中国银监会关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见
银监发〔2008〕82号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
为引导各银行业金融机构落实科学发展观，全面贯彻银监会“六项机制”建设要求，改进小企业金融服务，发挥专业化经营优势，根据近年来银行探索小企业金融服务的实践经验以及有关法律、法规，现提出以下指导意见：
第一条 小企业金融服务专营机构（以下简称专营机构）是根据战略事业部模式建立、主要为小企业提供授信服务的专业化机构。各行设立专营机构可自行命名，但必须含小企业字样（如小企业信贷中心）。此类机构可申请单独颁发金融许可证和营业执照。
第二条 专营机构的业务范围限于《银行开展小企业授信工作指导意见》（银监发〔2007〕53号）中所包含的授信业务，即各类贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务，以及相关的中间服务业务。 第三条 各银行设立专营机构，应建立独立的风险定价机制。要充分利用各种渠道获得小企业信息，特别是现场实地核查和搜集非财务信息，按照收益覆盖成本和风险的原则，引入专业化定价技术，通过综合测算，在现行利率政策允许范围内实施差别化定价。
第四条 各银行设立专营机构，应建立独立的成本利润核算机制。要根据业务规模和收益，建立以内部转移定价为基础的独立成本利润核算机制，制定专项指标，合理安排各项经营成本，单独核算经营利润。
第五条 各银行设立专营机构，应建立独立高效的信贷审批机制。要在保证贷款质量、控制贷款风险的前提下合理设置审批权限，探索多种审批方式，可对部分授信环节进行合并或同步进行，以优化操作流程，提高审批效率。
第六条 各银行设立专营机构，应建立独立的激励约束机制。对小企业金融服务的业绩考核要独立于其他银行业务，制定专门的业绩考核和奖惩机制，加大资源配置力度，注重经营绩效和风险管理相结合，探索多种激励约束方式。
第七条 各银行设立专营机构，应建立专业化的小企业金融服务人才队伍。要把事业心、专业知识、经验和潜力作为选拔人员的主要标准，通过专题培训，推行岗位资格认定和持证上岗制度，提升小企业金融服务人员的业务营销能力和风险控制能力。 第八条 各银行设立专营机构，应建立违约信息通报机制。应通过授信后监测手段，及时将小企业违约信息及其关联企业信息录入本行信息管理系统或在内部进行通报；定期向银监会及其派出机构报告；通过银行业协会向银行业金融机构通报，对恶意逃废银行债务的小企业予以联合制裁或公开披露。
第九条 各银行设立专营机构，应建立独立有效的风险管理机制。采取与小企业性质、规模相适应的风险管理技术，对授信调查、授信审批、贷款发放、风险分类、风险预警、不良资产处置等各个环节的风险进行管控。
第十条 各银行设立专营机构，应根据小企业的特点和实际业务情况设立合理的风险容忍度。同时，建立授信尽职免责制度，在考核整体质量及综合回报的基础上，根据实际情况和有关规定追究或免除有关当事人的相应责任，做到尽职者免责，失职者问责。
第十一条 各银行设立专营机构，应建立单独的小企业贷款风险分类和损失拨备制度，制定专项的不良贷款处置政策，建立合理的快速核销机制，在国家政策允许范围内简化不良贷款核销流程，以降低不良贷款率，提高业务人员开展小企业金融服务的积极性。
第十二条 各银行设立专营机构，应注重开发、使用适应小企业金融服务的专业化技术，以推动小企业金融产品与服务的创新。
第十三条 银监会鼓励各银行参照本指导意见，从自身实际情况出发，探索建立多种形式、灵活有效的小企业金融服务专营机构。
第十四条 各银行应根据本指导意见结合各自实际制定小企业金融服务专营机构具体实施办法，并报银监会备案。
二○○八年十二月一日
上海市人民代表大会常务委员会关于市人大代表视察的试行办法
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于市人大代表视察的试行办法
上海市人大常委会
（1986年6月21日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1986年7月11日公布 1886年8月1日起施行）
为了健全社会主义民主制度，便于市人大代表同原选举单位和人民保持密切联系，听取并反映人民的意见和要求，推动宪法、法律和法规的实施，协助市级国家机关推行工作，参照全国人大常委会关于改进全国人大代表视察办法的意见，结合本市的实际情况，特制定本办法。
第一条 代表视察，实行集中统一组织视察与分散视察相结合的方式。
集中统一组织视察，由市人大常委会直接组织，或者委托区、县人大常委会组织。市人大各专门委员会可以根据需要组织专题视察。
分散视察，代表可以编组进行，可以几个人自由结合进行，也可以个别单独进行。
第二条 代表视察，围绕宪法和法律赋予市人民代表大会及其常务委员会的职权，了解宪法、法律、法规的实施情况，了解市人民政府、人民法院、人民检察院的工作情况。
集中统一组织视察的内容，一般是了解宪法、法律、法规的实施情况，本市国民经济和社会发展计划、预算的执行情况，重点建设工程项目，经济、科技、教育等体制改革和对外开放的情况，以及打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪等重大问题。
分散视察的内容，一般是市场物价、市容环境、食品卫生、公共交通、商业公用服务事业和其他与人民生活密切相关的问题，以及对代表提出的建议、批评和意见的处理情况。
第三条 代表分散视察，须持有市人大常委会办公厅制发的上海市人民代表大会代表视察证。
代表视察证的使用期限与代表的任期相同。代表任期届满或者因故出缺，应当将视察证退回市人大常委会办公厅。
第四条 代表分散视察，一般在原选举单位地区，或者在工作、居住地区进行。视察的内容、单位和日期，由代表自行确定。
分散视察，一般由代表自行联系安排，必要时可以请原选举单位的人大常委会办公室联系安排。
第五条 为便于代表进行分散视察，委托各区、县人大常委会在征求本选举单位代表意见的基础上，可以编成若干代表组。每个代表组，由代表自行推选召集人，并推定一位代表兼任代表组秘书。
第六条 代表在可能条件下，经常进行不脱产的分散视察；也可以脱产进行视察，每年暂定为十五天。代表所在的单位应当积极支持并给予必要的便利。
第七条 代表在视察中不直接处理问题。
集中统一组织的视察结束后，视察组应当写出视察报告，由市人大常委会办公厅转有关部门研究处理。
分散视察中，代表有建议、批评和意见，可以直接向被视察单位提出，也可以直接反映给有关上级主管部门研究处理；涉及比较重大的问题，可以用市人大常委会办公厅印发的专用纸填写，交市人大常委会办公厅转有关部门研究处理。
第八条 代表要认真学习宪法、法律、法规和政策，不断提高政治水平，增强法制观念，履行代表职责。视察中，代表要遵纪守法，廉洁奉公，注意保守国家秘密，讲究礼貌，注意方法。
第九条 对代表视察，被视察单位不搞迎送，不搞宴请，不赠送礼品，不供应紧俏商品。
第十条 被视察单位对代表视察，应当认真接待，如实介绍情况，听取代表的意见。
被视察单位及其有关上级主管部门，对代表意见的处理，应当有领导分工负责和专人认真承办。对于经过努力可以解决的问题，要认真研究抓紧解决；对于限于财力、物力，一时难以解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对于超出本单位职权范围的问题，要向代表说明情况，并及时
向上级领导部门反映。代表意见的办理结果，应当书面直接答复提意见的代表，并分别报送市人大常委会办公厅和市人民政府办公厅。涉及人民法院或者人民检察院的，分别报送市人民法院办公室或者市人民检察院办公室。
1986年7月11日