湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令第209号


《武汉市绿色建筑管理试行办法》已经市人民政府第112次常务会议审议通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。

　
市长　阮成发

二０一０年九月十七日

　　

武汉市绿色建筑管理试行办法

　

第一章　总则
　
　　第一条　为加强绿色建筑管理，推动我市“资源节约型、环境友好型”社会建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》和《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》、《湖北省民用建筑节能条例》、《武汉市建筑节能与新型墙体材料应用管理条例》、《武汉市城市节约用水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内绿色建筑的建设和管理工作。
　　本办法所称绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效使用空间及与自然和谐共生的建筑。
　　第三条　国家、省、市确定的绿色建筑试点示范工程应当按照绿色建筑的标准进行规划和建设。
　　鼓励前款以外的新建、改建、扩建的建筑工程采用绿色建筑的标准进行规划和建设。
　　第四条　市建设行政主管部门负责全市绿色建筑发展规划和年度实施计划的制订、组织协调、监督管理工作，依法组织编制本市绿色建筑设计、施工、验收和评价技术规定。市建筑节能和墙体材料改革管理机构具体负责绿色建筑的日常管理工作。
　　市发展改革、财政、国土规划、住房保障房管、水务、环保、统计等相关部门要按照各自职责负责绿色建筑的有关管理工作，并制定具体规定和实施细则。
　　第五条　市建设行政主管部门应当制定、公布绿色建筑新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料推广目录，以及技术、工艺、设备、产品和材料限制、禁止使用目录，列入禁止使用目录的不得在建筑中使用。
　　本市推广应用以下技术和产品：
　　（一）新型节能建筑体系。包括墙体、屋面保温隔热技术与产品，节能门窗和遮阳等节能技术与产品；
　　（二）暖通空调制冷系统调控、计量、节能技术与产品；
　　（三）太阳能、地热能、风能和沼气等可再生能源；
　　（四）节水器具、雨水收集和再生水综合利用等节水技术与产品；
　　（五）预拌砂浆、预拌混凝土、散装水泥等绿色建材技术与产品；
　　（六）室内空气质量控制技术与产品；
　　（七）垃圾分类收集、利废产品循环利用；
　　（八）建筑绿色照明及智能化节能技术与产品；
　　（九）其他技术成熟、效果显著的绿色、节能技术和管理技术。
　　第六条　市建筑节能和墙体材料改革管理机构应当建立绿色建筑信息平台，及时发布国家、省、市政策和标准等信息，为相关单位做好服务工作。
　　　
第二章　设计
　
　　第七条　需要按照绿色建筑要求建设的项目，建设单位应当在编制立项报告（含可行性研究报告）中设立绿色建筑专篇（不再另设建筑节能专篇），确定项目拟达到的绿色建筑星级标准，对拟采用的有关绿色技术进行可行性分析，并将实施绿色建筑增量成本列入投资估算。
绿色建筑专篇经市建设行政主管部门提出意见后，报市发展改革部门办理立项审批、核准或者备案手续。
　　第八条　建设单位申报绿色建筑建设项目的规划方案设计文本，应当依据绿色建筑的相应标准和规范编制绿色建筑专项内容。
　　规划编制应当充分考虑适合本地区的通风、采光等自然条件，根据节能、节地、节水、节材和环保的要求，合理确定建筑空间布局，充分利用可再生能源。
　　第九条　建设单位应当按照绿色建筑的相应标准和规范委托勘察设计。设计单位应当依据绿色建筑的相应标准和规范进行设计，保证绿色建筑设计质量，优先采用可再生能源。
　　第十条　对于设计文件规定采用的没有国家、行业或者地方技术标准的新技术、新材料，应当由具备资质的检测机构出具检测报告，并经建设行政主管部门组织论证、审定后，方可使用。
　　第十一条　施工图审查机构应当严格按照相应标准和规范进行绿色建筑专项施工图设计文件审查，对达不到绿色建筑相应标准的，不得出具绿色建筑审查合格文件。
　　第十二条　建设单位不得擅自修改已通过施工图设计审查的建设工程设计文件；确需修改的，应当按照原审批程序重新办理审批手续。
　　第十三条　建设单位在施工图设计文件审查通过后，可以向建设行政主管部门申请绿色建筑设计评价证书，提交评价标识申报书、工程立项批件、申报单位的资质证书、工程设计图纸和相关绿色技术工程方案。
　　申请一星级、二星级绿色建筑设计评价证书的项目，由市建设行政主管部门报省建设行政主管部门评审；申请三星级绿色建筑设计评价证书的项目，由省建设行政主管部门报国家建设行政主管部门评审。
　
第三章　施工
　
　　第十四条　绿色建筑项目施工招标时，应当在招标文件中明确要求投标人根据绿色建筑设计文件编制绿色施工方案。
　　第十五条　施工单位在工程开工前，应当在施工组织设计中制定包括施工管理、环保、节能、节地、节水、节材等方面的绿色施工方案，确定绿色施工控制流程和绿色施工技术。
　　监理单位应当根据绿色建筑的有关要求制订监理方案并实施。
　　第十六条　工程建设所使用的建筑材料、建筑构配件和设备应当符合现行绿色建筑标准、规范及设计文件的要求。
　　第十七条　建设行政主管部门应当按照绿色建筑设计文件、绿色施工方案及相应的标准、规范对绿色建筑项目施工实施监督管理。
　　
　　　
第四章　销售与运行管理
　
　　第十八条　房地产开发企业销售绿色建筑商品房时，应当在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所销售房屋的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息。
　　取得绿色建筑设计评价证书或者经市建设行政主管部门组织相关机构审查认可的项目，可以绿色建筑名义进行宣传。
　　第十九条　鼓励开发建设单位或者业主选择通过环境管理体系认证的物业管理企业管理绿色建筑。
　　第二十条　绿色建筑的物业管理单位应当制定并实施节能、节水、节材与绿化管理制度；应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制；重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
　　第二十一条　绿色建筑在运行过程中，应当运用合理的技术措施和排放管理手段，使其废气和废水经过处理达标后排放；应当分类收集和处理废弃物，且收集和处理过程中无二次污染。
　　第二十二条　空调通风系统应当按照国家有关空调通风系统运行管理、清洗规范进行运行管理、定期检查和清洗。
　　智能化系统应当定位正确，采用的技术先进、实用、可靠，达到安全防范子系统、管理与设备监控子系统、信息网络子系统的基本配置要求。
　　第二十三条　绿色建筑项目投入运行1年以上，可以向建设行政主管部门申请绿色建筑评价标识证书，提交评价标识申报书，工程立项批件，申报单位的资质证书，工程用材料、产品、设备的合格证书、检测报告等材料，以及规划、设计、施工、验收和运营管理资料。
　　申请一星级、二星级绿色建筑评价标识证书的项目，由市建设行政主管部门报省建设行政主管部门评审；申请三星级绿色建筑评价标识证书的项目，由省建设行政主管部门报国家建设行政主管部门评审。
　　　
第五章　奖惩
　
　　第二十四条　市人民政府设立建筑节能专项资金，用于奖励和扶持绿色建筑试点示范工程，建筑节能及绿色建筑技术与产品的研发、标准制定，采用太阳能热水一体化系统、太阳能光电一体化系统、地源热泵空调系统、水源热泵空调系统等可再生能源建筑应用、能效测评、宣传普及、相关配套能力建设等工作。
　　建筑节能专项资金筹集和使用办法由市财政部门会同市发展改革、建设部门制定。
　　第二十五条　生产、使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受税收优惠等扶持政策。
　　支持新能源和能源服务企业认定为高新技术企业，落实高新技术企业税收优惠政策。
　　第二十六条　企业购置并实际使用符合国家有关规定的环保、节能、节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年应缴纳的企业所得税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。列入可再生能源产业发展指导目录的绿色建筑项目，依法享受税收优惠政策。
　　集中采暖空调系统按照建筑使用功能实行同类电价。
　　第二十七条　取得绿色建筑设计评价证书的建设项目，建设单位可以申请减半缴纳新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金，市建设行政主管部门优先推荐申报国家级示范项目。
　　第二十八条　绿色建筑项目取得绿色建筑评价标识二星级、三星级证书的，建设单位可以向市建设行政主管部门申请奖励。
　　第二十九条　通过虚假材料等方式取得绿色建筑设计评价证书、绿色建筑评价标识证书及奖励的，市建设行政主管部门应当报请上级主管部门撤销其绿色建筑设计评价证书、绿色建筑评价标识证书，并收回其奖励。
　
第六章　附则
　　
　
　　第三十条　本办法自2010年11月1日起施行。










河北省人民政府


河北省劳动监察暂行规定
河北省人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障劳动法律、法规和规章的贯彻实施，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）以及有关的社会中介服务机构。
对用人单位遵守劳动安全与卫生的法律、法规和规章情况的监督检查，按照国家和本省有关规定执行。
第三条 本规定所称劳动监察是指劳动行政部门依法对用人单位和社会中介服务机构遵守劳动法律、法规和规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规和规章的行为进行制止、责令改正或予以处罚的劳动行政执法行为。
本规定所称社会中介服务机构是指社会劳务中介机构、社会职业技能培训机构、社会职业技能考核鉴定机构以及承办境外承包工程、对外劳务合作和介绍公民个人出境就业的机构。
第四条 劳动监察实行劳动行政部门监察与群众监督相结合，监督检查与指导服务相结合，处罚与教育相结合的原则。
第五条 各级劳动行政部门主管劳动监察工作。各级劳动行政部门的劳动监察机构具体负责劳动监察工作，劳动行政部门也可以委托依法成立的专门从事劳动监察的事业组织具体实施劳动监察工作。各有关部门和工会组织应当在各自职责范围内协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
第六条 各级劳动行政部门应当设立举报箱，公布举报电话。
任何单位和个人均有权对违反劳动法律、法规和规章的行为进行举报。
禁止打击报复举报人。

第二章 劳动监察职责与管辖
第七条 劳动行政部门监察的职责：
（一）宣传劳动法律、法规和规章，并督促用人单位和社会中介服务机构贯彻执行；
（二）受理对违反劳动法律、法规和规章行为的申诉、举报；
（三）对用人单位和社会中介服务机构遵守劳动法律、法规和规章的情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规和规章的行为；
（四）法律、法规和规章规定的其他劳动监察职责。
第八条 省劳动行政部门负责中直、省直所属用人单位和社会中介服务机构的劳动监察。
市、县劳动行政部门负责除前款规定以外的用人单位和社会中介服务机构的劳动监察，具体管辖范围，由设区的市人民政府规定。
第九条 各级劳动行政部门的劳动监察业务受上级劳动行政部门的监督、检查和指导。
上级劳动行政部门可以将所管辖的劳动监察业务委托下级劳动行政部门办理；下级劳动行政部门也可将案情重大的劳动监察案件请求移送上级劳动行政部门办理。
两个或两个以上劳动行政部门发生管辖争议的，由发生争议的各方协商解决；协商不成的，由其共同的上一级劳动行政部门指定管辖。
第十条 各级劳动行政部门应当根据工作需要，选配劳动监察员。劳动监察员由同级劳动行政部门任命，逐级报省劳动行政部门备案。
省劳动行政部门应当对劳动监察员进行资格审查，对符合规定条件的，颁发劳动监察证。
第十一条 劳动监察员任期三年，可以连任。任职期满，经省劳动行政部门考核合格，换发劳动监察证。对不再担任劳动监察员的人员，由同级劳动行政部门收回其劳动监察证并交省劳动行政部门注销。
第十二条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权力：
（一）进入用人单位和社会中介服务机构进行检查；
（二）查阅、调阅或复制有关资料，查看现场或询问有关人员；
（三）现场制止违反劳动法律、法规和规章的行为。
第十三条 劳动监察员应当承担下列义务：
（一）忠于职守，秉公执法；
（二）保守用人单位和社会中介服务机构商业秘密；
（三）为举报者保密。
第十四条 劳动监察员依法行使劳动监察权受法律保护，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。

第三章 劳动监察内容与方式
第十五条 劳动监察的内容：
（一）招聘、裁减职工的情况；
（二）遵守政策性人员安置和特殊群体就业规定的情况；
（三）订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的情况；
（四）遵守工作时间和休息、休假规定的情况；
（五）支付劳动者工资的情况；
（六）遵守经营者工资收入规定的情况；
（七）缴纳社会保险费的情况；
（八）支付社会保险金的情况；
（九）遵守职工法定福利待遇的情况；
（十）遵守职业技能开发规定的情况；
（十一）遵守女职工、未成年工和残疾职工特殊劳动权益保障规定的情况；
（十二）劳动规章制度（厂规厂纪）符合劳动法律、法规和规章的情况；
（十三）维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）社会中介服务机构遵守劳动法律、法规和规章的情况；
（十五）法律、法规和规章规定的其他事项。
第十六条 劳动监察采取日常巡查、重要案件专查和年度审查等方式。

第四章 劳动监察程序
第十七条 劳动监察员执行劳动监察公务，应当出示劳动监察证和行政执法证，有两人或两人以上共同进行。
第十八条 劳动行政部门在劳动监察过程中，发现用人单位或社会中介服务机构有违反劳动法律、法规和规章的行为，依法应当给予行政处罚的，应当登记立案。对违反劳动法律、法规和规章事实确凿，并有法定依据，对直接责任人员处以五十元以下罚款、对用人单位或社会中介服务
机构处以一千元以下罚款或警告的，劳动监察员可以依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定的程序当场作出处罚决定。
第十九条 已经立案的劳动监察案件，劳动行政部门应当调查取证，制作调查笔录；必要时，可以向用人单位或社会中介服务机构下达《劳动监察询问通知书》，并责令其按通知书要求予以答复。
劳动行政部门调查取证，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经劳动行政部门负责人批准，可以将证据先行登记保存，并在七日内作出处理决定。在此期间，当事人或有关人员不得将证据销毁或转移。
第二十条 劳动行政部门处理劳动监察案件，应当从立案之日起三十日内结案；特别复杂的案件，经上级劳动行政部门批准，可以延长三十日。
经调查认定，对违反劳动法律、法规和规章事实不成立或违法行为轻微，可以不予行政处罚的案件，劳动行政部门应当撤销立案，并告知用人单位或社会中介服务机构；对于有违反劳动法律、法规和规章事实，并依法应当给予行政处罚的案件，由劳动行政部门依法给予行政处罚。
第二十一条 劳动行政部门作出行政处罚决定之前，应当告知用人单位或社会中介服务机构作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩或要求听证的权利。
第二十二条 给予行政处罚应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人姓名或名称、地址；
（二）违反劳动法律、法规和规章的事实和证据；
（三）适用的法律、法规或规章；
（四）行政处罚决定；
（五）行政处罚的履行方式和期限；
（六）申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；
（七）作出行政处罚决定的劳动行政部门名称和作出行政处罚决定的日期。
第二十三条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动行政部门应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，七日内将行政处罚决定书送达当事人。
第二十四条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》第六章有关规定执行。
第二十五条 作出行政处罚决定的劳动行政部门发现已经生效的行政处罚决定不当的，应当予以纠正。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已经生效的行政处罚决定不当的，有权予以纠正或指令下级劳动行政部门纠正。

第五章 法律责任
第二十六条 用人单位或社会中介服务机构违反劳动法律、法规和规章规定的，由劳动行政部门在劳动法律、法规和规章规定给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内予以处罚。
第二十七条 拒绝、阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员依法执行公务或打击报复举报人的，由劳动行政部门对直接责任人员处以二百元以下罚款或提请有关部门依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动行政部门视情节轻重给予批评教育、行政处分或取消其劳动监察员资格。
劳动行政部门及其劳动监察人员因劳动监察行为违法，给用人单位或社会中介服务机构造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第二十九条 当事人对劳动监察处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出行政处罚决定的上一级劳动行政部门申请复议，也可以直接向当地人民法院起诉。
复议或起诉期间，不影响原行政处罚决定的执行；但法律、法规规定应当停止执行的，从其规定。

第六章 附 则
第三十条 劳动监察工作经费纳入同级财政预算。确需增加办案费用补助的，由劳动行政部门向同级财政部门申报，经审核同意后专项拨款。
第三十一条 对国家机关、事业组织、社会团体遵守劳动法律、法规和规章情况的监督检查，参照本规定执行。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



1996年9月19日