辽宁省人民政府


辽宁省果树管理办法（修正）
辽宁省人民政府


（1993年11月3日辽宁省人民政府办公厅辽政办发[1993]56号文批转1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号修订）

第一章 总则
第一条 为了加强对果树生产的管理，合理开发、利用和保护果树资源，促进果品生产的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称果树，是指栽培的苹果、梨、山楂、葡萄、桃、李、杏、樱桃、树莓、醋栗、猕猴桃等树种。
第三条 凡在我省境内从事果树生产和苗木繁育、经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 政府鼓励单位和个人，按照自然区划与果树发展规划，在宜果荒山、坡地、庭院等空隙地栽植果树。
个人按照果树发展规划栽植的果树，谁栽谁有，可以依法继承转让。
栽植果树占用的土地所有权不变。
第五条 政府鼓励集体、联户或者股份合作开发、经营果树，发展果品生产，提高规模效益。集体、联户、股份合作开发经营果树应当签订承包合同、合作开发合同。果树承包合同的管理，按照《辽宁省农业集体经济承包合同条例》规定执行。
第六条 果树所有者和使用者的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯。
第七条 政府鼓励果树科学研究，推广应用果树优良品种和先进栽培技术，提高果科学技术水平。
第八条 省、市、县（含县级市、区，下同）、自治县人民政府负责果树管理工作的部门，是本行政区域内果树管理的主管机关。乡（含镇，下同）人民政府具体负责果树管理工作。

第二章 种子苗木
第九条 果树种子苗木（以下简称果树种苗）是指用于果树生产的苗木、砧木、种子、接穗、插条及其他繁殖材料。
第十条 从事果树种苗生产、经营的单位和个人，必须具备与果树种苗生产、经营任务相适应的技术力量和生产条件，向县果树主管部门申请，取得《果树种苗生产许可证》、《果树种苗经营许可证》、到当地工商行政管理部门登记注册，领取《营业执照》后，即可生产、经营。
建立果树无病毒种苗繁殖圃，必须经省果树主管部门批准。
建立各类果树种苗繁殖圃的具体条件，由省果树主管部门规定。
第十一条 生产经营的果树种苗，必须达到《辽宁省果树苗木种子标准》规定的质量标准，并附有果树种苗检验、检疫合格证书。
禁止掺杂使假，以次充好。
第十二条 政府鼓励和支持选育、引进果树新品种和新品系。
选育、引进的新品种和新品系应当经省农作物品种审定委员会审定。审定通过的果树品种和品系，由省农作物品种审定委员会发给《辽宁省农作物品种审定合格证书》，并由省果树主管部门予以公布。
经省农作物品种审定委员会审定通过的果树品种和品系，可以经营、推广，也可以有偿转让。
第十三条 转让取得《辽宁省农作物品种审定合格证书》的果树品种，比照国家和省关于农作物新品种、新技术转让的规定办理。
第十四条 从国外引进果树种苗，必须经省果树主管部门批准。出国团体和个人携带回国及国际间交换或者接受馈赠的果树种苗，必须到省果树主管部门办理登记，未经登记批准，不得转让或者擅自扩大种植范围。
第十五条 向国外提供果树种苗，必须报省果树主管部门或者国务院农业主管部门批准。
第十六条 经批准调入引进和向国外提供的果树种苗，必须经过检疫，检疫办法按照《中华人民共和国种子管理条例》、《植物检疫条例》和省的有关规定执行。
严禁从疫区调入果树种苗。
第十七条 果树种苗检验、检疫人员依法执行职务时，应当出示证件，任何单位和个人不得阻碍种苗检验、检疫人员执行职务。

第三章 果园管理
第十八条 发展果树应当利用宜果荒山荒地、偏坡地、庭院宅旁。各地要严格控制占用基本农田栽植果树，对一些种粮单产低效益差的山薄地需改栽果树的，必须经上一级土地主管部门会同行业主管部门审批。
新建果园，面积在三百亩以下（含本数）的，应当报告乡人民政府审批，并在乡人民政府规划和指导下进行；面积在三百亩以上的，应当报告县果树主管部门，在县果树主管部门规划和指导下进行。
第十九条 鼓励从事果树生产的单位和个人，根据本地区自然条件，发展名、特、优品种，改革栽培方式，逐步实现良种、矮密、无毒栽培。
对树龄过大、树体残缺不全、经济效益低的果园，应当及时更新改造。
第二十条 果树的栽培措施，应当纳入承包合同。果树承包合同依法成立，当事人必须严格履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除。
禁止对承包的果树撂荒弃管或者实行掠夺式经营。
第二十一条 从事果树生产的单位和个人，必须加强果树病虫害的防治工作，果树主管部门应当及时指导和检查。具体办法比照《辽宁省森林病虫害防治实施办法》执行。
第二十二条 从事非农业建设占用土地需要砍伐果树的，应当按照《中华人民共和国土地管理法》及省的有关规定，报县以上人民政府土地主管部门批准；因农业结构内部调整占用土地需要砍伐果树的，应当经乡人民政府批准。
不准擅自砍伐果树；禁止偷盗果品、破坏果树；禁止在果园内埋坟、放牧、烧纸和从事其他影响果树生产的行为。

第四章 资源管理与服务
第二十三条 各级人民政府应当根据本地区自然条件和社会需要，制定本地区果树发展规划，由果树主管部门组织实施。
第二十四条 果树主管部门应当建立果树资源档案制度和果树良种繁育推广体系，指导果树生产和管理，加强果树品种资源的开发利用。
第二十五条 果树主管部门和乡人民政府应当加强服务体系建设，向从事果树生产、经营的单位和个人提供产前、产中、产后的服务工作。
第二十六条 县人民政府可以依据有关规定，从农林特产税中提取部分资金，专款用于扶持果树生产。

第五章 奖励与处罚
第二十七条 对有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者果树主管部门给予表扬和奖励。
（一）选育、引进果树新品种、新品系有突出贡献的；
（二）推广果树新品种、新技术经济效益显著的；
（三）检举、揭发破坏果树生产、经营行为有功的；
（四）在果树管理工作中取得其他显著成绩的。
第二十八条 未按规定取得《果树种苗生产许可证》、《果树种苗经营许可证》从事果树种苗生产经营的，由果树主管部门责令停止生产经营。没收违法所得，并处苗木价值10－20％的罚款。
未按规定取得营业执照生产经营果树种苗的，由工商行政管理机关责令停止生产经营，没收违法所得，并处苗木价值10－20％的罚款。
第二十九条 违反本办法规定，擅自经营、推广和转让未经审定的果树种苗的，由果树主管部门根据情节轻重给予警告、没收种苗和违法所得的处罚，并责令赔偿经济损失。
第三十条 销售不符合质量标准的果树种苗，以次充好、掺杂使假的，果树种苗检验人员有权制止其经营活动，扣押果树种苗。
对前款所列行为，由工商行政管理机关没收违法所得，并处违法所得一至五倍的罚款。
第三十一条 从疫区调入果树种苗，造成经济损失的，由果树主管部门没收违法所得，责令赔偿经济损失，并处苗木价值一至二倍的罚款。
第三十二条 未经登记批准擅自转让和扩大种植从国外引进的果树种苗，造成经济损失的，由果树主管部门没收违法所得，并处苗木价值50－70％的罚款。
第三十三条 对承包的果树撂荒弃管或者实行掠夺式经营的，发包方可以对其进行批评教育，造成经济损失的，应当赔偿经济损失。
第三十四条 擅自砍伐果树、偷盗果品、破坏果树及其他影响果树生产的，由果树主管部门根据情节轻重，分别处以警告、责令赔偿损失、没收违法所得或者处以被毁果树五至十年经济效益的罚款。
第三十五条 本办法第二十八条、第三十一条、第三十二条、第三十四条规定的罚款数额最高不得超过3万元。
第三十六条 本办法所规定的罚没收入全部上交同级财政。
第三十七条 违反本办法，构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 果树主管部门工作人员应当遵纪守法，秉公办事。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，依法向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。

第六章 附则
第四十条 本办法由省农牧业厅负责解释。



1993年11月3日
浙江省人民政府


浙江省人民政府令
（第202号）


　　《浙江省取水许可制度实施细则》已经省人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　吕祖善
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00五年十月二十八日

浙江省取水许可制度实施细则




　　第一条　为加强水资源管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可制度实施办法》（以下简称国务院《办法》），结合本省实际，制定本细则。


　　第二条　在本省境内直接从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水域内取水，均应按照国务院《办法》和本细则规定申请取水许可，并按规定取水。
　　取用自来水厂等供水工程的水，不适用本细则。


　　第三条　县级以上水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。


　　第四条　下列取水不需办理取水许可：
　　（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水；
　　（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取用少量地表水；
　　（三）在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　前款各项取水，妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门可以限制其取水。


　　第五条　新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或重新申请取水许可的，建设单位应当按照本办法第十一条、第十二条、第十三条的规定，向水行政主管部门提出取水许可申请。取水许可申请经水行政主管部门批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　取水工程或者设施竣工后，申请人应当向水行政主管部门报送取水工程或者设施竣工登记表，经核定审验后，由水行政主管部门发给取水许可证。


　　第六条　申请取水许可应当提交下列材料：
　　（一）取水许可申请书；
　　（二）取水许可申请所依据的有关文件；
　　（三）取水申请与第三者有利害关系的，应提交相关说明材料；
　　（四）国务院水行政主管部门规定的其他材料。


　　第七条　对可能涉及第三方利益的取水许可，水行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起7日内向社会公告。第三方对取水申请有异议的，应当在公告后10日内向公告机关提出。公告的地点和方式应当便于利害关系人知晓。


　　第八条　省水行政主管部门应当会同省国土资源、建设行政主管部门，根据地下水分布状况及开采情况，划定地下水的超采地区和严重超采地区。
　　在地下水超采地区，县级以上人民政府应当严格控制地下水的开发利用。在地下水严重超采地区，禁止开采地下水，已开采的应当限期停止。具体期限由省水行政主管部门会同省国土资源等相关部门，征求有关市、县（市、区）人民政府意见后提出，报省人民政府批准。


　　第九条　农业灌溉取水按灌区或行政村为单位申请取水许可。


　　第十条　水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起20个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水许可申请批准文件。因情况特殊，不能在20个工作日内作出决定的，应经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并告知取水许可申请人。法律、法规对办理期限另有规定的，从其规定。
　　前款规定的审批期限，不包括举行听证和征求有关部门或利害关系人意见所需的时间。
　　因取水许可申请发生争议的，在争议未解决之前，有关水行政主管部门应当暂停办理取水许可申请。


　　第十一条　下列取水由省水行政主管部门审批和发放取水许可证：
　　（一）农业灌溉日取水量在10万立方米以上、自来水日取水量在5万立方米以上和其他日取水量在2万立方米以上的地表取水；
　　（二）日取水量在5000立方米以上的地下取水；
　　（三）在大型水库中的取水；
　　（四）在地下水超采区取用地下水的；
　　（五）水力发电总装机5000千瓦以上的取水。


　　第十二条　下列取水由设区的市水行政主管部门审批和发放取水许可证：
　　（一）农业灌溉日取水量在5万立方米以上10万立方米以下、自来水日取水量在2万立方米以上5万立方米以下和其他日取水量在1万立方米以上2万立方米以下的地表取水；
　　（二）日取水量在1000立方米以上5000立方米以下的地下取水；
　　（三）在市级水行政主管部门划定的河段或区域内的地表取水；
　　（四）在中型水库或市级水行政主管部门直接管理的水库中的取水；
　　（五）水力发电总装机1000千瓦以上5000千瓦以下的取水。


　　第十三条　除本细则第十一条、第十二条规定情形外的其他取水，由取水口所在地县（市、区）水行政主管部门审批和发放取水许可证。


　　第十四条　省内界河上的取水或跨行政区域的取水有争议的，由其共同上一级水行政主管部门审批并发放取水许可证。


　　第十五条　取得取水许可证的单位和个人，应当依照取水许可证的规定取水，并做到合理用水，节约用水，防止水污染，保护水资源和按规定交纳水资源费。


　　第十六条　县级以上水行政主管部门根据应急预案，在突发公共事件时，可以对用水大户的取水量采取核减或调剂措施。


　　第十七条　单位和个人依法经原取水许可审批机关同意，可以在取水限额及有效期内有偿转让剩余取水额度。


　　第十八条　取得取水许可证的单位和个人，应当在每年年初开始取水前向批准发放取水许可证的水行政主管部门报送本年度用水计划，并在下一年度的第一个月报送用水结果。
　　取得取水许可证的单位和个人，应当装置计量贸易结算器具，按照规定填报取水报表。水行政主管部门检查取水情况时，被检查的单位和个人应当如实提供取水量测定数据等有关资料。


　　第十九条　有下列情形之一的，按照《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》进行处罚：
　　（一）未在规定期限内装置计量贸易结算器具的；
　　（二）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
　　（三）未依照批准的取水许可规定条件取水的；
　　（四）未获得取水许可擅自取水的。


　　第二十条　有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门责令其限期改正，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）拒不执行水行政主管部门采取的取水量核减或者调剂应急措施的，处以1000元以上1万元以下的罚款；
　　（二）未经原取水许可审批机关同意，擅自转售水资源的，处以1000元以上5000元以下的罚款。


　　第二十一条　未经批准擅自动工兴建取水工程的，由水行政主管部门责令其停止施工和取水，并可处1000元以上1万元以下的罚款。


　　第二十二条　违反本细则的规定，水行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对符合法定条件的取水许可申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
　　（二）对不符合法定条件的申请人签发取水许可申请批准文件或者核发取水许可证的；
　　（三）违反取水许可审批权限签发取水许可批准文件或者核发取水许可证的；
　　（四）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；
　　（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。


　　第二十三条　违反本细则的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍并依法赔偿损失。


　　第二十四条　本细则自公布之日起施行。1995年8月18日省人民政府公布的《浙江省取水许可制度实施细则》（省政府令第62号）同时废止。