陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发西安市畜禽屠宰管理办法的通知



市政发〔2007〕98号2007年7月31日


《西安市畜禽屠宰管理办法》已经市人民政府第十四届十次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。


西安市畜禽屠宰管理办法

第一条 为加强畜禽屠宰管理，规范屠宰行为，保证畜禽产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《陕西省清真食品生产经营管理条例》和《西安市家畜家禽屠宰检疫条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事畜禽屠宰及相关经营活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市商业行政管理部门是本市畜禽屠宰行业的行政主管部门。
农牧行政管理部门负责畜禽屠宰检疫监督管理工作；质量技术监督行政管理部门负责畜禽产品的质量监督管理工作；工商行政管理部门负责畜禽产品市场销售的监督管理工作；卫生行政管理部门负责畜禽屠宰卫生监督管理工作；民族工作部门负责对清真畜禽产品经营活动进行监督管理。
第四条 畜禽屠宰实行统一规划、定点屠宰、集中检疫、分散经营的原则。
第五条 定点屠宰厂（场）的设立，应当坚持符合规划、布局合理、有利流通、方便群众、便于管理的原则。
第六条 畜禽定点屠宰厂（场）的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
第七条 未经定点，任何单位和个人不得屠宰畜禽（农村及偏远地区个人自宰自食者除外）。
第八条 确定设置的畜禽屠宰厂（场），经商业行政管理部门颁发西安市家畜家禽定点屠宰许可证、章、标志牌，并依法办理动物防疫合格证、卫生许可证、工商营业执照后，方可开展畜禽屠宰活动。
第九条 申请设立畜禽定点屠宰厂（场），应当提交书面申请和有关技术资料，并具备下列条件：
（一）有依法取得健康证明，并经相关部门培训考核合格的屠宰技术人员；
（二）配备有经培训考核合格，并与屠宰规模相应的肉品品质检验人员；
（三）有专用的畜禽肉品检疫室，相对独立的畜禽屠宰场所，待宰与屠宰场所分开，有必要的屠宰设备，有充足的符合生活饮用水标准的水源，有污水排放渠道并保持畅通，有畜禽产品质量管理的各项管理制度；
（四）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品以及污染物处理设施；
（五）有畜禽及其产品无害化处理设施、冷藏设施；
（六）符合动物防疫法，食品卫生法规定的防疫、卫生条件；
（七）符合国家法律、法规和国家强制性标准规定的其他条件。
申请设立清真畜禽屠宰厂（场）的，除符合上述条件外，还应当符合《陕西省清真食品生产经营管理条例》的相关规定。
第十条 定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽，应当有免疫标识标志，并具有动物防疫监督机构出具的动物产地检疫合格证明及动物产品运载工具消毒证明。未经检疫的畜禽不得入厂（场）。
第十一条 定点屠宰厂（场）屠宰畜禽，应当符合下列条件：
（一）畜禽待宰前应当按国家有关规定停食静养饮水；
（二）应当分设清洁区、非清洁区，防止交叉污染，保持环境清洁，对污染物、废弃物应当有专门存放场所或者容器；
（三）禁止屠宰加工病死、毒死或者死因不明的畜禽。
第十二条 定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与畜禽屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。
肉品品质检验应当包括以下内容：
（一）传染性疾病和寄生虫以外的疾病；
（二）有害腺体和有害物质；
（三）肉品是否注水或者注入其他物质；
（四）屠宰加工质量；
（五）其他按照规定应当检验的内容。
第十三条 经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章。并出具统一印制的陕西省畜禽产品品质检验合格证明，方可出厂（场）。
未经检验或者未加盖检验合格验讫印章、未出具畜禽产品品质检验合格证明的畜禽产品，不得出厂（场）；经检验不合格的畜禽产品，应当按照规定分别加盖相应的验讫印章，并在肉品品质检验人员监督下，按照国家有关规定进行无害化处理。
第十四条　任何单位和个人不得对畜禽或畜禽产品注水或者注入其他物质。定点屠宰厂（场）不得屠宰已注水或者注入其他物质的畜禽。
第十五条　定点屠宰厂（场）对未能及时销售或者及时出厂（场）的畜禽产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第十六条 定点屠宰厂（场）供应少数民族食用的畜禽产品，应当尊重少数民族风俗习惯，按照国家和省有关规定执行。
第十七条 本市设立的畜禽定点屠宰厂（场）生产的符合质量要求的畜禽产品，在本市行政区域内按照有关规定流通销售。
第十八条 运输畜禽产品应当使用防尘、封闭的专用车辆，不得敞车运输。运输片鲜肉应当有吊挂设备，运输有温度要求的畜禽产品应当使用相应的低温运输设备。
运输车辆、工具及容器在使用前后应当清洗并消毒。清真畜禽产品不得与非清真畜禽产品混装运输。
第十九条 从事畜禽产品加工、销售的单位和个人，应当加工、销售定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽产品，并对加工或销售的畜禽产品进行实物登记，存档备查。不得加工、销售未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的畜禽产品。
第二十条 违反本办法规定的单位和个人，由有关行政管理部门依法处理。
第二十一条 拒绝、阻碍、威胁或者以暴力等方法，妨碍畜禽屠宰执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 畜禽屠宰监督管理人员滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、犬、兔、鸡、鸭、鹅。
本办法所称畜禽产品，是指畜禽屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄爪、皮等。
第二十四条 本办法自2007年9月1日起施行。



新闻出版署 公安部 等


新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局关于印发《清理整顿印刷业工作验收条件及办法》的通知


各省、自治区、直辖市新闻出版局，公安厅（局），工商行政管理局：
现将《清理整顿印刷业工作验收条件及办法》印发给你们，请各地切实完成清理整顿印刷业的各项任务，并认真做好地方的验收工作。《清理整顿印刷业工作验收条件及办法》的附表一、附表二由各地新闻出版部门会同公安、工商行政管理部门填报。
全国清理整顿印刷业领导小组办公室将根据各地清理整顿印刷业的完成情况，安排对各地的整顿工作进行验收。


根据国务院颁布的《印刷业管理条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央宣传部、中央政法委、新闻出版署关于1999年上半年“扫黄”、“打非”集中行动方案》（以下简称《集中行动方案》）以及新闻出版署、公安部和国家工商行政管理局《关于对全国印刷业进行全面清理整顿的通知》（以下简称《通知》）的要求，特制定清理整顿印刷业工作验收条件和办法。
一、验收条件
（一）组织领导
1、将《集中行动方案》和《通知》报告当地党委、政府，按《通知》的要求联合组成清理整顿工作小组，制定本地区清理整顿印刷业实施方案并上报全国清理整顿印刷业领导小组办公室。
2、所在地党委和政府重视清理整顿印刷业工作，给予有力指导。重点地区党政领导亲自挂帅抓印刷业清理整顿工作。
3、按《集中行动方案》“要进一步明确各地印刷业的监督管理部门，已设立新闻出版局的，由新闻出版局负责，未设立的，应指定相应部门负责”的要求，落实印刷业的监督管理部门。
4、利用报纸、广播、电视等新闻媒体发布对印刷业进行全面清理整顿的公告等。
5、组织印刷业经营者和从业人员认真学习国家有关印刷业管理的法规和规章。
（二）调查摸底
6、督促企业做好自查自纠工作并认真准确填写《印刷企业基本情况调查表》，收齐调查表并认真核实。
7、摸清印刷企业底数，按要求分类汇总各类印刷企业的基本情况数据。
（三）取缔查处
8、对未经批准擅自设立、无证照从事印刷经营活动的厂、点，由公安、工商行政管理部门依法予以取缔。
9、对翻印境外政治性非法出版物，非法印制含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印制的其他内容的出版物，盗印辞书、工具书、教学用书及其他畅销书，伪造票证，非法印制假冒商标、广告、包装装潢印刷品的印刷企业、单位和个人，由新闻出版、公安、工商行政管理等部门责令停产停业，由原发证机关吊销许可证，直至吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
10、对违规从事印刷经营活动的印刷企业，由新闻出版等部门进行查处，情节严重的，吊销印制许可证，直至吊销营业执照。
11、对大案要案，所在地领导亲自督促检查，抓紧破案、结案，及时上报全国清理整顿印刷业领导小组办公室。
（四）压缩整顿
12、制定本地区压缩印刷企业的具体方案，提出具体压缩比例和压缩措施，并做到稳妥实施。
13、对生产经营场所、技术装备、基础管理、产品质量状况不符合印刷企业基本条件的，按要求进行了压缩。
14、出版物印刷企业一年内没有印制出版物，吊销《出版物印制许可证》；连续停止经营活动满一年（非公司企业）或6个月以上（公司）没有进行印刷经营活动的印刷企业，依法予以注销或吊销。
15、根据各地的实际情况确定清理整顿的重点地区和重点工作。
16、制定了本地区印刷企业总量、结构、布局宏观规划并组织实施。
17、清理整顿期间，没有审批各类印刷企业。
（五）整改验收
18、制定本地区清理整顿印刷业工作验收条件和办法，并上报全国清理整顿印刷业领导小组办公室。
19、组织符合条件的各类印刷企业认真填写《印刷企业登记表》，并按要求逐级审查，上报省、自治区、直辖市清理整顿印刷业领导小组办公室。
20、对经清理整顿后符合条件的各类印刷企业，由新闻出版、公安、工商行政管理部门按《通知》规定的程序换发（或核验）许可证和营业执照。
21、对不符合条件的印刷企业，采取限期整改措施。
22、将清理整顿的有关情况分类汇总，准确填写《印刷企业基本情况汇总表》（附表一）、《清理整顿情况汇总表》（附表二），上报全国清理整顿印刷业领导小组办公室。
23、对重点地区清理整顿印刷业工作组织验收并有验收总结报告。
24、对清理整顿印刷业工作认真进行总结并按规定上报总结材料。
二、验收办法
（一）各省、自治区、直辖市清理整顿印刷业领导小组对所在地地（市）、县清理整顿印刷业工作组织验收。
1、以地市为单位，组织验收，其中的重点地区，以县为单位，组织验收。
2、重点地区现场验收、其他地区抽查验收。
（二）全国清理整顿印刷业领导小组办公室对各省、自治区、直辖市清理整顿印刷业工作组织验收。重点地区现场验收，其他地区抽查验收。
1、验收前，各地须向全国清理整顿印刷业领导小组办公室上报下列材料：
①清理整顿印刷业工作总结。
②《印刷企业基本情况汇总表》、《清理整顿情况汇总表》。
③印刷企业名录。包括：出版物印刷企业、包装装潢印刷品印刷企业、其他印刷品印刷企业的名称、地址、电话、邮政编码、法定代表人、企业类型、职工人数等基本情况；复印、影印、打印企业及单位内部印刷厂（所）的企业数和职工人数等基本情况。
④外商投资印刷企业的名称、地址、电话、邮政编码、法定代表人、企业类型、注册资本、经营范围等。
⑤取缔、查处、压缩的印刷企业情况（需报明企业名称、地址、企业类型、管理类别、处罚形式、处罚的理由和原因等）。
2、验收内容、方式。
①听取并审核工作总结等有关材料。
②召开座谈会，听取各方面的反映。
③到现场抽查核实等。
（三）在这次清理整顿印刷业工作中，凡未完成下列二项工作之一的，不予通过验收。
1、本地区印刷企业的底数不清，未上报《印刷企业基本情况汇总表》。
2、未按验收条件的要求，进行取缔、查处和压缩，未上报《清理整顿情况汇总表》。
附表一
填报单位： 印刷企业基本情况汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|核对方法： | 印刷企业实有数（户） | | 整顿前原有 |
|行：1＝2＋3＋…＋11 |----------------------------------------------------------------|实有|--------------|
|列：1＝2＋6＋10＋11 | | | |中外|中外|外商|有限|股份| | | |职工|企业数|职工 |
| 2＝3＋4＋5 |合计|国有|集体| | | | | |私营|个体|其他|人数| | |
| 6＝7＋8＋9 | | | |合资|合作|独资|责任|有限| | | | |（户）|（人）|
|------------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11| | | |
|------------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
| 合 计 |1 | | | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
| |小计 |2 | | | | | | | | | | | | | | |
| |--------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
| |国家级定点企业 |3 | | | | | | | | | | | | | | |
|出|--------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|版|省级定点企业 |4 | | | | | | | | | | | | | | |
|物|--------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|印|其他出版物许可企业 |5 | | | | | | | | | | | | | | |
|刷|--------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|企| |小计 |6 | | | | | | | | | | | | | | |
|业|出版物|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
| |专项 |排版专项 |7 | | | | | | | | | | | | | | |
| |许可 |------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
| |企业 |制版专项 |8 | | | | | | | | | | | | | | |
| | |------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
| | |装订专项 |9 | | | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|包装装潢印刷品印刷企业 |10| | | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|其他印刷品印刷企业 |11| | | | | | | | | | | | | | |
| |----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|其中：复印影印打印企业 |12| | | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|单位内部设立的印刷厂所 |13| | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表二
清理整顿情况汇总表
填报单位：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 取缔 查处 压缩 情况 |
|核对方法： |----------------------------------------------------------------------------------------------|
|行：1＝3＋5＋6|压 缩| 取 |吊 销|吊 销| 改 组 |转 产|限 期| 罚没 | 罚 | 没收违| |
| 8＝9＋10 | | | |营 业| 合 并 | | | | | |其 |
|列：1＝2＋…＋5|合 计| 缔 |许可证|执 照|（减少数）|停 办|整 改| 合计 | 款 | 法所得| |
| | | | | | | | | | | |他 |
| |（户）|（户）|（户）|（户）| （户） |（户）|（户）|（万元）|（万元）|（万元）| |
|------------------|------|------|------|------|----------|------|------|--------|--------|--------|----|
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|------------------|------|------|------|------|----------|------|------|--------|--------|--------|----|
| 合 计 |1| | | | | | | | | | | |
|--------------|--|------|------|------|------|----------|------|------|--------|--------|--------|----|
| 出版物 | | | | | | | | | | | | |
| |2| | | | | | | | | | | |
| 印刷企业 | | | | | | | | | | | | |
|--------------|--|------|------|------|------|----------|------|------|--------|--------|--------|----|
| 包装装潢 | | | | | | | | | | | | |
| 印刷品 |3| | | | | | | | | | | |
| 印刷企业 | | | | | | | | | | | | |
|--------------|--|------|------|------|------|----------|------|------|--------|--------|--------|----|
| 其他印刷品 | | | | | | | | | | | | |
| |4| | | | | | | | | | | |
| 印刷企业 | | | | | | | | | | | | |
|--------------|--|------|------|------|------|----------|------|------|--------|--------|--------|----|
| 其 他 |5| | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 发现非法印刷活动情况（起） | 收缴非法印刷品情况 |
|核对方法： |------------------------------|----------------------------------|
|行：12＝13＋…＋16| |印制 |侵 |伪 | | | 其 中 | |
| |合 |政治性|权 |造 |其 | 非法 |------------------|伪 |
| |计 |非法 |盗 |票 |他 |出版物 |政治性|淫秽|迷信|造 |
| | |出版物|版 |证 | |（万册）|非法 | | |票 |
| | | | | | | |出版物|制品|制品|证 |
| |----|------|----|----|----|--------|------|----|----|----|
| |12|13 |14|15|16| 17 |18 |19|20|21|
|------------------------|----|------|----|----|----|--------|------|----|----|----|
| 合 计 | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 查处治安案件 | |
|核对方法： | 刑事案件（起） | | 处理违法犯罪人员（人） |
|行：22＝24＋26＋28| | （起） | |
| 23＝25＋27＋29|----------------------------------------------|----------------|----------------------------|
| 30＝31＋32 | 合 | 制贩淫 | 伪 造 | 其 | | | | | | | | |
| 33＝34＋…＋37 | 计 | 秽物品 | 票 证 | 他 |合 |制贩|其 |合 |移 |劳 |治 |其 |
| |----------|----------|----------|----------| |淫秽| | |送 |动 |安 | |
| |立 |破 |立 |破 |立 |破 |立 |破 | |物品|他 |计 |起 |教 |拘 |他 |
| |案 |案 |案 |案 |案 |案 |案 |案 | | | | |诉 |养 |留 | |
| |----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| |22|23|24|25|26|27|28|29|30|31|32|33|34|35|36|37|
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------