全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准《万国邮政联盟组织法第五附加议定书》的决定


（1997年5月9日通过）

第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：批准中华人民共和国政府代表于1994年9月14日在汉城签署的《万国邮政联盟组织法第五附加议定书》。


万国邮政联盟组织法第五附加议定书


根据1964年7月10日在维也纳签署的万国邮政联盟组织法第30条第2项的规定，万国邮政联盟各会员国政府全权代表在汉城大会上通过了对本组织法的下列修改，待批准后生效。
第一条
（修改后的第八条）
区域性邮联和特别协定
1.邮联各会员国，或它们的邮政主管部门，在国内法令许可的情况下，可以组织区域性邮联并订立有关国际邮政业务的特别协定，但协定的条款，不得比有关各会员国所参加的邮联法规的条款较为不利于公众。
2.区域性邮联可以派观察员列席邮联的大会和各种会议，行政理事会和邮政经营理事会的会议。
3.邮联可以派观察员列席区域性邮联的大会和各种会议。
第二条
（修改后的第十三条）
邮联的机构
1.邮联的机构，是大会、行政理事会、邮政经营理事会和国际局。
2.邮联的常设机构，是行政理事会、邮政经营理事会和国际局。
第三条
（修改后的第十七条）
行政理事会
1.在两届大会期间，行政理事会根据邮联法规的规定，主持邮联的工作。
2.行政理事会的理事，以邮联的名义并为邮联的利益行使职权。
第四条
（修改后的第十八条）
邮政经营理事会
邮政经营理事会负责处理有关邮政业务的经营、商业化、技术和经济方面的问题。
第五条
（修改后的第二十条）
国际局
邮联在其会址所在地设立一个中央办事处，定名为万国邮政联盟国际局，由总局长领导并受行政理事会的监督。国际局是一个执行、辅助、联络、信息和咨询机构。
第六条
（修改后的第二十二条）
邮联的法规
1.邮联组织法是邮联的基本法规。它列有邮联的组织条例。
2.总规则列有确保实施组织法和进行邮联工作的各项规定。它对各会员国均有约束力。
3.万国邮政公约及其实施细则列有适用于国际邮政业务的共同规则和关于函件业务的各项规定，这些法规对各会员国均有约束力。
4.邮联的各项协定及其实施细则，对参加这些协定的各会员国作出了除函件以外的其他各项业务的有关规定。这些规定仅对参加国有约束力。
5.实施细则包括为实施公约和各项协定所必需的执行措施，由邮政经营理事会根据大会所作的决定来制定。
6.对第3项、第4项和第5项所列各项法规的保留，列入附在邮联各项法规后面的最后议定书内。
第七条
（修改后的第二十五条）
邮联法规的签字、认证、批准和其他核准方式
1.大会产生的邮联法规由各会员国全权代表签署。
2.实施细则由邮政经营理事会主席和秘书长予以认证。
3.邮联组织法由签字国尽快予以批准。
4.邮联组织法以外的其他法规的核准方式，按各签字国的宪法规定办理。
5.如果某一国家未批准组织法或未核准它已签署的邮联其他法规，组织法和其他法规对已批准或核准的各国仍属有效。
第八条
参加附加议定书和邮联其他法规
1.未签署本附加议定书的邮联各会员国，可以随时参加本附加议定书。
2.原参加各项法规、但未签署经大会重订的这些法规的各会员国，应尽快参加这些法规。
3.在第1、2两项所指情况下参加各项法规的证书，应送交国际局总局长，由其转交各会员国政府。
第九条
万国邮政联盟组织法附加议定书的生效日期和有效期限
本附加议定书自1996年1月1日起生效，无限期有效。
各会员国政府全权代表制定了本附加议定书，其各项条款与列入组织法的正文具有同等效力和价值，本附加议定书一份正本经各会员国政府全权代表签署，并交由国际局总局长存档，以资信守。由大会所在国政府送交各缔约国一份副本。
1994年9月14日在汉城签订

湖南省人民政府


湖南省人民政府令

第161号

　　《湖南省南岳衡山风景名胜区保护管理办法》已经2002年7月12日省人民政府第147次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

省长张云川
2002年8月26日


湖南省南岳衡山风景名胜区保护管理办法


　　第一条 为了加强南岳衡山风景名胜区的保护和管理，合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《湖南省风景名胜区管理条例》等有关规定，结合南岳衡山风景名胜区实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于南岳衡山风景名胜区的保护和管理。南岳衡山风景名胜区（以下简称风景名胜区）保护和管理的范围，是指国务院批准的《衡山风景名胜区总体规划》所确定的区域。

　　第三条 风景名胜区的保护和管理，遵循严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。

　　第四条 衡阳市人民政府应当加强对风景名胜区保护和管理工作的领导。

　　省、衡阳市的建设行政主管部门对风景名胜区的保护和管理工作进行监督检查和业务指导。

　　第五条 南岳区人民政府全面负责风景名胜区的保护和管理工作。

　　风景名胜区管理机构和其他有关行政主管部门，按照规定的职责做好风景名胜区保护和管理的有关工作。

　　风景名胜区内的林场（自然保护区）、文物保护单位、宗教场所的管理机构，按照各自职责做好风景名胜区保护和管理的有关具体工作。

　　第六条 南岳区人民政府每年应向衡阳市人民政府和省建设行政主管部门报告风景名胜区保护和管理工作情况。重大情况应当及时报告。

　　第七条 进入风景名胜区的单位和个人，均有义务保护风景名胜资源和公用设施，有权对破坏风景名胜资源或者公用设施的行为予以劝阻或者检举。

　　在风景名胜区保护和管理工作中作出突出成绩的单位和个人，由衡阳市、南岳区人民政府或者省、衡阳市有关行政主管部门给予表彰、奖励。

　　第八条 风景名胜区实行分级保护。

　　下列景区为一级保护区：祝融峰（中心区）、天柱峰、金简峰、皇帝岩、观音岩、龙凤潭、黑沙潭、水濂洞（中心区）、万寿大鼎、会仙桥和文物古迹保护规划所确定的重点保护对象及其周围一定区域。

　　下列景点为二级保护区：祝融峰、藏经殿、磨镜台、华严湖、方广寺、广济寺、水濂洞、南岳古镇、万寿苑。

　　一级、二级保护区以外的地方为外围保护区。

　　风景名胜区管理机构应当在各级保护区边界线适当地点设立界牌、标牌，任何单位和个人不得毁坏或者擅自改变。

　　第九条 禁止在一级保护区内建设住宅和生产、经营性建筑设施。原有的住宅和生产、经营性建筑设施应当逐步拆迁。南岳区人民政府应当制定拆迁规划，并组织实施。

　　第十条 严格控制二级保护区内的建设项目与工程规模。

第十一条 一级、二级保护区内禁止下列行为：（一）葬坟、采矿、采石、开山、自由放牧。（二）烧山，烧田埂，烧木炭，点火照明，野炊。（三）在非指定地点吸烟、烧香点烛、燃放烟花爆竹。（四）擅自堆放物料、搭建临时建筑等设施。（五）使用煤、柴等高污染燃料。（六）其他依法禁止的行为。

　　任何单位和个人不得在一级、二级保护区内挖砂取土。因维护道路等特殊需要经风景名胜区管理机构同意的除外。

　　第十二条 任何单位和个人在风景名胜区内占用土地、建设房屋或者其他工程，必须经南岳区人民政府按建设用地规划审查同意后，依照法定程序报有关行政主管部门审批。

　　建设项目的布局和建筑物的造型、风格、体量，应当与周边景物、环境协调，避免风景名胜区人工化、城市化、商业化。

　　建设行政主管部门应当加强对建设项目的管理。禁止越权审批和违章建设。

　　第十三条 南岳区人民政府应当组织林业、水利等有关行政主管部门制定风景名胜区退耕还林、退耕还草和水土保持规划，做好植树绿化、封山育林育草、护林防火和水土保持工作。

　　第十四条 风景名胜区的林木属特种用途林，不得采伐。因林相改造、抚育、更新等原因确需采伐的，应当经南岳区人民政府同意，并依照法定权限办理采伐许可证。

　　进入风景名胜区采集物种标本、野生药材、草木花卉或者其他林副产品的，应当经风景名胜区管理机构同意后，依照法定权限报林业行政主管部门批准，并在指定地点限量采集。

　　禁止在风景名胜区捕猎野生动物。

第十五条 严格保护风景名胜区的水体、水景。

　　对南岳古镇两溪、水库和其他水体应当定期进行清理和疏浚，不得擅自围、填、堵、塞或者作其他改变。

　　禁止在水体炸鱼、毒鱼、电鱼或者向水体倾倒、抛弃废弃物。

　　第十六条 严格保护风景名胜区自然生态环境。环境保护行政主管部门应当加强环境保护工作的监督与环境质量的监测。

　　在风景名胜区允许范围内从事生产、经营活动，必须有环境保护措施；建设项目必须进行环境影响评价；生产、生活产生的废水、废气，必须达到国家规定的排放标准；废渣、垃圾必须及时清运处理，不得随地堆放。

　　第十七条 南岳区人民政府应当组织文物、宗教、林业等有关主管部门，对风景名胜区内的古建筑、古园林、古墓葬、古文化遗迹、摩崖石刻、古树名木和珍稀野生动植物等资源登记建档，设置说明牌和保护标志，划定保护范围。

　　禁止毁损或者涂抹古建筑、古园林、古墓葬、古文化遗迹、摩崖石刻及公益设施；禁止砍伐、移植、采挖古树名木或者对古树名木进行截干、折枝。

　　第十八条 改建、扩建、新建和维修寺观，应当遵守国家和省的有关规定，并接受宗教、文物等有关行政主管部门的业务指导和监督。

　　第十九条 依法保护寺观、教堂等宗教设施，维护正常合法的宗教活动秩序。

　　依法保护宗教团体和教职人员的合法权益。宗教团体在风景名胜区内的房屋被占用的，由南岳区人民政府和有关主管部门依法责成占用单位或者个人限期归还。

　　第二十条 在风景名胜区内从事摄影、饮食、出售旅游品等经营活动，应当经风景名胜区管理机构同意后，方可进行工商登记。

　　经营者应当在风景名胜区管理机构指定的地点经营，禁止围客叫卖。

　　第二十一条导游人员进行导游活动，必须遵守国务院《导游人员管理条例》。景点解说人员应当经旅游行政主管部门培训后持证上岗。

　　第二十二条 机动车辆在风景名胜区内从事营运活动，应当经风景名胜区管理机构批准，并按照指定线路行使，在指定地点停靠。

　　禁止车辆、索道等交通工具违章营运。

　　禁止摩托车在风景名胜区内载客，禁止无景区通行证的摩托车进入一级、二级保护区。

　　第二十三条 南岳区人民政府应当组织有关部门建设和维护旅游设施，改善旅游环境，维护旅游秩序，确保旅游安全。

　　在风景名胜区举办大型文化体育活动，应当经南岳区人民政府同意后，按照规定报上级人民政府或者有关部门批准，并采取保护环境和保障安全的相应措施。

　　进入风景名胜区旅游的人员应当遵守有关管理规定，自觉维护旅游秩序。

　　第二十四条 南岳区人民政府及旅游、公安、价格、工商行政主管部门应当公布游客举报、投诉电话。有关主管部门对游客的举报、投诉，应当受理和及时处理，并将处理结果告知举报、投诉人。

　　第二十五条 风景名胜区实行风景名胜资源有偿使用制度，收取风景名胜资源保护费。具体办法由省人民政府财政、价格行政主管部门制定，报省人民政府批准后施行。

　　风景名胜资源保护费应当严格管理，专项用于风景名胜区的保护和基础设施建设。

　　第二十六条 有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构给予处罚：（一）违反本办法第十一条第一款第（一）项、第二款和第十五条规定，在一、二级保护区内采石、开山、挖砂取土、自由放牧，或者改变水体、水景，或者向水体抛弃废弃物的，责令停止违法行为，能恢复原状的责令恢复原状，处以50元以上200元以下的罚款；情节严重的，处以300元以上10000元以下的罚款。（二）违反本办法第二十条规定，在非指定地点从事经营活动、或者围客叫卖的，予以制止，责令改正；不听制止或者拒不改正的，处以50元以上500元以下的罚款。

　　其他违反森林保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护和宗教、旅游、国土资源、水利、治安、民政、价格、工商管理等法律、法规的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为，并移送有关行政管理部门依法处理。

　　第二十七条 违反本办法第九条、第十二条规定的，按照《湖南省风景名胜区管理条例》第二十六条的规定处罚。有关机关超越权限批准在风景名胜区进行建设活动的，其批准文件无效，并对有关责任人员依法给予行政处分。

　　第二十八条 风景名胜区管理机构和其他有关部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条本办法自2002年10月1日起施行。