广东省广州市人民政府办公厅


穗府办［2007］11号

关于印发广州市牲畜屠宰属地管理规定的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市牲畜屠串属地管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市牲畜屠宰管理工作领导小组办公室(设在市工商局)反映。

广州市人民政府办公厅
二○○七年三月十七日


广州市牲畜屠宰属地管理规定

第一条 为加强我市牲畜屠宰管理工作，明确和落实各区、县级市政府和有关部门在牲畜屠宰管理中的责任，保障广大市民的食肉安全，根据《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》等有关法律法规要求，按照属地管理原则，特制定本规定。

第二条 纳入牲畜屠宰属地管理的主要范围：

(一)各区、县级市政府。包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、萝岗区、从化市、增城市；

(二)各区、县级市政府有关行政主管部门。包括生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门、经贸、公安、农业、卫生、质监、环保、环卫、城管、规划、国土等部门；

(三)各区、县级市政府辖区范围内的街道(镇)、社区(村)；

(四)各类牲畜屠宰加工和牲畜产品流通经营单位及场所。包括屠宰加工企业、牲畜产品供应或销售企业、牲畜交易市场、农贸(肉菜)市场、超市、牲畜产品储运企业等；

(五)涉及牲畜屠宰的出租场所：包括出租屋、厂房、仓库和违章搭建建(构)筑物等。

第三条 牲畜屠宰属地管理按照所在地政府负总责，主管部门具体牵头，各职能部门各司其职，形成齐抓共管的管理体系，并将牲畜屠宰管理工作纳入维护社会稳定及社会治安综合治理检查考评范围，实行“一票否决”制度；各区、县级市要按照属地管理、守土有责、各保一方平安的要求，村(社)对街道(镇)负责，街道(镇)对区、县级市负责，区、县级市对市政府负责。

第四条 各区、县级市政府和有关部门要认真贯彻落实《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》以及牲畜屠宰和牲畜产品流通管理有关的法律法规、规章制度。

第五条 市、区、县级市政府牲畜屠宰管理工作领导小组在同级人民政府的领导下，研究制定牲畜屠宰管理工作政策；组织协调牲畜屠宰和肉品流通管理工作；组织协调有关部门配合生猪屠串和生猪产品流通行政主管部门的监督管理工作。

第六条 街道(镇)、社区(村)要认真履行属地管理责任，加强本辖区牲畜屠宰管理工作：

(一)制定街道(镇)、社区(村)知情报情和协查协管制度，及时掌握本辖区范围内的违法私宰点和经销私宰肉的监控情况；掌握餐饮业、学校、医院等企事业单位和机团单位的集体食堂采购用肉情况，发现有采购使用私宰肉的，要及时上报有关部门，并做好协查协管工作；

(二)加强对辖区范围内违法屠宰点和自办市场的管理，发现违法屠宰点及市场内销售私宰肉的违法行为，要及时告知有关主管部门，并配合做好查处工作；

(三)街道(镇)根据工作需要，可以在辖区内组织工商、卫生、公安、城管等部门开展联合执法行动，打击私屠滥宰违法犯罪行为。

第七条 各区、县级市生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门职责：

(一)负责在本辖区内组织落实《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》及牲畜屠宰有关法律法规和政策规定；

(二)根据牲畜屠宰管理工作的需要，组织联合执法工作；

(三)组织开展辖区内的牲畜屠宰管理工作。

第八条 各区、县级市公安部门职责：

(一)负责对抗拒、阻碍牲畜屠宰及其产品流通管理行政执法、以暴力或者威胁手段扰乱牲畜产品流通秩序和强买强卖行为进行查处；

(二)负责对牲畜屠宰及其产品流通中其他违反治安管理和涉嫌犯罪行为进行防范和查处。

第九条 各区、县级市城市管理综合执法部门职责：

(一)负责对违法屠宰场所的违法建(构)筑物进行查处；

(二)负责对无证占道经营牲畜产品行为进行查处。

第十条 各区、县级市有关职能部门接到有关肉品管理举报或者投诉的，应当受理；对于不属于本部门职能范围的事项，应当及时移交生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门或者其他职能部门处理。

第十一条 市牲畜屠宰管理工作领导小组每年应对各区、县级市落实属地管理工作责任情况进行考核，并加强督促检查、定期通报。

各区、县级市牲畜屠宰管理工作领导小组，应督促检查本区、县级市政府的街道(镇)、社区(村)履行属地管理职责情况，并定期通报讲评，以此作为落实属地管理责任的考核依据。

第十二条 做出以下成绩之一的单位和个人，由所在地区、县级市牲畜屠宰管理工作领导小组按《广州市牲畜屠宰管理奖励办法》给予奖励：

(一)在全市牲畜屠宰属地管理工作评比、考核中成绩显著、名列前茅的；

(二)在查处牲畜屠宰管理重大案件中做出突出贡献的；

(三)检举、揭发牲畜屠宰和肉品销售违法行为有功的。

奖励方式由当地主管部门确定，奖励金在屠管奖励经费的奖励牲畜屠宰管理工作先进集体及有功人员奖励金中列支。

第十三条 违反本规定，应当追究行政责任的，由市、区、县级市牲畜屠宰管理工作领导小组办公室按下列规定向行政监察机关或有关部门提出惩处建议：

(一)追究分管领导和主要领导的责任包括：

1．通报批评；

2．行政处分；

3．依法追究刑事责任。

　　(二)被追究责任的单位和个人自问题处理之日起，当年内不得参加与此有关的先进评比；

(三)被追究责任单位的分管领导和主要领导，自问题处理之日起，当年内不得参加与此有关的先进评比，并按照有关规定作为今后任职考核的重要依据；

(四)在同一地点、同一场所发现有三次以上违法屠宰行为的，街道(镇)主要领导要追究属地管理责任，当地政府主要领导应负管理责任。

(五)街道(镇)对辖区内牲畜屠宰管理问题应当发现而未及时发现，或者知情不报、包庇袒护，以及干扰职能部门执法查处的，应依据有关法律法规追究街道(镇)分管领导和主要领导的责任。

(六)社区(村)不履行知情报情职责，阻挠执法人员开展工作情节严重的，依法追究社区(村)分管领导和主要领导的责任。

第十四条 各区、县级市政府和有关部门，可依据本规定分别制定实施细则。

第十五条 本规定自发布之日起施行，有效期5年。


广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市建设用海养殖补偿办法》的通知

钦政办〔2009〕106号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

　　《钦州市建设用海养殖补偿办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


钦州市人民政府办公室
二〇〇九年五月二十日　　　　　　　　







钦州市建设用海养殖补偿办法


第一章　总 则


第一条　为了加强海域使用管理，维护海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》和《广西壮族自治区海域使用管理办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条　本办法所称海域使用权人，是指依法取得《海域使用权证》、《养殖许可证》的养殖单位和个人。

第三条　在本市行政区毗邻海域内建设用海涉及养殖海域使用权的收回和养殖补偿工作适用本办法。

第四条 批准用海的辖区人民政府（管委）决定海域使用权的收回，并对收回海域使用权的工作进行监督管理。

沿海县级以上人民政府（管委）海洋行政主管部门负责本辖区毗邻海域使用权收回和建设用海养殖补偿的调查、补偿、兑现等具体管理工作。

沿海镇人民政府负责协助做好本辖区毗邻海域使用权的具体收回和建设用海养殖补偿工作。

第五条 建设用海养殖补偿应当遵循公开、公平、公正和协商的原则。

第六条　建设用海养殖补偿可以以货币补偿，也可以根据实际情况依法置换海域使用权。


第二章 补偿项目和标准


第七条　收回海域使用权，应当支付海域使用权补偿费、养殖种苗补偿费和海域附着物补偿费。

第八条 海域使用权补偿费由辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门根据海域使用权人用海类型、海域使用收益、海域使用金标准、批准使用年限、已使用的年限和开发利用的实际情况等因素综合考虑确定。

第九条　养殖种苗补偿费包括种苗成本和在养未成品的合理价值。补偿标准由市物价、水产和海洋部门根据本地区社会经济发展水平，对市场进行调查研究确定，报市人民政府批准，于每年6月1日前公布，执行时间从当年6月1日至次年5月31日。

第十条 海域附着物补偿费根据建设用材、建设方式、容积（面积）和设施等情况予以补偿。补偿标准由市物价、水产和海洋部门根据本地区社会济发展水平，对市场进行调查研究确定，报市人民政府批准，于每年6月1日前公布，执行时间从当年6月1日至次年5月31日。

第十一条 置换海域使用权的，只支付迁移补助费。补偿标准由市物价、水产和海洋部门根据本地区社会济发展水平，对市场进行调查研究确定，报市人民政府批准，于每年6月1日前公布，执行时间从当年6月1日至次年5月31日。

第十二条　有下列情况之一的项目用海，不予补偿：

（一）擅自改变经批准的海域用途和用海类型的；

（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准使用海域的；

（三）其他违法使用海域的。


第三章 收回海域使用权与补偿程序


第十三条　收回海域使用权应当按照下列程序办理：

（一）作出收回海域使用权决定，送达海域使用权人并予以公告；

（二）开展收回海域使用情况调查、办理养殖补偿登记；

（三）公示拟养殖补偿方案；

（四）签订养殖补偿协议；

（五）支付养殖补偿的相关费用；

（六）公告注销原《海域使用权证》、《养殖许可证》。

第十四条　辖区人民政府（管委）作出收回海域使用权决定，应当在该海域及毗邻的镇、村公告，确定海水养殖补偿对象。公告内容包括：

（一）收回海域的位置、界址、面积；

（二）收回海域的使用权设置情况；

（三）收回海域的用途；

（四）办理补偿登记手续的地点；

（五）实施收回海域使用权行为的单位；

（六）禁止事项及其他需要公告的事项。

收回海域使用权公告发布之日起，任何单位和个人在公告的海域内抢种或者抢建海域养殖设施、附着物一律不予补偿。

第十五条　海域使用权人应当在收回海域公告规定的期限内持《海域使用权证》、《养殖许可证》和附着物产权证明等有关材料到指定地点办理建设用海养殖补偿登记手续；逾期未办理登记的，以辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门的调查核实情况为准。

第十六条 辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门在收回海域使用权公告之日起30日内，以海域使用权人为单位拟定建设用海养殖补偿方案并予以公示。

第十七条 海域使用权人对养殖补偿方案有异议申请协调或者要求举行听证会的，应当自建设用海养殖补偿方案公示之日起5个工作日内向辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门提出。

第十八条 辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门应当研究海域使用权人对养殖补偿方案的不同意见。对涉及养殖用海面积大，海域使用权人要求听证的，应当举行听证会。确需修改养殖补偿方案的，应当依照有关规定进行修改。并将养殖补偿方案、海域使用权人的意见及采纳情况报有批准权的辖区人民政府审批。举行听证会的，还应当附上听证会记录。

第十九条 养殖补偿方案报决定收回海域使用权辖区人民政府批准后，辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门与原海域使用权人按照本办法第八条、第九条、第十条和第十一条规定协商确定后，签订建设用海养殖补偿协议。

补偿标准协商不成的，可委托有资质的评估机构进行评估，报决定收回海域使用权辖区人民政府裁决。

第二十条　养殖补偿协议应当载明下列主要内容：

（一）海水养殖的位置、界址、面积；

（二）种苗和海域附着物情况；

（三）补偿方式；

（四）搬迁、迁移或清理期限；

（五）双方的权利和义务；

（六）违约责任和解决争议的方法。

以货币方式补偿的，应当载明海域使用权补偿费、养殖种苗补偿费和海域附着物补偿费，以及补偿费给付的期限、地点和方式。

以依法置换海域使用权方式补偿的，应当载明置换海域的区位、面积，以及迁移期限。

第二十一条　收回已设有租赁、抵押等海域的，依照国家有关法律法规执行。

第二十二条　辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门在支付养殖补偿费时，统一收回《海域使用权证》、《养殖许可证》，由原发证的行政机关予以公告注销。

第二十三条 收回海域使用权公告之日起60日内不能签订养殖补偿协议的，由作出收回海域使用权决定的辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门向海域使用权人发出责令限期交出海域通知书。

第二十四条　超过交出海域的期限，海域使用权人拒绝交出海域或拒绝搬迁的，辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门应当依法申请提存有关补偿费用。作出收回海域使用权决定的辖区人民政府依法采取相应措施实施行政强制收回，或者由作出收回海域使用权决定的辖区人民政府依法申请人民法院强制执行。

第二十五条　原海域使用权人对收回海域使用权决定的具体行政行为不服的，应当自收回海域使用权决定送达之日起60天内向作出收回海域使用权决定的辖区人民政府的上一级行政机关依法申请行政复议或者自收回海域使用权决定送达之日起3个月内向人民法院提起诉讼。

第二十六条 原海域使用权人申请协调、行政复议和提起诉讼期间，不停止收回海域使用权工作的实施。


第四章　监督管理


第二十七条　作出收回海域使用权决定的辖区人民政府在收回海域使用权时应当确保原海域使用权人按照养殖补偿协议得到相应补偿。

养殖补偿费应当按时、足额支付到位。任何单位和个人不得侵占、挪用养殖拆迁补偿费。

原海域使用权人欠缴海域使用金的，由辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门在支付养殖补偿费中扣减并上缴国库。

一次性交纳海域使用金的，退还原海域使用人已缴纳的剩余用海期限内的海域使用金。

第二十八条　实施收回海域使用权及养殖补偿工作的行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依照有关规定对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因前款规定的违法行为给原海域使用权人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十九条　参与收回海域使用权及养殖补偿工作的测量机构、评估机构和有关专业人员应对提供的报告、数据、资料承担相应的法律责任。

第三十条　原海域使用权人不得伪造、涂改有关权属证明文件、提供虚假材料骗取补偿费，不得谎报瞒报有关数据、冒领多领补偿费，一经查实，依法责令退回多领取的建设用海养殖补偿费，并追究其相关责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条　对在被收回海域进行清理工作中无理取闹、寻衅滋事、妨碍公务、影响正常施工的海域使用权人，按《中华人民共和国治安处罚法》有关规定移送公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

第五章　附 则


第三十二条　自2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》施行以前到本办法执行之日一直在固定海域从事养殖但未取得《海域使用权证》、《养殖许可证》的，根据实际情况酌情给予养殖种苗和海域附着物补偿费，补偿标准不高于本办法规定标准的70%；但自本办法执行之日起满6个月仍未申请办理海域使用权证书的，不予补偿。

第三十三条 钦南区、钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区可参照本办法制订实施办法。

第三十四条 本办法实施后，本市以前的规定与本办法不符的，以本办法为准，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十五条 本办法由市海洋局负责解释。

第三十六条　本办法自2009年6月1日起施行。