广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）的通知


南府办〔2007〕276号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）》已经市十二届人民政府第二十八次常务会议（2007年9月24日）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年十月十七日

五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条 为确保我市五象新区核心区规划的顺利实施，规范核心区征收集体土地和房屋拆迁行为，维护被征地当事人的合法权益，推进核心区社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快农民安置小区建设，根据有关法律、相关政策，结合实际情况，制定本办法。

　　第二条 五象新区核心区（以下简称核心区）涉及的良庆区良庆社区、那黄村、渌绕村、坛泽村、邕宁区龙岗村集体土地的征收，及地上建（构）筑物拆迁补偿，适用本办法。

　　第二章 统筹土地利用

　　第三条 根据土地利用规划、城市规划，对核心区现有土地资源进行统筹利用。

　　第四条 市人民政府根据规划和核心区建设的进度，划定统筹土地利用的范围。
第五条 统筹土地利用范围内，在项目依法实施建设前，集体土地由原村、组（队）农村集体经济组织使用，但不得改变土地使用性质和用途；未经批准，不得擅自新建、扩建、改建建（构）筑物。

　　统筹土地利用范围内的集体土地已给予征地补偿的，在建设项目依法使用时，土地使用人应当无条件交出土地。

　　第六条 征收统筹土地利用范围内的集体土地，按照本市征收集体土地的补偿标准给予补偿。

　　第七条 相关城区人民政府负责组织开展统筹土地利用范围的土地的调查和确认工作。

　　调查内容包括土地权属、地类、面积、房屋现状等情况。

　　第八条 市人民政府委托相关城区人民政府，根据土地现状调查和确认结果，就统筹期间的土地利用及土地征收后的补偿安置等事宜，与村、组（队）集体经济组织签订统筹土地协议。

　　第九条 统筹土地协议应当约定如下内容：

　　（一）土地及地上附作物的位置、范围、面积、地类；

　　（二）统筹后土地的利用；

　　（三）土地征收后征地补偿款的付款条件、方式和使用；
　
　　（四）与土地征收有关的安置事宜；

　　（五）土地征收后的移交条件、方式和期限；

　　（六）其他与统筹土地相关的内容。

　　第三章 拆迁补偿与安置

　　第十条 统筹土地利用范围内的集体土地上合法住宅房屋的拆迁，实行货币补偿。

货币补偿按照本办法附件规定的货币补偿指导价格，结合房屋成新率计算补偿（见附件）。

　　第十一条 集体土地上非住宅房屋（含杂物房）、农业生产配套用房及其它建（构）筑物的补偿按照本市集体土地上房屋拆迁补偿标准执行。

　　第十二条 推行单元式公寓房安置方式，统一建设农民安置小区。被拆迁人可以申请购买统一建设的农民安置小区单元式多层公寓房，以家庭（户）为单位，实行统一安置。

　　第十三条 农民安置小区公寓房的基准价格参照本市经济适用房的价格确定并予公布（见附件）。

　　第十四条 被拆迁人家庭每个安置人口可申请购买40平方米建筑面积的安置住房和20平方米建筑面积的补助住房。

　　第十五条 安置住房人均40平方米以内的部分按基准价的80%购买，补助住房人均20平方米以内的部分按基准价购买。

　　由于户型结构原因超出应安置面积的，按基准价购买。

　　第十六条 拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，被拆迁人还需与拆迁人及银行就拆迁补偿款的管理签订三方监管协议。

　　有关资金的监督和管理规定由市财政部门制定，报经市人民政府批准后实施。

　　第十七条 被拆迁人不购买农民安置小区公寓房的，凭书面申请和拆迁补偿安置协议领取拆迁补偿款。

　　被拆迁人申请购买安置住房或补助住房，但在房屋交付前自愿放弃购买的，可以在提出书面申请后，领取拆迁补偿款。

　　第十八条 农民安置小区公寓房交付时进行拆迁补偿款和购房款结算。

　　被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款不足以抵付其购买农民安置小区公寓房价款的，由其补足差额后，方可交付房屋。

　　被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款不足以抵付安置住房价款的，经被拆迁人申请，拆迁人可给予其不足部分的一半的价款补助。被拆迁人申请领取了购买安置住房补助的，不得再申请购买补助住房。

　　被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款抵付其购买农民安置小区公寓房价款后仍有结余的，拆迁人应将结余款支付给被拆迁人。

　　第十九条 农民安置小区公寓房已按设计完成建设并达到交付使用条件的，由有关城区人民政府发布交房公告。被拆迁人应在交房公告规定的期限内办理费用结算和房屋交接手续，逾期未办理费用结算和房屋交接手续的，视为放弃购买农民安置小区公寓房资格。

　　第二十条 安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定。

　　有下列情形之一的，可增加一个安置人口：

　　（一）已婚尚未有子女的；

　　（二）已领取独生子女证的。

　　被拆迁人家庭成员在本市市区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：

　　（一）与现配偶结婚三年以上的配偶；

　　（二）原户口在拆迁地、现在部队服役的军人；

　　（三）原户口在拆迁地、现在大中专院校就读的学生；

　　（四）原户口在拆迁地、现在监狱服刑、劳动教养的人员；

　　（五）法律、法规规定的其他人员。

　　第二十一条 非农业人员与其农业人口家庭成员共有合法房屋产权，属常住人口，且从未享受过房改房、集资建房或购买经济适用房等属国家福利性质的住房，经相关城区人民政府组织的调查、公示和确认程序后，可申请以基准价购买人均40㎡建筑面积的安置住房。

　　第二十二条 被拆迁人的住宅房屋被拆迁且不申请购买农民安置小区公寓房的，一次性发放三个月临时过渡补助费。

　　第二十三条 临时过渡补助费按被拆迁人家庭的常住人口发放，具体标准为：1人户每月200元；2人和2人以上户每人每月120元。

　　第二十四条 　被拆迁人申请购买农民安置小区公寓房的，在农民安置小区公寓房建成之前，因实施城市规划需要拆除被拆迁人住房的，由拆迁人安排临时过渡用房，以保障被拆迁人的基本居住条件。

　　农民安置小区公寓房已按设计完成建设并达到交付使用条件，被拆迁人拒绝办理费用结算及房屋交接手续的，拆迁人停止安排临时过渡用房。

　　第四章 农民安置小区建设

　　第二十五条 农民安置小区公寓房按照统一选址、统一规划、统一配套、统一设计、统一建设的原则组织建设。

　　第二十六条 农民安置小区公寓房和小区配套设施按原辖区范围，由良庆区人民政府、邕宁区人民政府作为项目业主实施建设。市建设、财政、规划、国土、发改、房产、市政、物价等部门，依照各自职责，配合做好农民安置小区建设工作。

　　第二十七条 农民安置小区规划用地规模（含公寓房和配套设施用地）根据拟选址位置结合已审批的控规技术指标确定，并按农民回建安置用地的有关规定供地。

　　农民安置小区公寓房按不低于一般经济适用房的标准进行规划设计和建设。

　　农民安置小区建设管理的具体办法，由市人民政府另行制定。

　　第二十八条 农民安置小区公寓房建成交付后，建设单位应当及时为被拆迁人办理土地使用登记和房屋产权登记手续。

　　公寓房上市交易的，须按规定办理相关手续。

　　第五章 产业用地

　　第二十九条 统筹土地范围内，实行被征地农民统一安排产业用地的安置方式。产业用地面积按需安置的农业人口人均40平方米的标准安排。

　　第三十条 在符合规划要求的前提下，产业用地的选址应优先考虑在交通便利的较优地段。

　　第三十一条 签订统筹土地协议后，可由集体经济组织按规划优先选择产业地块，在完成农用地转用、征地审批和征地补偿后交付使用。产业用地的报批、征地补偿费用由农村集体经济组织负担。

　　第三十二条 农民产业用地按规划可用于发展第二或第三产业，也可以集体建设用地使用权入股、联营等形式共同举办企业，但不得用于商品房开发建设，也不得转让。

　　第六章 附 则

　　第三十三条 经市人民政府批准实施统筹土地利用的其他区域，可以参照本办法执行。

　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。

　　附件：1．合法住宅房屋拆迁货币补偿指导价格.doc　
　　
　　　　　2．农民安置小区公寓房屋基准价格和安置住房、补助住房价格表.doc



国家计委


国家重点建设项目管理办法
1996年6月14日，国家计委

第一条 为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目：
(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；
(二)高科技并能带动行业技术进步的项目；
(三)跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；
(四)对社会发展有重大影响的项目；
(五)其他骨干项目。
第三条 国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。
第四条 国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。
第五条 省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门(公司)，按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。
国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目；在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目。
国家重点建设项目和国家重点建设预备项目确定后，由国务院计划主管部门公布。
第六条 国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的年度投资计划。
第七条 国家重点建设项目，实行建设项目法人责任制；国家另有规定的，从其规定。
建设项目法人负责国家重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对国家重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。
建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。
第八条 根据国家重点建设项目的年度投资计划和合同，负有拨付建设资金责任的国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行和企业事业单位，应当按照项目的建设进度，保证拨付建设资金。
第九条 国家重点建设项目的设备储备资金，各有关银行和部门应当优先安排。
第十条 国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，在安排国家重点建设项目的年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于国家重点建设项目建设过程中的特殊需要。
第十一条 任何单位和个人不得挪用、截留国家重点建设项目的建设资金以及设备储备资金。
第十二条 地方人民政府负责与国家重点建设项目征地有关的协调工作，并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证国家重点建设项目的建设用地。
第十三条 国家重点建设项目主体工程的设计、施工、监理、设备采购，由建设项目法人依法公开进行招标，择优选定中标单位；但是，按照规定经批准可以议标、邀请招标的除外。
国家重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级(一级)资格(资质)。
国家重点建设项目的中标单位，未经建设项目法人的同意，不得将合同转包或者分包。
国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行，对国家重点建设项目的招标投标工作进行监督检查。
第十四条 电力、交通、邮电、供水、供热等单位，应当优先保证国家重点建设项目对施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水、用热等方面的需要，按照合同的约定履行义务。
第十五条 有关企业事业单位应当优先供应国家重点建设项目所需的设备、材料，按照合同的约定履行义务。
第十六条 任何单位和个人不得向国家重点建设项目收取费用；但是，法律或者国务院另有规定的，从其规定。
第十七条 建设项目法人应当按照国家有关规定，向国务院计划主管部门报送国家重点建设项目的建设情况和资料，并抄报有关主管部门和银行。
第十八条 为国家重点建设项目直接配套的项目，应当按照国家重点建设项目的建设进度，同步进行建设。为配套的项目提供建设资金的部门和单位，应当保证按照项目的建设进度拨付建设资金。
第十九条 国家重点建设项目建成并经过试运营，应当按照批准的设计文件和其他有关文件，由建设项目法人及时组织设计、施工等单位进行初步验收。
初步验收合格的，由国务院计划主管部门或者其委托的机构，组织有关单位进行竣工验收。
第二十条 国家重点建设项目竣工验收合格的，经过运营，应当按照国家有关规定进行项目后评价。
第二十一条 国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府，对国家重点建设项目的建设进行协调、指导和监督。
第二十二条 未按照规定拨付国家重点建设项目资金的，由国务院计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；地方投资的部分连续两年未按照规定拨付的，国务院计划主管部门有权停止审批该地方下一年度的新开工项目。
未按照合同约定拨付国家重点建设项目资金的，应当承担相应的违约责任。
第二十三条 挪用、截留国家重点建设项目资金的，由审计机关、财政机关追还被挪用、截留的资金，予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 扰乱国家重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 国家重点建设项目工程因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，由国务院计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。