外形势；
（三）总结和检查上一阶段工作、研究和部署下一阶段政府主要工作。
市政府工作会议一般每月第一周的第一个工作日下午召开。
十九、市长办公会议出席范围为市长、副市长、秘书长。副秘书长、厅主任、厅副主任、军分区政委和议题主办单位及与议题有直接关系单位的主要负责人列席。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，研究、部署市政府综合性具体工作，解决工作中的重要问题。
市长办公会议一般每两周召开一次。
二十、市政府专题会议由市长或副市长、秘书长提出并主持，受市长或副市长委托副秘书长也可按照分工召集并主持会议，研究、部署政府专项具体工作。参加会议人员由召集人提出，会议召开的时间根据需要临时确定。
二十一、市政府全体会议、常务会议、工作会议及市长办公会议的议题由市长圈定，会议的组织工作由市政府办公厅负责。
市政府全体会议、常务会议、工作会议及市长办公会议的会议纪要，由秘书长签发，必要时报市长或负责常务工作的副市长签发。市政府专题会议的会议纪要，由主持会议的市长、副市长、秘书长或受委托主持会议的副秘书长签发。
市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，如作新闻报道，需经市政府秘书长同意。
二十二、市政府常务会议、市长办公会议一般安排在周四下午召开，出席和列席会议人员应提前安排好工作按时参加会议。因特殊情况不能参加，须提前向主持会议的市长或常务副市长请假。办公厅对参会情况做专项纪录。
二十三、市政府各部门拟在下一年度以市政府名义召开的全市性会议，要于本年度12月中旬以前将会议内容（含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等）报送市政府由分管副市长审批。需要临时召开全市性会议，一般应当提前5个工作日报送市政府由分管副市长审批。
二十四、市政府召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则。减少会议，可开可不开的会议坚决不开；能以部门名义召开的会议，不用市政府的名义召开。部门和区县副职参加会议能解决问题的不要正职参加。要压缩会议时间，精简会议人员。
公文审批和印章使用制度
二十五、市政府各部门和各区、县政府报送市政府审批的公文，应当符合《国务院公文处理办法》（国发〔2000〕23号）及《西安市公文处理实施细则》（市政办发〔2000〕152号）的有关规定；公文的审批按市政府领导同志分工负责的原则办理。
二十六、市政府各部门和各区、县政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈批；重大问题由秘书长、分管副市长送负责常务工作的副市长、市长审批。
二十七、审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。
二十八、以市政府名义制发的上行文，由市长签发。市长外出时由主持日常工作的副市长签发。
二十九、市政府发布的决定、命令和行政法规，向市人民代表大会及其常务委员会提交的议案，设立或撤并新的工作部门、人员任免文件，由市长签发。
三十、以市政府名义制发的下行文或平行文，经分管的副秘书长审核后，由市长或分管副市长、秘书长签发。
以市政府办公厅名义发文，系市政府领导同志批示办理的，由秘书长（办公厅主任）审核签发；属市政府办公厅职权范围内的发文由秘书长（办公厅主任）签发。
三十一、市政府逐步加大政务公开力度，市政府发布的决定、命令和行政法规、以及制发的不涉密的下行文、平行文均在政报上刊发。
其他政府决定事项，经秘书长或副秘书长同意，可以向社会公布。
三十二、市政府各部门和各区县政府报送市政府审批的公文，必须是由部门、区县的主要负责同志签发。除市政府领导同志直接交办的事项和需要报送市政府领导同志的绝密事项，以及少数特别紧急的涉外事项、重大事件外，各部门、各区县的请示、报告，应当报送市政府办公厅机要处收文，原则上不直接报送市政府领导个人；不得越级或越过主管部门向政府行文请示；请示不得多头主报；除总体规划、总体方案等整体性很强的内容外，应一事一报。
三十三、要减少市政府的发文数量。市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门，讲求实效、时效。但重大事项必须向市政府请示、报告，不得自行其是。
三十四、涉及多部门的请示事项，请示前各有关部门要进行沟通。部门间如有分歧意见时，主办部门的负责同志要主动与协办部门协商，协办部门要积极配合。不应把未经认真研究、协商的问题上交市政府。经主办部门的主要负责同志与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建设性意见报市政府，由分管副市长负责进行协调或裁定。
三十五、市政府领导同志审批和签发的公文，应退文秘部门统一办理，不直接转给其他承办机关。
三十六、市政府领导同志要遵守有关保密规定，不得将秘密公文和密码电报带到家里、医院里或其他公共场所阅读。确需在机关外阅读时，由机要秘书送阅，随阅随退。不得在互联网的计算机上起草文件和存放有关办公的文件，注意计算机的密码保护。
三十七、使用市人民政府印章，由市长、常务副市长、市政府秘书长（办公厅主任）批准；使用市政府办公厅印章，由市政府秘书长（办公厅主任）批准；使用市政府党组印章，由市政府党组负责人批准。使用市长签名章，由市长批准，或按市长签发的公文为准。
三十八、市政府和办公厅的各种印章由办公厅机要处统一管理，专人办理。使用印章必须有领导签字，不能电话或口头批准，如有特殊情况，用印后应及时补办签字手续。
三十九、市政府委托各有关部门使用的政府专用章，应按照有关规定加强管理，出现问题，有关部门负责人要承担相应责任。对于重要事项的印章应向分管副市长报告。
调查研究及督促检查工作制度
四十、市政府和市政府各部门每年年初都要制定调查研究工作计划。市政府领导同志和市政府各部门负责同志，一般每年累计应有不少于2个月的时间下基层开展调查研究，以掌握第一手情况，指导面上的工作。
四十一、市长、副市长要重视督查工作，督查工作应围绕政府的中心工作开展，推动政府重大决策、重要部署的贯彻落实。
督查的范围包括：
（一）《政府工作报告》确定的工作目标和事项；
（二）市政府确定的年度或阶段性工作任务和事项；
（三）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议等会议确定的重要事项；
（四）市政府文件决定的重要事项；
（五）市政府布置的专项任务和事项；
（六）市长、副市长、秘书长、副秘书长批示事项，上级机关、市委领导以及市人大、市政协交办、转办的事项。
市政府督查办是市政府专门负责督促检查工作的职能部门。
内事活动及外事活动制度
四十二、市政府领导同志下基层调研、检查工作，要轻车简从，减少陪同人员，不接受超标准招待。
四十三、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府办公厅统一组织安排的活动以外，市政府领导同志一般不出席开业、剪彩、庆典、首发首映式等商务活动及繁杂的事务性活动。
各部门、各区县、各有关单位确需要邀请市政府领导同志出席事务性活动，应由市政府办公厅从严掌握安排。
四十四、市政府对国内宾客的接待，由市政府接待办按照同级对等的原则安排。一般按照规范的标准接待。
四十五、国家以及省上领导对我市工作考察、检查及调研等活动，由政府接待办统一安排，有关秘书长、副秘书长具体组织。
四十六、市长、副市长因公出国（境），由市外事办公室办理出国（境）手续。市长出访，由市外事工作领导小组书面分别请示省外事工作领导小组、省外办、省政府审核同意后，由省政府报国务院审批。副市长因公出国（境），由市外办报省外办审核，省政府审批。局级领导干部因公出国（境），由所在单位报市外办审核，经分管市级领导同意后，由主管外事工作的副市长、市长审批。
四十七、市政府领导同志出访，因工作性质需要的按实际由市外办按有关规定安排。
四十八、市级领导会见外国客人由市外办按有关规定予以安排。
市长、副市长会见来访的外国重要官方人士，由接待单位在外宾抵达中国前两周，拟定书面接待计划，向市政府提出请示，经市外事办公室审核，呈有关领导同志批准；会见外国非官方人士，由接待单位向市外办提出请示，经市外办审核后予以安排。
廉洁自律制度
四十九、市政府领导同志应如实进行个人收入申报。一年填写两次《党政机关县（处）级以上领导干部收入申报表》，分别于当年7月底前和次年元月底前报送上级有关部门。
五十、市政府领导同志在国际和国内交往中收到的礼品，折合人民币不满200元者，归受礼人使用；200元以上的，按有关规定上缴办公厅统一管理和处置。
五十一、市政府领导同志要认真执行党风廉政建设责任制报告制度。市政府的责任追究工作由市长全面负责，副市长分口负责。凡对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，以致发生重大案件，造成严重影响的，按规定追究有关领导干部的责任。
每年年底前，市政府领导同志应将个人执行党风廉政建设责任制情况报告报送市党风廉政建设责任制领导小组办公室。
五十二、市政府领导同志实行请销假制度。副市长请假一天以上者由市长批准，秘书长请假一天以上者由常务副市长批准，副秘书长请假一天以上者须经秘书长批准。
市长、副市长、秘书长、副秘书长出国、出差须告知市政府办公厅。政府各部门正职出国、出差须向主管副市长、市长请假，并告知市政府办公厅。