陕西省人大常委会


西安市矿产资源管理办法
陕西省人大常委会


（1993年8月28日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1993年11月7日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 勘查注册与采矿审批
第三章 矿产开采与监督管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源勘查、开发利用和保护的管理，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《陕西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内勘查、开发利用矿产资源必须遵守本办法。
第三条 矿产资源的勘查、开发，应统一规划，合理布局，科学开采，综合利用，坚持开发利用与治理保护相结合，保护生态环境和自然环境。
第四条 矿产资源属于国家所有。矿产资源的勘查、开发利用必须依法登记，取得勘查权和采矿权。
勘查单位取得的勘查权和矿山企业、个体取得的采矿权，不得买卖、出租、转让或抵押。
第五条 开采矿产资源必须按照有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第六条 国有矿山企业是开采矿产资源的主体。
鼓励、指导集体矿山企业的发展。
指导、帮助和监督私营矿山企业和个体依法开发利用矿产资源。
鼓励外商投资企业在国家允许的范围内勘查、开发利用矿产资源。
第七条 建立本市地质勘查基金。
地质勘查基金从市财政、市基本建设前期费用和市矿产资源补偿费中划拨。
地质勘查基金实行有偿使用，由市矿产资源行政管理部门统一管理，统筹安排。
第八条 市矿产资源行政管理部门主管本市行政区域内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理工作。
区、县矿产资源行政管理部门主管辖区内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理工作。
市及区、县人民政府有关部门按其职责协助同级矿产资源行政管理部门做好矿产资源勘查、开发利用的监督管理工作。

第二章 勘查注册与采矿审批
第九条 在本市行政区域内进行矿产资源勘查的，应持国家或陕西省地质矿产主管部门颁发的勘查许可证，到工作区所在地的区、县矿产资源行政管理部门注册。
跨区、县或在市城市规划区内进行矿产资源勘查的，应持勘查许可证到市矿产资源行政管理部门注册。
第十条 勘查单位应在勘查项目结束后三十日内向注册部门提交勘查情况的报告。区、县矿产资源行政管理部门应定期将辖区内矿产资源的勘查情况报市矿产资源行政管理部门。
第十一条 矿山企业申请开采矿产资源必须具备下列条件：
（一）与申请采矿规模相适应的经济和技术能力；
（二）必要的地质矿产资料；
（三）明确的开采矿种、采矿范围和开采设计方案，对伴生、共生矿产有综合开发利用方案和保护措施；
（四）符合规定的用地手续；
（五）符合安全生产、资源保护、环境保护、土地复垦的措施；
（六）法律、法规规定的其它条件。
第十二条 外商投资企业申请开采矿产资源，除应具备本办法第十一条规定的条件外，还应持有设立外商投资企业的批准文件，并应具有先进的设备和技术。
第十三条 允许个体开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土及矿山企业不再开采的残矿。
个体采矿应具备以下条件：
（一）一定的开采能力；
（二）明确的开采矿种、地点、范围和开采方式；
（三）符合规定的用地手续；
（四）有安全生产和生态环境保护措施。
第十四条 国有矿山企业和外商投资企业开采矿产资源按照《中华人民共和国矿产资源法》第十三条规定领取采矿许可证。其它企业和个体采矿许可证按下列规定权限审批：
（一）申请开采国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、国家实行保护性开采的矿种，以及其它特定矿种，应经市矿产资源行政管理部门和有关部门审查签署意见后，由国家或省矿产资源行政管理部门颁发采矿许可证；
（二）申请开采国家未规划开采的小型矿床，由市矿产资源行政管理部门审批；
（三）申请开采规划矿区外和勘查区域外的零星分散矿产资源，由矿产资源所在地的区、县矿产资源行政管理部门审批，报市矿产资源行政管理部门备案；跨区、县的，由市矿产资源行政管理部门审批。
个人为生活自用在指定的范围采挖少量矿产和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土不需办理采矿许可证。
第十五条 在下列区域开采矿产资源，还应按有关法律、法规规定经有关部门批准：
（一）在城市规划区范围内开采矿产资源，应经县或市城市规划主管部门批准；
（二）在山区、丘陵区、黄土台塬区、沿山洪积扇区开采矿产资源，应有相应的水土保持方案，并经县级以上水行政管理部门批准；
（三）在林区开采矿产资源，应经县级以上林业管理部门批准；
（四）在行洪排涝河道范围内开采矿产资源，应经县级以上河道主管部门批准。
第十六条 矿山企业和个体采矿的矿区范围，由矿产资源行政管理部门核定或划定，并监督其埋设界桩或设置地面标志。
国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区的范围，由有关区、县人民政府予以公告。
第十七条 采矿许可证的有效期限，根据矿产资源储量、投资回收期等情况，由矿产资源行政管理部门会同有关主管部门按照国家和本省有关规定核定。
采矿许可证有效期满后，需继续采矿的，必须到原发证机关办理延期手续。
第十八条 凡需要变更原采矿登记内容的，应按规定到原发证机关重新办理采矿登记手续。
第十九条 特殊矿种的勘查、开采，国家有专门规定的，按规定办理。

第三章 矿产开采与监督管理
第二十条 市及区、县矿产资源行政管理部门应加强对矿山企业和个体采矿的监督管理，对矿产资源的开发利用工作实行年度检查制度。
第二十一条 矿山企业和个体采矿应严格按照矿产资源行政管理部门核定或划定的矿区范围采矿，不得越界开采。
第二十二条 外商投资、私营矿山企业和个体采矿，未经国家有关主管部门批准，不得开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。
第二十三条 未经国家和省授权的有关主管部门同意，不得在下列范围内开采矿产资源：
（一）机场、国防工程设施、重要建筑区、地震台站、重要测绘标志点圈定的范围；
（二）铁路、公路、桥梁、隧道、高压输电线路和邮电通讯线路两侧规定的范围；
（三）重要河流、大中型水利工程及堤坝两侧规定的范围；
（四）国家和省划定的文物保护区、风景名胜区、自然保护区、特种用途林区；
（五）国家规划矿区和正在进行地质勘查的矿区；
（六）国家和本省规定不得开采的其它地区。
第二十四条 需要在已探明有矿产储量的区域或在采矿区进行其它工程建设的，应经有关主管部门批准，以避免压矿或因采矿而损坏建筑设施。
第二十五条 矿山企业和个体采矿应建立地质测量机构或配备相应的技术人员，负责本矿区矿产资源开发利用的监测、监督工作。
第二十六条 开采矿产资源要按照规定的采矿程序，选择合理的采矿方法和选矿工艺。开采回采率、选矿回收率、采矿贫化率应达到设计要求。禁止乱采滥挖，破坏资源。
第二十七条 共生、伴生矿产达到工业价值的，应综合开采，综合回收，综合利用，暂时不能综合回收利用的，应有必要的保护措施，防止资源浪费。
第二十八条 矿山企业和个体需要闭矿的，应提前六个月向主管部门提出申请，报送闭矿报告及有关资料，将有综合利用价值的尾矿、废石渣等合理堆积，妥善存放，由主管部门会同矿产资源行政管理部门和有关部门审查批准。
闭矿后，矿山企业和采矿个体应按照有关法律、法规规定，复垦造田，植树种草，恢复植被。
第二十九条 矿山企业和个体自领取采矿许可证之日起一年内未施工或无正当理由中断施工满一年的，采矿许可证自行失效，由原发证机关收回。
矿山企业和个体的采矿许可证每年注册一次，不注册的，采矿许可证自行失效，由原发证机关收回。
第三十条 矿山企业和个体采矿应按规定向矿产资源行政管理部门填报矿产资源开发利用的各种统计报表。填报数据资料必须准确可靠。
第三十一条 矿山企业和个体采矿不得向非指定单位或个人销售国家规定统一收购的矿产品。
第三十二条 矿山企业和个体采矿在开采中发现文物古迹的，要加以保护，并及时报告文物管理部门。

第四章 法律责任
第三十三条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，国有矿山企业和外商投资企业，依照《中华人民共和国矿产资源法》的规定予以处罚；其它矿山企业和个体，视其情节，分别给予警告、责令退回原定采矿区、责令停止勘查或开采、没收采出的矿产品和违法所得、处以违法所得或
相当于矿产资源损失百分之五十以下的罚款、吊销采矿许可证的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无证勘查或未经注册勘查的；
（二）未取得采矿许可证或不按规定更换采矿许可证采矿的；
（三）超越批准矿区范围或在禁采地区采矿的；
（四）买卖、出租、转让、抵押勘查权或采矿权的；
（五）伪造、涂改或擅自印制勘查、采矿许可证的；
（六）采取掠夺性或落后的开采方式，造成矿产资源破坏的；
（七）开采回采率、选矿回收率和采矿贫化率达不到设计要求，造成矿产资源重大损失的；
（八）擅自移动、破坏矿区范围界桩或地面标志的。
本条规定的行政处罚，由县级以上矿产资源行政管理部门决定；吊销采矿许可证，由原发证机关决定。
第三十四条 对偷漏、拒交矿产资源补偿费的，责令限期补交，并可处以百分之二十以下的罚款；逾期不交的，按日加征千分之一的滞纳金；连续六个月无正当理由不交的，追交补偿费和滞纳金，并由发证机关吊销采矿许可证。
第三十五条 阻碍矿产资源行政管理工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。
第三十六条 对勘查单位、矿山企业和个体采矿，滥占土地，乱堆尾矿、废渣，超标排放废水、污水，损坏耕地、林地、水源地、草地，造成水土流失的，分别由有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十七条 对违反有关规定，非法收购或销售国家规定统一收购的矿产品的，由工商行政管理部门依照有关规定予以处罚。
第三十八条 矿产资源行政管理部门工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。
第三十九条 当事人对依照有关法律、法规作出的行政处罚不服的，可依照有关法律、法规的规定申请复议或提起诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，由作出处罚的行政管理部门申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第四十条 本办法具体管理分工和应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。



1993年11月7日
河北省沧州市人民政府


沧州市人民政府关于印发《沧州市公务用车管理办法》的通知

沧政发〔2010〕2号


各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府各部门：



《沧州市公务用车管理办法》已经市政府第35次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。













二〇一〇年一月十四日









沧州市公务用车管理办法











为加强我市党政机关、人民团体、事业单位公务用车管理，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国采购法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅字〔1999〕5号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号）、《河北省小汽车编制管理办法》（河北省人民政府令〔2002〕第16号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 公务用车是指党政机关、人民团体、事业单位配备的小轿车、吉普车、面包车、大轿车等用于公务的车辆。

第二条 公务用车实行定编管理。定编管理是指按本办法核定公务用车的编制，根据编制及有关规定，核定公务用车的数量、配备标准，调配、更新和报废，监督指导公务用车的管理使用。

第三条 成立沧州市公务用车编制管理委员会，主任由常务副市长担任，市监察局、市财政局、市公安局、市审计局为成员单位。委员会直接指导和具体负责全市的公务用车编制管理和审批工作。沧州市人民政府控购办公室（以下简称市控办）负责日常管理工作。

第二章 公务用车的编制

第四条 公务用车编制管理

（一）公务用车编制是管理公务用车的基本依据。根据省委《关于全省党政机关事业单位小汽车编制管理暂行规定》（冀办字〔1997〕32号）和《河北省小汽车管理办法》（省政府〔2002〕16号令），中共沧州市委办公室、市人民政府办公室《关于落实冀办字〔1997〕32号文件的补充规定》（沧办字〔1997〕41号），按照人员编制、领导职数、工作职能相结合的原则，核定公务用车的编制。

（二）非常设机构不核定公务用车编制；一套人马多块牌子的机构只按一个机构定编；单位不独立核算不予定编，公务用车由其主管部门或挂靠单位负责调配使用。

（三）撤、并或升、降格单位，原公务用车编制作废。新组建单位的公务用车编制重新核定，重新核定的编制大于组建前单位的编制时，按缺编单位对待，可根据需要申请购车;重新核定的编制小于组建前单位的编制时，将多余车辆交财政部门，重新安排到缺编缺车单位使用。

（四）由国家或省投资、市及县（市、区）所属单位承担或参与实施的各种科研、援助、工程等项目的用车，按项目实施方案或项目合同有关车辆配备使用的条款，报市控办审核购置，纳入不占编制的车辆管理，待项目完工后，车辆一律交财政部门重新安排。

第五条 公务用车编制的核定

由市控办和各县（市、区）控办依据有关规定提出各单位的初核方案，报经沧州市公务用车编制管理委员会审批，核定公务用车编制数量。

（一）正常公务用车编制核定

1、市级单位公务用车的编制核定。除市级领导外，其他工作人员35人配备1辆。

2、县（市、区）委、人大、政府、政协和市直各处级单位，按5人3辆配备领导班子公务用车；其他工作人员35人配备1辆。

3、市直各局、县（市、区）所属经济独立核算的科级单位和各乡镇，原则上50人1辆，50人以上2辆；县（市、区）的少数财务独立核算的股级单位，确因工作需要，经县（市、区）控办审批，可购置1辆国产低档车。

4、大中专院校、科研院所及其他事业单位，按本单位在册人数配备公务用车。70人（含70人）以下可配车1辆，70人以上不足100人的可配车2辆，100人以上的每增加100人可增配1辆。

5、离退休老干部用车。市级离退休老干部5人以上、10人以下配备1辆，11人以上配2辆；县（含县级）以下离退休老干部每35人配1辆，35人以下不配车。

（二）专项业务用车的编制核定

1、担负防汛、抗震、防火、防疫救灾职能的单位，由省以上有关部门调拨或者根据上级文件规定分配的专用车，由市控办根据上级文件规定核准一次性编制，待专用车辆报废后，其编制自行废止。

2、执纪执法机关的办案等特殊业务专用车辆，必须设置明显标志。可根据上级主管部门的意见和工作需要，由本单位按照有关规定报市控办审核批准，方可购买，不记入公务用车编制。不得随意涂改标志，不得过户给非执纪执法单位或个人使用。公、检、法、司部门划拨的囚车、低档警车（10万元以下），有上级的调拨单和准购证，可不记入公务用车编制；10万元以上的轿车、吉普车一律按编制执行。

3、行政事业单位购置17座以上载客汽车，经过市控办审批，纳入管理范围，不占公务用车编制。

第三章 公务用车配备标准

第六条 公务用车（轿车）配备标准

（一）市级领导班子配备排气量在2.0升（含2.0升、2.0T）以下、价格在25万元以内的国产轿车。

（二）市直各部门，原则上配备2.0升（含2.0升、不含2.0T）以下、价格在20万元以内的国产轿车。市直主要综合经济管理部门和执法部门可配备一辆排气量2.0升（含2.0升、不含2.0T）以内、价格在25万元以内的国产轿车。

（三）县（市、区）四大班子公务用车，可配备2.0升（含2.0、不含2.0T）以下、价格在20万元以内的国产轿车。县（市、区）委、政府可各配备一辆2.0升（含2.0、不含2.0T）以下、价格25万元以内的国产轿车。

（四）符合核定公务用车编制的科级单位，一律配备排气量在2.0升（不含2.0升）以下、价格在15万元以内的国产轿车。

（五）严格控制吉普车管理。因防汛、救灾等特殊需要，确需配备吉普车的，必须经市政府批准。

第四章 公务用车调换、报废更新、维修

第七条 车辆更新，一般按使用五年以上，根据工作需要视财力情况申请新车购置。更换下来的旧车一律交财政部门统一处置。公务用车经费，按照预算指标控制。

第五章 实施与监督

第八条 落实责任、严肃纪律。各级各部门要切实履行职责，相互配合，严格购车标准，强化编制管理。对于没有汽车编制的，不得审批公务用车；没有审批手续的，财政部门不得拨款，政府采购部门不得采购车辆，公安车管部门不得办理牌照。按照“谁主管、谁负责”的原则落实责任制。

（一）严禁超编制、超标准购置使用公务用车。

（二）严禁擅自使用预算外资金和单位自筹资金购买公务用车；严禁贷款、挪用专项资金购置公务用车；不准以各种名义向下属单位或管理服务对象摊派款项购置公务用车。

（三）严禁以企业或者个人名义办理公务用车牌照。

（四）严禁因工作岗位变动带走公务用车和更换新车。调（退）离岗的党政机关、人民团体、事业单位负责人，不准擅自将原单位公务用车带走或变卖。

（五）严禁党政机关、人民团体、事业单位借用、占用、调换、长期租用企事业单位或下属单位的车辆；不准依仗职权，到企业、事业、下属单位报销应由本单位或者个人支付的路桥费、加油费、车辆装饰和维修费用。

（六）严禁党政机关、事业单位违规对公务用车进行豪华装修。

（七）严禁任何单位和个人擅自处置公务用车。任何单位和个人不得违反规定对公务用车擅自报废、转让、转移、藏匿，防止和避免国有资产流失。

（八）严禁执纪执法机关单位以开道车、护卫车名义购置高档超标准轿车和豪华越野车。




（九）执纪执法机关扣留、罚没的车辆，一律上交当地财政部门处置。严禁本单位留用、赠送或转卖。案情未结的涉案车辆，暂交财政局罚没中心代管。

（十）拖欠干部、职工、教师工资的县（市、区）及部门一律不准新购置公务用车。

违反上述条款的，依据有关规定予以纠正处理，超标车辆一律没收，并视情节轻重追究单位有关领导人和直接责任人的党政纪责任。

第九条 纪检监察机关负责本办法执行情况的监督检查。

第六章 附 则

第十条 本办法适用于沧州市各级机关、团体和事业单位。

第十一条 本办法由沧州市监察局、沧州市财政局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。