中国政府 南斯拉夫政府


中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府关于经济合作的议定书


（签订日期１９８０年６月６日 生效日期１９８０年１２月２日）
　　中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府，为了加强两国的友好合作关系和促进两国经济技术的进一步发展，本着平等互利、互通有无和友好互助的精神，根据双方于一九七八年八月二十六日在贝尔格莱德签订的“长期经济、科学和技术合作协定”，达成协议如下：

　　第一条　双方鼓励并促进按本议定书规定所开展的经济合作。两国的有关经济组织和其它组织，根据需要与可能，按照本议定书的规定，进行下列方式的合作：
　　一、共同设计、试制、生产新产品和新装置；
　　二、相互提供工业产品、半成品和零部件，各自组装或共同组装；
　　三、相互提供成套设备和项目；
　　四、联合向第三国提供成套项目；
　　五、相互交换技术知识和技术专利；
　　六、中国的公司、企业或其它经济组织，在南斯拉夫境内，向联合劳动组织投资；
　　七、南斯拉夫的联合劳动组织，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织共同举办合营企业。
　　八、双方同意的其它方式。

　　第二条　双方同意，在两国有关的经济组织和其它组织间确定的经济合作项目范围内，相互提供的设备、材料、零部件、技术资料以及共同生产的产品，按国际市场价格定价，以美元计算。

　　第三条　在确定的经济合作项目范围内，提供项目的经济组织应帮助对方掌握有关技术，并提供必要的生产工艺和其它技术资料。

　　第四条　两国有关的经济组织和其它组织在进行技术与商务谈判和签订合同前，要通过有关专家进行必要的专业考察。

　　第五条　双方同意，两国的授权银行设立专门账户，以根据具体合同，进行支付和结算。有关账户的使用及其它问题，由当事银行另行商定。

　　第六条　两国有关的经济组织和其它组织，为实施经济合作项目而派出的专家的数目以及工作条件和生活待遇，在具体合同中规定。

　　第七条　双方同意，应为相互提供的技术资料、工艺和设备保守秘密，一方未经对方同意，不得向第三方转让。

　　第八条　根据中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府“关于建立中南经济、科学和技术合作委员会的协定”所成立的混合委员会，将关注本议定书的执行情况，并向双方提出措施，以促进本议定书所规定的合作的实施。

　　第九条　本议定书自双方履行各自的法律手续并相互通知之日起生效，有效期为十年。本议定书有效期满前六个月，如缔约一方未通知终止本议定书，本议定书则自动延长五年。

　　第十条　本议定书有效期满后，根据本议定书签订的合同所规定的义务，如尚未完成，本议定书的条款仍将有效，直至全部完成为止。
　　本议定书于一九八０年六月六日在贝尔格莱德签订，共两份，双方各执一份，每份都用中文和塞尔维亚－克罗地亚文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本议定书自一九八０年十二月二日起生效。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　南斯拉夫社会主义
　　政　　　　　府　　　　　　　　　联邦共和国政府
　　全　权　代　表　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　陈　慕　华　　　　　　　　　　　布·伊科尼奇
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
2013年3月1日中央政府门户网站（www.gov.cn）公布了新房控“国六条”，全称为《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》【国办发〔2013〕17号】，其中规定：“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。”此规定公布后，立即引起多家媒体关注，并引起社会公众的热议。

客观地说，上述“国六条”个税规定（以下简称上述规定），只是重申了现行《个人所得税法》相关规定而已，并未设定任何新的纳税义务。这是因为，出售自有住房，实际上是一种财产转让行为，依现行《个人所得税法》第三条第五项之规定，原本就应适用百分之二十税率征收个税。

上述规定，之所以引起大家注意，是因为在该规定颁布前，全国不少城市在对二手房交易征收个税时，允许当事人从下列两种征税方式中任选一种：
第一种征税方式：按交易额的1%征税；

第二种征税方式：按转让所得20%征税。

结果不少当事人基于少交个税的考量，选择第一种方式交纳个税。

上述规定出台后，对于那些应纳个税且房屋原值有据可查的售房人来说，将无权再按第一种征税方式缴纳个税。

正确理解和把握上述规定，将有助于售房人保护自身合法权益，并避免因违规受罚而遭受不必要的损失。从上述规定本义看，并非所有出售自有住房行为，均按转让所得的20%交纳个税。下列两种例外情况，就不宜适用上述规定：
1.虽出售自有住房但依法可免征个税；
2.虽出售自有住房但无法通过税收征管、房屋登记等历史信息查询核实房屋原值。
笔者认为，在解读上述规定时，尤其要注意三条关键语：1.出售自有住房按规定应征收的个人所得税；2.房屋原值；3.转让所得。
下面笔者想简单探讨三个问题：

一、在什么条件下出售自有住房可依法免征个税？

依现行规定，个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房，取得的所得免征个人所得税。除此之外，出售自有住房，均应依法缴纳个人所得税。
上述“自用5年以上”，是指个人购房至转让房屋的时间达5年以上。“个人购房日期”的确定方法为：个人按照国家房改政策购买的公有住房，以其购房合同的生效时间、房款收据开具日期或房屋产权证上注明的时间，依照孰先原则确定；个人购买的其他住房，以其房屋产权证注明日期或契税完税凭证注明日期，按照孰先原则确定。“个人转让房屋的日期”确定方法为：以销售发票上注明的时间为准。“家庭唯一生活用房”是指在同一省、自治区、直辖市范围内纳税人（有配偶的为夫妻双方）仅拥有一套住房。

二、房屋原值如何确定？
“房屋原值”应按下列规定予以确定：
1.商品房：购置该房屋时实际支付的房价款及交纳的相关税费。
2.自建住房：实际发生的建造费用及建造和取得产权时实际交纳的相关税费。
3.经济适用房(含集资合作建房、安居工程住房)：原购房人实际支付的房价款及相关税费，以及按规定交纳的土地出让金。
4.已购公有住房：原购公有住房标准面积按当地经济适用房价格计算的房价款，加上原购公有住房超标准面积实际支付的房价款以及按规定向财政部门(或原产权单位)交纳的所得收益及税费。
已购公有住房是指城镇职工根据国家和县级(含县级)以上入民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价(或标准价)购买的公有住房。
经济适用房价格按县级(含县级)以上地方人民政府规定的标准确定。
5、城镇拆迁安置住房：根据《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令第305号)和《建设部关于印发的通知》(建住房[2003]234号)等有关规定，其原值分别为：
(1)房屋拆迁取得货币补偿后购置房屋的，为购置该房屋实际支付的房价款及交纳的相关税费；
(2)房屋拆迁采取产权调换方式的，所调换房屋原值为《房屋拆迁补偿安置协议》注明的价款及交纳的相关税费；
(3)房屋拆迁采取产权调换方式，被拆迁入除取得所调换房屋，又取得部分货币补偿的，所调换房屋原值为《房屋拆迁补偿安置协议》注明的价款和交纳的相关税费，减去货币补偿后的余额；
(4)房屋拆迁采取产权调换方式，被拆迁人取得所调换房屋，又支付部分货市的，所调换房屋原值为《房屋拆迁补偿安置协议》注明的价款，加上所支付的货币及交纳的相关税费。

三、转让所得如何计算？

如前所述，出售自有住房是一种财产转让行为。依现行个人所得税法之规定，财产转让所得，应以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。举例说明一下，假如出售的自有住房房屋原值为100万元，依法可扣减的合理费用为10万元，现在销售价格为180万元，那么，转让所得=销售价格180万元-房屋原值100万元-依法可扣减的合理费用10万元=70万元。

　　作者：北京市华鹏律师事务所 谷林树律师