国家工商行政管理局


关于开展一九九二年度企业年检工作的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局：



自邓小平同志南巡讲话和党的十四大之后，我国的经济建设进入了一个新的发展时期，企业数量增加很快。截止到一九九二年底，全国登记注册的内资企业总数比一九九一年底增加100．1万户，增长20．8％；外资企业增加4．8万户，增长129％。在登记管理工作中，各级
登记主管机关本着支持改革开放、支持发展第三产业、支持企业转换经营机制的精神，做了大量工作，取得了很大成绩。但也出现了一些值得注意的问题，例如：出现了一些行政性公司和“翻牌公司”，政企不分、官商不分的现象重新抬头；有的企业注册资金严重不实、弄虚作假；有的企
业搞违法经营，生产销售假冒伪劣商品；有的企业利用营业执照骗买骗卖，倒卖许可证和批件，甚至参与走私贩私，造成了市场的混乱，影响了社会经济秩序。对此，各级登记主管机关应当保持清醒的头脑，应该按照去年底全国工商行政管理会议的部署，强化以年检为重点的企业监督管理
工作，发挥经济监督部门和行政执法机关的职能作用，保障社会经济有序运行。为此，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》（以下简称《细则》）的有关规定，现对开展一九九二年度企业年检工作的有关问题通知如下：
一、企业年度检验，是登记主管机关按年度对企业实行检查监督的法定制度。其目的是通过对企业的登记事项和经营情况的全面检查，加强企业的法制观念，掌握企业的经营状况，发现企业存在的问题，查处企业的违法经营行为，吊销一部分虚假企业的营业执照，保护合法经营，维护
社会经济秩序。
二、年检的范围：一九九二年十二月三十一日前登记注册的企业法人和领取企业法人营业执照的事业单位。
三、企业参加年检应当提交的文件、材料：
1、年检报告书（按已发的表式填报）。没有上级主管单位的企业，应由董事长签署审核意见并签名。
2、年度资产负债表（或资金平衡表）、利润表、利润分配表。
3、年检备案情况报告。包括下列内容：①全部开户银行（信用社）的名称和帐号；②如章程有修改，应另附章程及有关材料；③全部公章的印模和法定代表人的签字（已提交过的可免交）。
4、营业执照副本。
对外商投资企业另有要求的按原要求办理。
四、年检的重点企业：
1、各类公司、中心、集团。特别是一些政企不分的“翻牌公司”。
2、注册资金严重不实，弄虚作假的企业。
3、有违法经营行为或有问题线索的企业。
五、年检的主要内容：核实企业的开办条件，掌握企业的经营情况。重点是检查企业注册资金投入情况和对外投资情况，对外资企业要严格检查按照合同期限出资的情况。
六、年检的方法、步骤：
1、由登记主管机关发布通知或报刊公告，提出年检要求事项，组织发放年检报告书。
2、企业在年终决算的基础上自检，按要求填报。
3、登记主管机关对企业年检材料进行审核，可以有重点、有选择地开展实地检查。对发现问题的企业，可以指定会计师事务所或者审计事务所进行查帐、审计、验资，费用由被查验的企业负担。
4、对经审核通过年检的企业，在其全部营业执照副本内加盖年检戳记，按规定收取年检费。变更登记与年检可同时进行，也可分别进行。对未申报年检和年检中发现问题未通过年检的企业，按本通知第七条规定处理。
5、年检完成时应做好统计、分析和归档工作，并写出总结报告，于一九九三年七月底前报送国家工商行政管理局。
七、对有问题企业的处理：
1、对在规定期限内没有申报年检的企业和查无下落的企业，分别情况给予处罚，直至发布公告予以吊销营业执照。
2、对不按规定提交年检材料和参加年检的企业，按照《细则》第六十六条第一款第（九）项的规定处罚。
3、对年检中弄虚作假和拒绝提供真实情况的企业，按照《细则》第六十六条第一款第（十）项的规定处罚。
4、对不具备开办条件的企业，限期改正；逾期达不到规定条件的，予以强制注销。对在开办时就弄虚作假的，可予以吊销其营业执照。
5、对注册资金不实或者不到位的企业，限期补足；逾期没有补足的，强制变更登记并相应核减其经营项目。对不具备公司或集团条件的，强制变更企业名称。
6、对擅自改变名称、住所、经营场所、法定代表人和超范围经营的企业，按照《细则》的有关规定处罚。
7、对有其他违法经营行为的企业，应组织力量进行查处；触犯刑律的，应移送司法机关处理。
8、对发现问题而没有通过年检的企业，应限制改正；到期仍达不到要求的，依法扣缴营业执照（停业整顿），情节严重的吊销营业执照。
八、领取《营业执照》的营业单位，参照上述规定执行。
今年的年检工作任务十分繁重。一方面去年企业发展速度很快，按照发展社会主义市场经济的要求，这是一种好的态势；但另一方面还需看到，工商行政管理机关要把好企业登记及年检关，维护好社会主义经济秩序。为此，各省、自治区、直辖市工商行政管理局，要由分管企业登记管
理的局长负责组织实施，结合当地情况具体部署。可以组织企业监督所、基层工商所、直属分局等单位力量，按照属地管辖的原则，承担年检工作。本通知下发后，由各省、区、市及计划单列市工商行政管理局结合各自的情况，尽快部署到县以上各级工商行政管理局组织实施。



1993年2月2日
湖南省人民政府


湖南省人民政府令

第１８３号



《湖南省人民政府关于取消和下放第四批行政审批项目的决定》已经２００２年８月６日省人民政府第１５０次常务会议通过，现予公布，自２００４年２月１日起施行。

代省长　周伯华

二００三年十二月三十日

根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［２００３］５号）和国务院办公厅转发《国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室<关于进一步推进省级政府行政审批制度改革的意见>的通知》（国办发［２００３］８４号）精神，省人民政府决定：取消行政审批项目１４７项；下放市州实施行政审批项目１２项（目录附后）。凡取消的行政审批项目，省政府有关部门、单位一律停止审批，取消相应的收费，同时做好后续监管工作；凡下放的行政审批项目，原实施主体应当做好下放的衔接工作。

本决定自２００４年２月１日起施行。



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湖南省人民政府关于
取消和下放第四批行政审批项目的决定

序　号　　　　项目名称及审批方式　　　　　　　　　　　　　　实施主体

１、　　国民经济动员项目（审批）　　　　　　　　　　　　　　省发展计划委员会

２、　　中方机构担保项下外商投资企业对外融资计划（核准）　　省发展计划委员会

３、　　丙级工程咨询单位资格（核准）　　　　　　　　　　　　省发展计划委员会

４　　　甲、乙级工程咨询单位资格（审核）　　　　　　　　　　省发展计划委员会

５、　　电费收费权质押权利证书（审核）　　　　　　　　　　　省发展计划委员会

６、　　包装装磺印刷品印刷许可证（审批）　　　　　　　　　　省经济贸易委员会

７、　　省级企业技术中心认定（核准）　　　　　　　　　　　　省经济贸易委员会

８、　　企业领导人员工商管理培训院校资格（核准）　　　　　　省经济贸易委员会

９、　　企业境外带料加工装配项目（审核）　　　　　　　　　　省经济贸易委员会

１０、　外商投资商业企业项目（审核）省经济贸易委员会

１１、　限额以上及限额以下国家限制乙类利用外资技术改造项目建议书、

可行性研究报告（审核）　　　　　　　　　　　　　　　省经济贸易委员会

１２、　战时、特殊情况下对局部道路、水路实行交通管制（审核）省经济贸易委员会

１３、　国有、集体生产企业自营进出口权（备案）　　　　　　　省经济贸易委员会

１４、　重点用能单位能源管理人员资格（备案）　　　　　　　　省经济贸易委员会

１５、　普通中专学校学生开除学籍（审批）　　　　　　　　　　省教育厅

１６、　高等教育自学考试社会助学（审批）　　　　　　　　　　省教育厅

１７、　经省教育厅批准的社办学校学生学业证书（核准）　　　　省教育厅

１８、　外省普通中专来湘招生计划（审核）　　　　　　　　　　省教育厅

１９、　广播电视大学分校和工作站的设置和变更（审核）　　　　省教育厅

２０、　省、市属专科学校录取最低控制线及市、

州划线方案（备案）　　　　　　　　　　　　　　　　　省教育厅

２１、　硕士研究生推荐免试名单（备案）　　　　　　　　　　　省教育厅

２２、　新增公办高中学校（备案）　　　　　　　　　　　　　　省教育厅

２３、　普通中专学校学生转学（备案）　　　　　　　　　　　　省教育厅

２４、　普通话水平等级证书（核准）　　　　　　　　　　　　　省教育厅

２５、　集体科技企业产权界定中介机构资格（审核）　　　　　　省科技厅

２６、　高新技术成果作价入股审查（核准）　　　　　　　　　　省科技厅

２７、　省级高新技术创业服务中心（核准）　　　　　　　　　　省科技厅

２８、　省软件企业（产品）的认定（审批）　　　　　　　　　　省科技厅

２９、　进口科研用大型精密仪器设备及其零配件进口免税（审核）省科技厅

３０、　公安系统机动车考核员、助理考核员证（核准）　　　　　省公安厅

３１、　一、二级公证员（核准）　　　　　　　　　　　　　　　省司法厅

３２、　公证员资格（核准）　　　　　　　　　　　　　　　　　省司法厅

３３、　律师资格（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　　　省司法厅

３４、　仲裁委员会换届（备案）　　　　　　　　　　　　　　　省司法厅。

３５、　省级粮食企业粮食报损（审批）　　　　　　　　　　　　省财政厅

３６、　省直行政事业单位住房基金专用帐户（核准）　　　　　　省财政厅

３７、　待销售陈化粮数量（核准）　　　　　　　　　　　　　　省财政厅

３８、　境外省级企业重大资本运营决策事项（审核）　　　　　　省财政厅

３９、　陈化粮鉴定报告（备案）　　　　　　　　　　　　　　　省财政厅

４０、　境外省级企业不超过企业净资产50％的境外投资（备案） 省财政厅

４０、　境外省级企业子公司重大资本运营决策事项（备案）　　　省财政厅

４２、　国家公务员辞职、辞退（备案）　　　　　　　　　　　　省人事厅

４３、　处级非领导职务任免（备案）　　　　　　　　　　　　　省人事厅

４４、　市州国家公务员申诉案件（备案）　　　　　　　　　　　省人事厅

４５、　省属全民所有制企业招用农民合同工（审批）　　　　　　省劳动和社会保障厅

４６、　省管单位招用未培训的技术工种人员（审批）　　　　　　省劳动和社会保障厅

４７、　失业保险调剂核发（审批）　　　　　　　　　　　　　　省劳动和社会保障厅


４８、　政策性安置农村人员“农转非”（核准）　　 　　　　　　省劳动和社会保障厅

４９、　非劳动部门就业训练单位在省级媒体刊播招生广告（核准）省劳动和社会保障厅

５０、　省管单位城镇职工基本医疗保险待遇（核准）　　　　　　省劳动和社会保障厅

５１、　全省就业训练经费补贴（审核）　　　　　　　　　　　　省劳动和社会保障厅

５２、　技工学校招生计划（备案）　　　　　　　　　　　　　　省劳动和社会保障厅

５３、　核减或停止最低勘查投入（审批）　　　　　　　　　　　省国土资源厅

５４、　中外合作勘查、开采矿产资源（核准）　　　　　　　　　省国土资源厅

５５、　建设用地地质灾害危险性评估结果（核准）　　　　　　　省国土资源厅

５６、　专业测绘成果密级管理或成果销毁（备案）　　　　　　　省国土资源厅

５７、　具体建设项目用地（备案）　　　　　　　　　　　　　　省国土资源厅

５８、　重大国土资源违法案件的查处（备案）　　　　　　　　　省国土资源厅

５９、　注册规划师执业资格、考试资格（核准）　　　　　　　　省建设厅

６０、　省建设工业产品准用证（核准）　　　　　　　　　　　　省建设厅

６１、　城市园林绿化企业一级资质（审核）　　　　　　　　　　省建设厅

６２、　建筑业企业一级资质（含市级）（审核）　　　　　　　　 省建设厅

６３、　房地产开发企业一级资质（审核）　　　　　　　　　　　省建设厅

６４、　物业管理企业一级资质（审核）　　　　　　　　　　　　省建设厅

６５、　省城城镇规划体系（审核）　　　　　　　　　　　　　　省建设厅

６６、　房地产开发企业三、四级资质（备案）　　　　　　　　　省建设厅

６７、　省管重点工程竣工（备案）　　　　　　　　　　　　　　省建设厅

６８、　核发交通行政执法《公路检查证》（核准）　　　　　　　 省交通厅

６９、　A级汽车综合性能检测站设立（核准）　　　　 省交通厅

７０、　二类汽车维修企业经营资格（备案）　　　　　　　　　 省交通厅

７１、　限额以下涉及使用国家专项贷款、进口免税、

国家限制发展产业的技术改造项目建议书、

可行性研究报告（审批）、　　　　　　　　　　　　　　 省信息产业厅

７２、　卫星电视接收设备生产企业定点（审核）　　　　　　　 省信息产业厅

７３、　甲级《水文水资源调查评价资格证书》（审核） 省水利厅

７４、　省管水利国有资产变动（审核）　 　　　　　　　　　　 省水利厅

７５、　水利灌溉工程供水水价（审核） 省水利厅

７６、　畜禽品种的经营、推广和广告（核准）　　　　　　　　　省农业厅

７７、　建立人工渔港（核准） 省农业厅

７８、　从相邻省、区、市引进林木良种（核准）　　　　　　　　省农业厅

７９、　专职植物检疫员资格（核准）　　　　　　　　　　　　　省农业厅

８０、　国有农垦企业自产粮食跨县（市）运销（核准）　　　　　省农业厅

８１、　饲料产品免税（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　省农业厅

８２、　国有林场林木资产因重大自然灾害

造成５０万元以上的变更（备案）　　　　　　　　　　　省林业厅

８３、　一般贸易进出口商品配额年度计划（审批）　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

８４、　邀请外国人来湘从事外经贸活动（审批）　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

８５、　有进出口经营权的单位更名或扩大经营范围（审批）　　　省对外经济贸易合作厅

８６、　外商投资的产品出口企业和先进技术企业的确定（核准）　省对外经济贸易合作厅

８７、　限额以下国家鼓励发展产业的外资企业和

合资合作企业中增资部分的项目确定书（核准）　　　　　省对外经济贸易合作厅

８８、　补偿贸易合同（核准）　　　　　　　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

８９、　台商企业在湘设立办事机构（审核）　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９０、　外经贸活动赴港常驻人员（审核）　　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９１、　受援项目立项（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９２、　外经贸企业科技攻关计划项目贷款贴息申报（审核）　　　省对外经济贸易合作厅

９３、　旅游产品小额出口贸易经营权（审核）　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９４、　“五种”废旧物资进出口经营权（审核）　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９５、　进出口商品配额申请计划（审核）　　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９６、　外经贸企业对外经济合作项目预报（备案）　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９７、　有线电视台播放影视剧资格（核准）　　　　　　　　　　省广播电视局

９８、　有线广播电视采用加解扰技术（核准）　　　　　　　　　省广播电视局

９９、　电影片公映许可证（审核）　　　　　　　　　　　　　　省广播电视局

１００、设立电影制片厂（审核）　　　　　　　　　　　　　　　省广播电视局

１０１、邀请外国地方电台、电视台负责人率团

来访或洽谈业务（审核）　　　　　　　　　　　　　　　省广播电视局

１０２、赴境外采访、摄制、租台（频道）及赴台

（含境外）影视交流（审核）　　　　　　　　　　　　　省广播电视局

１０３、粮食（未退出保护价范围的品种）收购资格（核准）　　　省工商局

１０４、棉花收购、加工、经营资格（核准）　　　　　　　　　　省工商局

１０５、驰名商标（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商局

１０６、中央驻湘单位，省属企业出省举办展销活动（审核）　　　省工商局

１０７、药品、农药、兽药、医疗器械广告审查表（备案）　　　　省工商局

１０８、广告收费标准及收费办法（备案）　　　　　　　　　　　省工商局

１０９、液化石油气钢瓶设计文件（审批）　　　　　　　　　　　省质量技术监督局

１１０、非处方药审核登记（审核）　　　　　　　　　　　　　　省药品监督管理局

１１１、药品销售人员资格（备案）　　　　　　　　　　　　　　省药品监督管理局

１１２、涉外旅游汽车公司（车队）定点（审批）　　　　　　　　省旅游局

１１３、旅游饭店建设立项（审核）　　　　　　　　　　　　　　省旅游局

１１４、国家粮油仓储设施拆改废（核准）　　　　　　　　　　　省粮食局

１１５、大中专学校招生粮食关系（审核）　　　　　　　　　　　省粮食局

１１６、乡镇企业登记备案（备案）　　　　　　　　　　　　　　省乡镇企业局

１１７、陈化粮销售价格（核准）　　　　　　　　　　　　　　　省物价局

１１８、土地评估机构和房地产价格评估机构资格（审核）　　　　省物价局

１１９、计内民用液化气价格（备案）　　　　　　　　　　　　　省物价局

１２０、省直单位国有资产的评估、立项、确认（审核）　　　　　省机关事务局

１２１、军工企事业单位最高计量标准器具及计量人员考核（核准）省国防科工办

１２２、军工企业建设项目环境影响预审（审核）　　　　　　　　省国防科工办

１２３、军工企业民用产品标准（备案）　　　　　　　　　　　　省国防科工办

１２４、著作权质押合同登记（审核）　　　　　　　　　　　　　省新闻出版局

１２５、对外版权贸易合同（审核）　　　　　　　　　　　　　　省新闻出版局

１２６、作品版权登记（核准）　　　　　　　　　　　　　　　　省新闻出版局

１２７、成立版权服务和中介机构（审核）　　　　　　　　　　　省新闻出版局

１２８、少数民族用品生产和民贸网点建设专项贷款

计划贴息指标（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　省二轻行业管理办公室

１２９、少数民族用品生产特需金银分配指标计划（审核）　　　　省二轻行业管理办公室

１３０、省农膜原料进口减税计划（审核）　　　　　　　　　　　省二轻行业管理办公室

１３１、机电产品出口专项贴息贷款项目（审核）　　　　　　　　省二轻行业管理办公室

１３２、化学危险物品经营许可证（核准）　　　　　　　　　　　省内贸行业管理办公室

１３３、机械、汽车新产品鉴定及新工艺、

新材料和科技成果鉴定（核准）　　　　　　　　　　　　省机械行业管理办公室

１３４、一、二类压力容器设计单位资格及审核人员资格（核准）　省机械行业管理办公室

１３５、省内企业申报《汽车、民用改装车、摩托车、

农用运输车生产企业及其产品目录》（审核）　　　　　　　省机械行业管理办公室

１３６、乙炔站设计资格（核准）　　　　　　　　　　　　　省石油化工行业管理办公室

１３７、全省化工防腐蚀施工单位和技术人员上岗证（核准）　省石油化工行业管理办公室


１３８、全省化工防腐蚀施工单位资格证书（三、四级）（审批）省石油化工行业管理办公室

１３９、全省农村能源技术开发推广项目（审批）　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４０、省级农村能源技术研究项目（审批）　　　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４１、全省农村能源产业贴息贷款项目（审批）　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４２、市州级农村能源技术标准（核准）　　　　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４３、国家农村能源科技攻关项目（审核）　　　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４４、专利资产评估机构设立（审核）　　　　　　　　　　　　省知识产权局、

１４５、专利资产确权（核准）　　　　　　　　　　　　　　　　省知识产权局

１４６、专利权质押合同（备案）　　　　　　　　　　　　　　　省知识产权局

１４７、考古发掘品移交方案（审批）　　　　　　　　　　　　　省文物局






湖南省人民政府决定
下放市州实施行政审批项目目录（１２项）


序　号　　　　项目名称及审批方式　　　　　　　　　　　　　　实施主体

１、 赴港澳商务（审批）　　　　　　　　　　　　　　　　　市、州公安局

２、 进口汽车、摩托车注册登记和转籍过户登记（核准）　　　市、州公安局

３、 木材经营、加工许可证（审批）　　　　　　　　　　　　市、州林业局

４、 麻醉药品购用印鉴卡（核准）　　　　　　　　　　　　　市、州药品监督管理局

５、 乙类非处方药零售企业（备案）　　　　　　　　　　　　市、州药品监督管理局


６、 一类医疗器械经营许可证（备案）　　　　　　　　　　　市、州药品监督管理局

７、 省内公民出国旅游团队（核准）　　　　　　　　　　　　市、州旅游局

８、 联运服务收费项目及标准（审批）　　　　　　　　　　　市、州物价局

９、 省属物业管理单位的收费（核准）　　　　　　　　　　　市、州物价局

１０、省辖城市廉租住房租金（价格）（核准）　　　　　　　 市、州物价局

１１、城市出租车、公共汽车、小公共汽车

营权有偿出让和转让价格（审核）　　　　　　　　　　市、州物价局

１２、食盐零售许可证（审批）　　　　　　　　　　　　　　 市、州盐务局