新疆维吾尔自治区


新疆维吾尔自治区人民政府令第86号


　　《新疆维吾尔自治区预逄外资金管理办法》已经１９９９年２月２４日自治区第九届人民政府第四次常稷地议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月二十五日

　　　　　　　　　 新疆维吾尔自治区预算外资金管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，提高预算外资金的使用效益，增强政府调控能力，根据国家有关法律、法规规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称各部门、各单位）。


　　第三条　本办法所称虎外资金是指国家机关、事业单位和社会团体，以及法律、法规授权或政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据法律、法规和规章收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。


　　第四条　预算外资金坚持统一领导、分级管理、量入为出、专款专用和政府统筹安排相结合的原则。
　　预算资金是财政性资金，必须上缴财政专户，实行收支两条线管理和预决算制度。


　　第五条　各级人民政府应当加强对预算外资金管理工作的领导，组织落实预算外资金的各项管理制度，监督预算外资金法律、法规的实施，审批本级预算外资金预决算。
　　各级政部门是预算外资金管理的职能部门，负责预算外资金的管理和监督。
　　物价、审计、监察、人民银行和有关部门按照各自职责，协同财政部门做好预算外资金的监督管理工作。
　　各部门、各单位应当依法组织预算外资金收入、建立健全预算外资金的管理制度，把预算外资金纳入财务部门管理，对预算外资金的收支和帐户管理定期进行检查。按时编报预算外资金年度收支计划和决算。


　　第六条　县级以上人民政府或财政部门应当对在预算外资金管理中做出显著成绩的单位和个人以及检举揭发预算外资金管理违法行为的人员，给予表彰奖励。

第二章　资金管理





　　第七条　预算外资金管理范围：
　　（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入；
　　（二）国务院或自治区人民政府及其财政、物价部门审批设立的行政事业性收费、募集资金；
　　（三）国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入；
　　（四）主管部门按照国家规定从所属单位和社会团体集中的体现隶属关系和管理职权的资金及其专项资金；
　　（五）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
　　（六）其他未纳入预算管理的财政性资金。


　　第八条　下列资金不属于预算外资金管理范围：
　　（一）按照国家规定已纳入财政预算管理的政府性基金、税费附加和行政性收费；
　　（二）事业单位和社会团体通过市场取得的不体现财政职能的经营、服务性收入。


　　第九条　禁止下列行为：
　　（一）将财政预算资金转为预算外资金；
　　（二）未经财政部门批准，将财政拨款转为有偿使用；
　　（三）将预算外资金转交非财务部门管理，帐外设帐、私设“小金库”和公款私存；
　　（四）用预算外资金从事计划外投资和股票期货等交易活动以及其他违反规定的开支。


　　第十条　各部门、各单位必须将预算外资金按规定时间足额上缴财政专户，不得隐瞒、拖欠、截留和坐收坐支。


　　第十一条　经财政部门批准，各部门、各单位可在银行开设一个预算外资金支出帐户，支出帐户只能接纳财政专户中拨付的预算外资金。对确有必要的部门和单位，经财政部门批准，可在指定银行开设一个预虎外资金收入过渡帐户，该帐户只能发生预算外资金收入上缴款项，不得发生预算外资金支出款项。
　　未经财政部门审核同意，银行不得为各部门和各单位开设预算外资金帐户。


　　第十二条　行政事业性收费、基金、附加的收取必须使用国家或自治区财政部门统一印制或监制的票据。未使用国家或自治区财政部门统一印制或监制票据收费的，缴费单位或个人有权拒付。
　　财政部门应不做好票据的印制、发放、核销和稽查等管理工作。


　　第十三条　预算外资金的使用须经同级财政部门批准，按照不同性质分类管理。
　　各部门和各单位要按规定用途使用预算外资金。


　　第十四条　预算外资金专项用于公共工程和社会公共事业的基金、收费以及其他专项资金，其支出按计划由财政部门审核后分期拨付，单位按规定用途专款专用，收支结余可结转下年度专项使用。


　　第十五条　预算外资金结作本办法第十四条的规定外，财政部门报同级人民政府同意，可按隶属关系统筹调剂使用。


　　第十六条　预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，按照财政、劳动、人事等部门的规定，经财政部门核定项目、范围和标准后开支。人员经费、公用经费的开支标准，由同级财政部门比照预算定额，结合预算内资金统筹安排拨付。


　　第十七条　预算外资金用于固定资产投资的支出，应按有关程序办理，纳入固定资产投资计划，由财政部门按确定的投资计划和工程进度分期拨付。


　　第十八条　各部门、各单位应按规定编制单位年度预算外资金收支计划，报送主管部门，由主管部门审核汇总后编制部门年度预算外资金收支计划，报同级财政部门。财政部门按照经费定额和开支标准，对收支计划进行审批并编制本级预算外资金收支预算，报同级人民政府批准后组织实施。
　　财政部门应当对本级各部门、各单位的预算外资金收支决算进行审批，编制本级预算外资金收支决算，报同级人民政府批准。


　　第十九条　各级人民政府每年应当向同级人民代表大会或其常务委员会报告预算外资金的收支和管理情况，并接受其监督。

第三章　监督检查





　　第二十条　下列行为法律、法规有明确规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，按以下规定处理：
　　（一）未按规定将预算外资金及时、足额上缴财政专户的，由银行直接划入财政专户；坐收坐支的，财政部门相应核减其财政预算拨款或预算外资金支出；
　　（二）不按规定使用国家和自治区财政部门统一印制或监制的收费票据收费的，收取的资金全额上缴同级财政；
　　（三）隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外资金的，其资金全额上缴上一级财政；
　　（四）瞒报预算外资金收入、将预算外资金转交非财务部门管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存的，其资金全额上缴同级财政；
　　（五）用预算外资金从事计划外投资和股票、期货等交易活动的，责令限期追回所占用资金。构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（六）违反规定用预算外资金滥发奖金、津贴、补贴和实物的，责令其立即纠正，情节严重的，相应核减其财政预算拨款或预算外资金支出；
　　（七）未经批准，擅自在银行开设预算外资金帐户或多头开户的，其资金全额上缴同级财政。


　　第二十一条　违反规定用预算外资金从事固定资产投资、不按规定编报预算外资金收支计划和决算的，财政部门有权停拨经费、停供票据，并可责令其限期改正。


　　第二十二条　违反本办法第二十条，对负有直接责任的单位负责人、财会人员和其他有关责任人员，财政部门可建议有关部门依据情节轻重给予行政处分。


　　第二十三条　拒绝接受财政、物价、审计、监察等部门对预算外资金收支活动进行监督检查的，由任命机关或监察机关对负有直接责任的主管人员和其他有关人员视情节轻重给予处分。


　　第二十四条　财政、物价、审计、监察、银行等部门工作人员在预算外资金管理工作中滥用职权、循私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由任命机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附则




　　第二十五条　社会保障基金管理在国家财政建立社会保障预算制度之前，按照本办法执行。


　　第二十六条　本自发布之日起施行。

河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令第184号


《郑州市建设项目竣工验收规定》业经2009年5月11日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○九年七月十四日

郑州市建设项目竣工验收规定
第一条 为加强建设项目竣工验收管理,保证建设项目及时投入使用,充分发挥投资效益,根据《郑州市政府投资项目管理条例》等规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称建设项目，是指纳入政府投资项目计划管理及使用国际组织和外国政府贷款、援助资金的固定资产投资项目。
本规定所称建设项目竣工验收，是指建设项目建成后，按照规定的程序和要求进行综合考核评估，并办理固定资产移交手续的活动。
第三条 建设项目的工程质量验收和环境保护、人防、消防、安全生产、卫生等专项验收，依照有关法律、法规规定执行。
第四条 市、县(市)、区发展改革部门是本级人民政府建设项目竣工验收工作的主管部门(以下简称竣工验收主管部门)，依法履行下列职责:
(一)统筹规划年度建设项目竣工验收工作,制定建设项目竣工验收计划;
(二)检查、督促建设项目实施情况和竣工验收准备工作;
(三)组织有关部门、单位对建设项目和受委托的建设项目进行综合考核评估,出具竣工验收结论;
(四)调解、处理建设项目竣工验收中发生的争议。
第五条 建设、环境保护、人防、消防、安全生产、卫生、规划、国土资源、档案、财政、国有资产、审计、统计、地震等管理部门和有关行业主管部门应当在各自职责范围内，共同做好建设项目竣工验收管理工作。
第六条 申请竣工验收的建设项目应当符合下列条件：
(一)各单项工程全部建成,符合设计要求;
(二)环境保护、人防、消防、安全生产等已经有关管理部门专项验收合格，且已办理验收备案手续；
(三)已按要求编制竣工决算，并经有关部门审计或审批;
(四)技术档案资料和工程竣工档案完整、准确;
(五)编写完成建设项目竣工验收报告。
申请竣工验收的生产性建设项目，除符合前款规定条件外，还应当按规定进行试生产。试生产期限为6个月。
第七条 建设单位编写的建设项目竣工验收报告包括下列内容：
(一)项目概况；
(二)设计、监理、施工等有关情况及评定意见；
(三)投资效果与经济效益；
(四)环境保护、人防、消防、档案、安全生产与卫生等情况；
(五)遗留问题及处理意见。
第八条 建设项目竣工验收应当依据经批准的初步设计或实施方案。
建设项目初步设计或实施方案内容发生变更时,应报原审批机关批准。未经批准的,不得作为竣工验收的依据。
从境外引进技术或进口成套设备的建设项目以及中外合资、中外合作建设项目的竣工验收,还应依据双方签订的合同和境外提供的设计文件。
第九条 生产性建设项目在完成试生产阶段后、非生产性建设项目在建成后，建设单位(含项目法人，下同)应当通过行业主管部门向竣工验收主管部门申请办理竣工验收手续。
无行业主管部门的建设项目，建设单位应当直接向竣工验收主管部门提出竣工验收申请。
第十条 竣工验收主管部门应当自受理竣工验收申请后20日内,组织有关部门和单位进行竣工验收 ，并出具竣工验收结论。
第十一条 建设项目竣工验收根据建设项目规模大小和复杂程度,分为初步验收和正式验收。
大中型基本建设项目、限额以上技术改造项目和省级以上重点建设项目应当先进行初步验收。
分期建设的建设项目,可进行阶段验收或专项验收。
第十二条 对建设项目进行初步验收后, 竣工验收主管部门应当出具初验报告。建设单位应当根据初验报告的要求和处理意见及时整改、完善。
第十三条 竣工验收主管部门与有关部门和单位进行竣工验收时,应当对建设项目竣工验收报告进行审查,核定新增固定资产数额；对生产性建设项目还应考核实际生产能力。
第十四条 竣工验收的生产性建设项目应达到下列标准：
(一)生产设施和辅助公用设施已按批准的初步设计或实施方案和施工图纸建成,能满足批量生产需要;
(二)主要工艺设备和配套设施已安装完毕,并经联动试车或带负荷试运转达到合格,构成生产线,形成生产能力,能够正常生产出合格产品;
(三)生产工艺、人员培训、各项规章制度等生产准备工作能适应投产的需要;
(四)环境保护、人防、消防、安全生产、卫生等设施已按设计建成,能够与生产线同时投入使用;
(五)必要的生活设施已按设计要求建成或部分建成,能满足投产初期的需要;
(六)竣工决算通过验收审查;
(七)技术档案资料和工程竣工档案准确、完整。
第十五条 竣工验收的非生产性建设项目应达到下列标准：
(一)工程按设计要求全部建成;
(二)竣工决算通过验收审查;
(三)技术档案资料和工程竣工档案准确、完整。
第十六条 竣工验收主管部门对竣工验收合格的建设项目出具竣工验收合格结论。
第十七条 建设项目基本达到竣工验收合格标准,仅零星土建工程和少数非主要设备未按初步设计或实施方案建成的,在不影响正常生产、使用的前提下,竣工验收主管部门可出具竣工验收合格结论。对剩余工程,应按初步设计或实施方案概算留足投资,限期完成，工程完成后另行组织验收。
第十八条 对达不到竣工验收合格标准的建设项目，竣工验收主管部门不得出具竣工验收合格结论。对存在的问题，竣工验收主管部门应当提出整改意见。整改结束后，再组织竣工验收。
竣工验收主管部门在竣工验收过程中发现建设单位未经批准擅自扩大建设规模、增加建设内容，造成项目总投资超概算，或者转移、侵占、挪用建设资金的，依照《郑州市政府投资项目管理条例》的规定处理。
第十九条 建设单位应当自取得竣工验收合格结论后15日内，按照有关规定办理固定资产移交手续。
未取得竣工验收合格结论的建设项目,不得投入正式生产和使用,不得转入固定资产,不得提取固定资产折旧和设备大修理基金。
尚未完工的建设项目，其剩余工程的预留投资不得转入固定资产。
第二十条 建设单位有下列行为之一的，由竣工验收主管部门责令限期改正；直接责任人员或主管人员属行政监察对象的，由监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依照本规定向竣工验收主管部门申请办理竣工验收手续的；
(二)未经竣工验收合格的建设项目,擅自投入正式生产和使用的；
(三)在建设项目竣工验收工作中弄虚作假，骗取验收合格结论的。
第二十一条 竣工验收主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守,造成严重后果的,对直接责任人员和主管人员,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区及市人民政府确定的其他特殊区域内的建设项目，由市人民政府设立的管理机构依照本规定组织竣工验收。
第二十三条 本规定自2009年8月1日起施行。1994年7月1日市人民政府发布的《郑州市建设项目竣工验收规定》(市人民政府令第45号)同时废止。