石家庄市外商投资企业投诉处理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市外商投资企业投诉处理办法
(1996年11月8日市人民政府第四十五次常务会议通过，1996年11月11日市人民政府令第82号发布)
第一条 改善本市外商投资环境，及时、有效地处理外商投资企业的投诉，维护投资者的合法权益，制定本办法。
第二条 市行政区域内外商投资企业的投诉处理工作，按本办法执行。
第三条 办法所称外商投资企业投诉，是指外商投资企业（以下简称投拆人），就企业在投资、建设、生产、经营和清算活动中遇到涉及政府有关部门和单位（以下简称被投拆人）在办事效率、收费、管理体制等方面存在的问题，提请当地人民政府协调解决的行为。
第四条 诉处理必须以事实为根据，符合法律和政策，坚持公正、公开、高效、便民的原则。
第五条 家庄市外商投资管理局代表石家庄市人民政府负责全市外商投资企业投诉协调处理工作，并具体负责处理涉及市直部门或单位的投诉事项。县（市）、区人民政府指定的部门代表本级人民政府，负责本辖区内涉及本级政府有关部门或单位的投诉协调处理工作。
第六条 诉实行自愿原则，投诉人可以向受诉机构投诉，也可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第七条 诉实行一事一诉的原则，涉及同一部门的，也可数事并诉。
第八条 诉人可委托代理人进行投诉，代理人投诉时必须持有投诉人出具的委托书。
第九条 诉人应如实反映情况，投诉事项应明确、具体，投诉理由应切实、充分，并附有关资料和证据。
第十条 诉人投诉应采用书面形式，投诉书应载明投诉人、被投诉人基本情况和联系方式、投诉事项和理由。匿名投诉的一般不予受理。
第十一条 诉机构对投诉事项应进行登记。登记的内容包括：投诉人和被投诉人名称、住所、投诉事项和理由、投诉时间。
受诉机构应依照有关法律、法规对投诉事项进行审查。
第十二条 诉机构应当在受理投诉之日起5个工作日内将投诉材料副本送达被投诉人。被投诉人应当在收到投诉材料副本之日起5个工作日内，向受诉机构提交对投诉事项的处理意见和法律、政策依据；不提交有关资料的，不影响对投诉事项的处理。
投诉事项涉及上一级政府有部门或直属单位的，受诉机构应在前款规定期限内将投诉事项移交上一级政府受诉机构处理。并告知投诉人。
第十三条 诉机构协调处理投诉事项时，有权查阅与投诉有关的资料，向有关部门和单位了解情况，有关部门和单位应如实提供。涉及部门或企业的商业秘密的，受诉机构工作人员必须保密。
第十四条 诉机构处理投诉事项，可先行协调，引导当事人在平等、合作的基础上进行协商。经协商达成一致意见的，应制作处理意见书，并由当事人和受诉机构签章；未能达成一致意见的，按下列规定办理：
(一)涉及办事效率的，由受诉机构依据有关规定作出处理决定，责成有关部门在规定期限办结。
(二)涉及行政事业性收费的，无收费依据的，由受诉机构依法作出不得收费的处理意见，并移送物价和收费管理部门处理；有收费依据、但属不合理收费的，由受诉机构提出停止收费或降低收费标准的处理意见，报本级人民政府决定。
(三)涉及管理体制或其它问题的，由受诉机构提出处理意见，报本级人民政府决定。
第十五条 诉机构受理投诉后，应在15个工作日内办结。因情况复杂需要延长的，经受诉机构主管领导批准，可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
第十六条 诉人对受诉机构的处理决定有异议的，可在接到处理书之日起10个工作日内，向受诉机构提出复查申请。受诉机构应在15个工作日内做出复查决定。
第十七条 下列情况之一的，受诉机构可终止处理：
(一)经查证，投诉内容不实或投诉事项不能证实的；
(二)投诉人就投诉事项提起诉讼或仲裁的；
(三)其他应终止处理的情况。
第十八条 事人经协商未能达成一致意见、且属当事人权利范围内的事项，受诉机构可引导其向石家庄仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起讼诉。
第十九条 诉机构在处理投诉过程中，发现索贿、受贿、滥用职权等违法违纪行为的，移交纪检监察机关处理。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
第二十条 商投资企业中外合资、合作双方之间的争议及外商投资企业与其他企业之间的争议，以及对侵犯外商投资企业合法权益的行为，外商或外商投资企业投诉、举报的，可参照本办法执行。
第二十一条 办法自1996年12月1日起生效
淮南市星火计划项目管理暂行办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府令
（第五号）
《淮南市星火计划项目管理暂行办法》已经一九八九年七月五日市人民政府第十二次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 宁长萍
一九八九年七月八日
淮南市星火计划项目管理暂行办法
第一条 为把科学技术引向中小企业特别是乡镇企业，促进地方经济发展，根据国家“星火计划”精神和有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法所称“星火计划”是指经国务院批准由国家科委组织实施，对种植业、养植业、农村工业以及城市中小企业有示范作用和推广意义、科技与经济紧密结合的“短平快”项目，科技商品化周期短，与中小企业技术水平相适应，取得经济效益快的技术开发项目。
第三条 本办法适用于我市列入国家和省、市“星火计划”的项目。
第四条 选定“星火计划”项目时，必须把资源、技术、市场、效益、承担单位的内在条件作为选项的基本原则，即：
（一）拟上项目必须具有资源优势，但不排除本市具有的技术、市场优势和原料易得的项目。
（二）开发的技术必须先进、适用、易转变为现实生产力，又便于扩散，并尽可能有可靠的技术依托单位。
（三）必须具有广阔的市场，能够使本地区丰富的资源通过开发转化为商品，在较短时间内产生经济效益。即优先选择短、平、快项目，一般要求能在１－２年内实现商品生产。
（四）在注重经济效益的前提下，兼顾社会效益和生态效益，对于可能造成资源破坏和增加污染的项目要从严控制。
（五）承担单位的内在条件包括：领导班子、技术力量、职工素质等，在选择项目承担单位时必须认真考察，以保证项目顺利实施。
（六）申报项目时，必须具备完整的可行性调查报告，并经科学论证后，方可列项。
第五条 申报“星火计划”项目的单位和个人，应在充分论证的基础上向有关部门提出申请，并按规定做好前期准备工作。
第六条 申请项目必须经县（区）科委或主管部门初审后报市科委，由市科委会同有关部门组织专家进行考察、筛选、确定列项，并签订项目合同书。对开发价值大、经济效益好或有创汇能力的项目由市科委汇总上报，争取列入国家或省级计划。
第七条 “星火计划”项目的资金实行自筹为主，国家适当扶持的办法，其来源主要是：
（一）企业自有资金；
（二）企业职工集资或入股；
（三）财政拨款；
（四）银行贷款；
（五）科技三项费用切块；
（六）其它渠道筹集的资金。
第八条 “星火计划”项目实行统一规划，分级管理。
市科委负责统一制订我市“星火计划”实施方案；申报国家和省的“星火计划”项目，应会同有关部门对项目进行监督、检查和验收。
第九条 凡列入国家和省、市“星火计划”的项目，承担单位必须按合同规定的要求完成。
第十条 提倡和鼓励集体或个人对项目进行承包管理，项目主管部门可根据项目完成情况，对承包人按合同实行奖励或处罚。
第十一条 “星火计划”项目的资金要专款专用。承担单位要严格按照批准的资金组织实施，不得挤占挪用。
银行根据签订的贷款合同和国家有关信贷管理办法提供贷款并监督资金的合理使用。
第十二条 “星火计划”项目必须严格按照合同组织实施，因客观需要要调整或停止执行的，承担单位要及时向市科委提出书面请示，由市科委会同有关部门审查处理。
第十三条 凡“星火计划”项目为开发研制新产品、新技术所必须的测试设备、试验装置等，累计数额在１５万元以下，报经财政部门批准，允许企业在１－２年内摊入成本。
第十四条 国家和省、市级“星火计划”所需流动资金，由有关部门协调解决，投产试销期间所需流动资金，可向银行申请贷款，银行在符合信贷原则的条件下，给予优先安排，重点扶持。
第十五条 “星火计划”资金的偿还可用投产后的新增利润，实行税前还贷的办法，开发出的新产品属国家级的，享受免征增值税、产品税三年；省级的享受免征增值税、产品税二年；市级的还款确有困难但属较有前途的项目，可报经税务部门批准，给予减免税照顾。
第十六条 “星火计划”项目所需材料，列入市计划的，物质管理部门要优先安排供应，以确保项目的实施。
第十七条 实施“星火计划”而试制的产品，承担单位可自行销售、自行定价，正式投产后的产品应由物价部门定价；对议价购进原材料生产的产品，除国家有专门规定外，允许高进高出，低进低出。
第十八条 建立“星火计划”奖励制度，对在实施“星火计划”中作出显著成绩的集体和个人要给予表彰和奖励，其标准按项目技术水平的高低和经济效益、社会效益的大小，给予不同奖励；奖金分配应根据个人的贡献大小合理分配，不得平均发给，要重奖有重大贡献的人员。其开发的成果按照国家有关规定上报，并享受相应的待遇。
第十九条 对不严格履行合同要求，自行其事的项目承担单位或个人，由主管部门给予警告，督促其按合同执行；由于主观原因导致项目失败的承担单位，要按照合同规定追究责任；对玩忽职守、违法乱纪的要给予行政处分，追究经济直至刑事责任。
第二十条 本办法由市科委负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
对外贸易经济合作部关于实施《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》有关问题的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于实施《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》有关问题的通知
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1997年3月4日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局），沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安、济南、杭州市外经贸委：
1996年8月21日，外经贸部发布实施《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》（以下简称《管理办法》）现就实施中的有关问题通知如下：
一、申请经营台湾海峡两岸间货物运输代理业务的企业，必须是外经贸部批准的、全部资本来源于中国大陆或中国大陆和台湾地区投资者合资合作的国际货物运输代理企业，并且具备以下两个条件：
（一）在属地同行业中有较大的经营规模和较强的经济实力；
（二）有良好的国际货物运输代理经营实绩和商业资信。
二、外经贸部向批准经营台湾海峡两岸间货物运输代理业务的企业核发经营许可证（见附件一经营许可证样本）。
三、《管理办法》第七条规定的外经贸部要求的其他文件是指：
（一）企业营业执照、企业章程影印件；
（二）会计师事务所出具的验资报告书；
（三）企业投资者情况说明；
（四）台湾投资者提交的材料必须附有经外经贸部认可的台湾有关机构提供的见证文书；
（五）申请者上一年度经营实绩、利润及上缴税额报告影印件。
中外合资、合作国际货物运输代理企业还需根据外商投资企业法律、法规的规定提供有关文件。
四、鉴于厦门港（厦门市行政区划内各对外开放港口码头及其相关水域和漳州港尾中银开发区对外开放码头及其相关水域）、福州港（福州市行政区划内各对外开放港口码头及其相关水域）为两岸间船舶直航的试点口岸，目前仅受理福建省内国际货物运输代理企业的申请。
五、现阶段，为及时掌握台湾海峡两岸间货物运输情况，各有关货物运输代理企业须于每月3日前向省、自治区、直辖市和经济特区人民政府外经贸主管部门（以下简称地方外经贸主管部门）报送业务统计报表（见附件二台湾海峡两岸间直达航海货物运输代理业务统计报表）；地方外经贸主管部门应于每于10日前将业务统计表报外经贸部。
六、对未经外经贸部批准擅自经营海峡两岸间货物运输代理业务的，由地方外经贸主管部门取缔非法经营活动。
对未经外经贸部批准擅自经营海峡两岸间货物运输代理业务的国际货物运输代理企业，外经贸部视情节轻重分别给予警告或责令停业整顿处罚。
台湾海峡两岸间货物运输代理企业，未及时向地方外经贸主管部门报送业务统计报表的，由地方外经贸主管部门给予警告处罚；情节严重的，可建议外经贸部责令该企业停业整顿；对其他违反《中华人民共和国国际货物运输代理业务管理规定》和《管理办法》以及相关规定的，由外经贸部视情节轻重分别给予警告、暂停经营台湾海峡两岸间货物运输代理权、撤销经营台湾海峡两岸间货物运输代理权、撤销国际货物运输代理权等处罚。
凡被取消从事台湾海峡两岸间货物运输代理业务的企业由外经贸部予以公布。
附件：一、台湾海峡两岸间货物运输代理业务经营许可证样本
二、台湾海峡两岸间直达航海货物运输代理业务统计报表
台湾海峡两岸间货物运输代理业务
经营许可证
企业编号：
对外贸易经济合作部（章）
年 月 日
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| 企业 | 中文 | |
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| 名称 | 外文 | |
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| 企 业 地 址 | |
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|法 定 代 表 人| |
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| 经 营 地 域 | |
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| 本证书有效期至 年 月 日 |
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附件二
年 月台湾海峡两岸间直达航海货物运输代理业务统计报表
公司名称：
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| | | 集装箱（ＴＥＵ）| 散杂货（吨） | | | |
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| |合 计|------------------|------------------| 船公司1 | 船公司2 | …… |
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| | |直 达|中 转|直 达|中 转| | | |
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|总 计| | | | | | | | |
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|进 口| | | | | | | | |
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|出 口| | | | | | | | |
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