福州市结核病防治条例
福建省福州市人大常委会
福州市结核病防治条例
（2002年6月28日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了预防和控制结核病的传染与流行，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内结核病的预防、控制和肺结核病人的诊治、管理。
第三条 市、县（市）区人民政府应当坚持预防为主、防治结合的方针，实行以发现和治疗传染性肺结核病人为重点的防治策略，将结核病防治工作列入本地区国民经济和社会发展计划，加强结核病防治机构的建设，把结核病防治经费纳入年度财政预算，提高结核病防治能力。
市、县（市）区人民政府应当组织有关部门开展爱国卫生运动和结核病预防知识以及防治措施的卫生健康教育。
第四条 市、县（市）区卫生行政主管部门对辖区内结核病防治工作实施统一监督管理。
市、县（市）区结核病防治机构负责辖区内结核病防治工作的业务指导、技术培训、质量控制、监督检查、管理评价及辖区内非住院肺结核病人的诊断、治疗和管理。
医疗保健机构应当配合结核病防治机构做好肺结核病人的发现、登记、报告、转诊及危重病人的抢救工作。
第五条 本市各级药品监督、新闻出版、广播电视、公安、司法、民政、教育、劳动保障等部门应当在各自职责范围内，协助结核病防治机构做好结核病防治工作。
第二章 结核病预防和控制
第六条 医疗保健机构应当严格执行有计划的卡介苗接种制度。父母或者其他监护人应当配合医疗保健人员做好卡介苗接种工作，保证一周岁内的婴儿接种卡介苗。
医疗保健机构在孕妇住院分娩后应当及时为新生儿接种卡介苗。
因特殊情况无法及时接种卡介苗的新生儿，县级卫生防疫机构应当定期组织对其接种或者补种。
第七条 接种的卡介苗应当由市、县（市）区结核病防治机构负责统一供应。
卡介苗接种单位应当将卡介苗接种情况及时填入计划免疫接种证和预防接种卡片。
卡介苗接种人员必须经过专门技术培训，并经结核病防治机构考核合格后方可从事接种工作。
第八条 卡介苗接种发生差错事故或者严重异常反应时，接种单位应当及时采取措施进行抢救和治疗，并报当地预防接种异常反应鉴定诊断小组认定，同时逐级上报上级卫生行政主管部门，不得延误或者隐瞒不报。
第九条 下列人员应当按照国家规定接受肺结核病预防性体检：
（一）中学、大中专院校新入学学生；
（二）新就业的人员；
（三）在职业活动中接触粉尘和有害气体的人员；
（四）传染性肺结核病人的家属及与其密切接触者；
（五）法律法规规定的其他人员。
第十条 传染性肺结核病人应当避免传播或者可能传播肺结核病的行为，在传染期内应当暂时停止学业或者工作，并及时主动接受结核病防治机构进行的治疗和管理。
传染性肺结核病人拒绝接受治疗的，结核病防治机构或者指定的医疗保健机构可以要求病人所在单位督促病人配合治疗。
第十一条 结核病防治机构、医疗保健机构和结核病病人，应当按照卫生防疫机构的要求对结核菌污染的场所、污水、排泄物和废弃培养基等进行消毒或者卫生处理。
第十二条 发生结核病暴发流行的地区，有关单位、个人应当积极配合当地结核病防治机构或者指定的医疗保健机构采取有效措施控制疫情蔓延，对结核病病人进行规范化治疗管理。
第三章 肺结核病人的报告、诊治和管理
第十三条 肺结核病为乙类传染病，对其实行归口管理和督导治疗。
市、县（市）区人民政府对传染性肺结核病人的诊断和治疗费用实行减免，具体办法由市人民政府规定。
市、县（市）区卫生行政主管部门和医疗保健机构应当采取严格措施对肺结核病进行重点监控，积极发现传染源，做到早期发现，合理治疗。
第十四条 医疗保健机构医务人员对有呼吸道症状两周以上以及其它疑似肺结核病的就诊病人，应当将查痰和X线检查列为常规检查，及时发现肺结核病人。
第十五条 医疗保健机构对诊断为肺结核病人或者疑似肺结核病人的，城镇的应当于12小时内，农村的应当于24小时内，向当地由县（市）区卫生行政主管部门指定的卫生防疫机构报送传染病报告卡并做好疫情登记，同时将病人转至居住地或者暂住地结核病防治机构进行确诊和管理，不得拒转或者截留。
医疗保健机构诊治中发现危、急、重症和有严重并发症的肺结核病人，应当积极进行抢救，待病情缓解、稳定后，及时将病人转至居住地或者暂住地结核病防治机构继续进行治疗管理。
第十六条 结核病防治机构对确诊的肺结核病人应当提供规范化的治疗和管理，对传染性肺结核病人应当实施全程督导化疗管理；对需要住院治疗的，应当及时将其转至市、县（市）区卫生行政主管部门指定的医疗保健机构。
第十七条 对住院的肺结核病人，指定的医疗保健机构应当进行规范化的治疗和管理，病人出院时应当将治疗结果报告其居住地或者暂住地的结核病防治机构，对其中未愈出院的病人，应当将其转至结核病防治机构继续进行非住院治疗和管理。
第十八条 对不需要住院的肺结核病人，按下列规定对病人进行诊疗：
（一）各区范围内的肺结核病人由市、区结核病防治机构负责确诊和实施治疗方案，由区结核病防治机构组织基层医疗保健人员和家属对肺结核病人实施全程督导化疗管理；
（二）县（市）肺结核病人由当地结核病防治机构负责确诊和实施治疗方案，由县（市）卫生行政主管部门指定的医疗保健机构具体指导基层医疗保健人员和家属对肺结核病人实施全程督导化疗管理。
前款规定的结核病防治机构和医疗保健机构应当定期访视病人，了解病人用药情况，做好督导工作。
第四章 法律责任
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令有关单位、个人限期改正；逾期拒不改正的，对责任单位处以一千元以上五千元以下的罚款，对责任人处以一百元以上五百元以下的罚款：
（一）出现未种、漏种或者迟种卡介苗的，或者未使用统一供应的卡介苗的；
（二）卡介苗接种人员未经培训、考核擅自从事接种工作的；
（三）卫生防疫机构或者医疗保健机构发现卡介苗接种差错事故或者严重异常反应延误报告或者隐瞒不报的；
不报、漏报、迟报肺结核病疫情的，依照有关法律法规的规定处理。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令有关单位、个人限期改正；逾期拒不改正的，对责任单位处以五千元以上一万元以下的罚款，对责任人处以五百元以上一千元以下的罚款：
（一）发现肺结核病人或者疑似肺结核病人未转至结核病防治机构或者指定的医疗保健机构治疗而擅自收治的；
（二）对住院和非住院治疗的肺结核病人未按规定进行规范化治疗和管理的；
（三）结核病防治机构、医疗保健机构对结核菌污染的场所等未按要求进行必要的卫生处理的。
前款违法行为情节严重，造成肺结核病暴发、流行、病菌扩散的，对责任单位处以一万元以上二万元以下的罚款，对责任人处以一千元以上五千元以下的罚款。
第五章 附则
第二十一条 本条例的用语含义如下：
结核病：指由结核杆菌引起的慢性感染性疾病。
肺结核病：指由结核杆菌引起的肺部慢性感染性疾病。
传染性肺结核病：指痰结核菌检查阳性的肺结核病。
结核病防治机构：本条例中所指的结核病防治机构包括各级结核病防治专业机构、疾病控制机构中的结核病防治部门和县级以上人民政府卫生行政部门指定的承担结核病防治工作的医疗机构。
医疗保健机构：指医院、卫生院（所）、门诊部（所）、疗养院（所）、妇幼保健院（站）及与上述机构业务活动相同的单位，包括社区卫生服务中心、站及个体医疗机构等。
全程督导化疗：指肺结核病人在接受短程抗结核治疗期间，每次用药均在医务工作者、经过培训的家庭成员或者志愿者的面视下进行服药。
基层医疗保健人员：指镇、乡村、街道、社区、机关、企事业单位等的医疗保健人员。
第二十二条 本条例自2002年11月1日起施行。
盐城市人民政府关于印发《盐城市促进中小企业信用担保体系建设暂行办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市促进中小企业信用担保体系建设暂行办法》的通知
盐政发[2005]014号
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
现将《盐城市促进中小企业信用担保体系建设暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二〇〇五年一月二十八日
盐城市促进中小企业信用担保体系建设暂行办法
第一章总则
第一条为充分发挥信用担保在中小企业融资中的杠杆和桥梁作用，根据有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条中小企业信用担保体系建设遵循“市场化运作与政府扶持相结合，促进发展与规范管理相结合”的原则，实行企业、银行、中介、政府联动，充分发挥市场主导、政府调控、政策导向、法律规范的作用。
第二章担保体系与信用建设
第三条市、县(市、区)政府、重点开发区和工业集中区要列出专项资金，成立以财政出资为主，不以盈利为目的的政策性担保机构，主要为各类中小企业、民营企业和创业人员提供担保支持。政策性担保机构应以提供优先担保和优惠担保为条件，积极吸纳其他法人资本入股，不断壮大担保实力，拓展担保业务。
第四条鼓励社会资金、民间资本组建各种类型的商业性担保机构，支持具备条件的担保机构申办典当行。积极吸引外地有实力的担保公司到我市设立分支机构。
第五条引导和支持各类商会、行业协会、企业协会等社团组织，发动会员企业以股份制形式，设立为股东单位开展担保业务的企业互助性担保机构。对主导产业或具有一定规模的特色产业集聚区，有关地方和部门应加大扶持力度，支持该产业或集聚区内企业建立合作联保的担保机构。
第六条各政策性担保机构应加强与省担保机构和市内各商业性担保机构的联系合作，通过联保、分保、再担保等形式，扩大担保范围，做大担保规模，充分发挥政府资金的引导作用，促进担保体系建设。
第七条担保机构应依法办理工商登记。取得法人资格后自主经营、自负盈亏。
第八条各担保机构与商业银行要逐步建立利益共享、风险分担的合作机制，与中介机构应采用择优定点的合作模式，与中小企业应形成广泛联保的合作关系。在全市要加快构建以政策性担保机构为先导，商业性担保机构为主体，互助性担保机构为补充，企业、银行、中介密切合作，多层次、多形式的信用担保体系。
第九条加强中小企业和担保机构的信用建设。逐步建立中小企业的资本信用、经营信用、质量信用、完税信用、还贷信用和法定代表人个人信用等信息资料查询系统，各相关部门要支持担保机构对被担保单位和个人信用信息的查询征集工作。同时，按照“客观、公正、科学”的原则，组织具有相关资质的中介评估机构对担保机构实施信用评价(《评价细则》附后)，每年公布一次。通过信用提升，不断增强中小企业的融资能力和担保机构的担保能力。
第三章政策支持与专项奖励
第十条为鼓励我市各类担保机构的发展，对符合下列基本条件的担保机构，经担保机构申请，由市经贸委(市中小企业局)会同有关部门审查，报市政府批准后纳入政策扶持的范围：
(一)注册资本不低于300万元，年累计担保额不低于自有担保资金规模的3倍；
(二)被担保对象系从事制造业、农产品加工业和各类初期创业(登记期1年内)的中小企业；
（三）单笔担保贷款不超过300万元，被担保企业数量多，累计担保额高；
（四）有健全的法人治理结构和内部管理制度，实际运营时间在1年以上，经营规范，管理科学，无不良信用记录。
第十一条对纳入政策扶持范围的担保机构，可按当年营业收入的3％提取风险准备金。
第十二条对纳入全国试点范围的担保机构，按有关规定，实行3年内免征营业税的优惠政策；对新设立1年以上，已被纳入我市政策扶持范围的担保机构，自设立之日起，3年内对其所缴纳的营业税、企业所得税的地方贡献部分，由同级财政给予全额奖励。
第十三条符合免征税条件的担保机构，在年度终了的规定时间内向主管税务机关申请，报送申请报告、被批准为重点扶持单位的通知、企业财务会计报表、纳税申报表、税务登记证及其他相关资料，经主管税务机关批准，办理免征税手续；符合财政奖励条件的担保机构，在年度终了的规定时间内向当地财政部门提出申请，报送有关材料，经审查后，办理奖励手续。免征的税收款和奖励额要全部用于充实担保资本金。
第十四条按照“鼓励社会资金参与，合理分担担保风险”的原则，各级财政要列出专项资金对纳入政策扶持范围，且符合本条款所列其他条件的担保机构年度发生的代偿损失给予一定补偿(担保机构提取的风险准备金不足的情况下)。代偿损失的补偿金须全部用于充实担保资本金。
（一）代偿损失的定义为：担保机构已履行担保责任，被担保中小企业不能履行合同约定的还款义务，经认定，担保机构须以担保资金还款的这部分损失。
（二）符合代偿损失补偿的其他条件为：注册资本中社会资金占30％以上；年担保业务实际代偿损失不超过注册资本的5％；担保机构信用等级在A级(含)以上；按时向有关部门报送财务报表、统计报表和其他材料；参加市担保行业自律性组织。
（三）具体补偿的最高标准为：
代偿损失率
社会资金比例3％(含)以下3％—4％(含)4％—5％(含)80％(含)以上20％175％15％50％(含)-80％175％15％125％30％(含)-50％15％125％10％表中：代偿损失率=(年度代偿损失金额÷注册资本)×100％；社会资金比例=(注册资本中的社会资金÷注册资本)×100％。
(四）补偿金的审核发放程序为：符合条件且发生代偿损失的担保机构，在其每一会计年度结束后，提出申请并附相关资料(主要是所代偿的担保合同及银行凭证，追偿的有关资料和说明，银行所发生的代偿扣款凭证，有资质的会计师事务所出具的审计报告等)。经当地经贸委(中小企业局)、财政局会同有关部门，对其申报的实际代偿损失和补偿金额审核确认后核发补偿金。
第十五条市每年安排担保机构奖励资金，对经营期1年以上，积极开展担保业务，为中小企业、民营企业融资担保和创业融资担保作出突出贡献，并经信用评价考核达到规定等级的担保机构实行年度专项奖励。奖励等级按设定的信用评价标准考评后的得分，由高到低分设一、二、三等奖，并给予一定的物质奖励，奖金从市民营经济发展专项资金中列支。奖金总额70％用于增加担保机构风险准备金，30％用于奖励担保机构中有功人员。
第四章金融协作与社会服务
第十六条充分发挥人民银行窗口指导作用，引导和鼓励商业银行与纳入市政策扶持范围的担保机构建立互联互信、保放协调、促进融资、共同发展的合作机制，引导和指导商业银行针对中小企业规模小、有效质押资产少的实际情况，研究制定适合中小企业担保贷款的办法。
第十七条各商业银行要强化为中小企业融资服务的工作职责，制定支持中小企业发展的信贷目标，主动加强与中小企业信用担保机构的合作，通过创新办法、简化手续、放宽范围、降低门槛等途径，拓展中小企业担保和融资业务。在风险可控的前提下，对纳入市政策扶持范围的担保机构可依据有关规定逐步提高担保资金的放大倍数，适当下浮贷款利率，有限分担贷款风险责任。
第十八条加强对商业银行与中小企业担保机构合作实绩、担保贷款发放与管理工作情况的考核，各商业银行应积极配合市经贸委(市中小企业局)、市人民银行等有关部门，及时通报核实中小企业担保贷款的实际发放与回收情况，考核结果于年终在一定范围内予以公布。对担保贷款业务成绩突出的商业银行，市政府给予专项奖励。
第十九条对以土地(除划拨土地外)、房产、设备、车辆(船舶)为抵押物办理抵押贷款的，国土、房产、工商等部门可允许当事人办理相关登记手续，登记费按规定收取。企业资产登记后，没有发生重大变化的，可适当延长登记有效期不超过3年。改制企业已评估的资产，银行和担保机构双方认可的，只登记不重新评估。对涉及担保机构服务事项的各类资产评估费、房产抵押手续费、公证费，均按规定标准的30％计收。
第五章创新经营与风险防范
第二十条担保机构应不断创新担保品种，简化办理程序，提高抵押折扣，降低收费标准，采取比商业金融机构更灵活、更便利、更优惠、更快捷的措施。
第二十一条担保机构应开辟多种融资渠道，不断充实资本金，尽快做大做强。对投资入股的企业、个人和社会团体，可对其担保贷款实行降低收费费率、提高担保额度、增加利润分成、减免保证金等优惠，以吸纳各类社会资本的加入。
第二十二条提高担保机构的风险防范能力。担保机构应按当年担保费的50％提取未到期责任准备金，按不超过当年年末担保责任余额的1％提取风险准备金。
第二十三条担保机构应按照现代企业制度的要求，明晰产权，规范设立，建立完善的法人治理结构，健全事前评估、事中监控、事后追偿等规范、合理的运作机制，学习、借鉴现代商业银行信贷管理模式和方法，实行科学管理。
第六章组织协调与行业管理
第二十四条建立由市经贸委(市中小企业局)、财政局、工商局、人行、国税局、地税局、公安局、房产局、国土局、劳动和社会保障局、工商联等部门参加的市中小企业信用担保联席会议制度，负责全市担保体系建设的协调和指导，加强对全市担保机构和担保行业协会工作的引导和服务。
第二十五条加快培育和建设担保体系的民间商会、行业协会和中介机构，突出民办性质和独立地位，强化服务功能和自律作用，制定执业标准和业务规范，规范担保机构的服务行为。
第二十六条担保机构应建立健全财务报告和担保业务统计报告制度，如实反映资产负债、利润、现金流量、担保对象、贷款金额、担保责任余额、担保期限、保费收入、代偿金额等情况，及时向经贸委、财政局、人行等部门报送财务会计和担保业务统计报告。
第七章附则
第二十七条本办法由市经贸委(市中小企业局)负责解释。
第二十八条本办法自颁发之日起施行。
分数计算方法：1、评价企业每项具体指标(如现代企业制度)的得分数X
2、计算每项具体指标(如现代企业制度)权重分数Z=具体指标权重(如30％)×X
3、计算每项指标(如组织结构)权重分数Y=指标权重(如15％)×∑Z
4、计算总分T=∑Y
有关指标解释：代偿损失率=(年度代偿损失金额÷注册资本)×100％
年平均担保费率=(年度担保贷款费用收入÷年度担保贷款金额)×100％
日均担保责任余额与担保资本的比=日均担保贷款余额÷担保资本总额
净资产增加率=(本年度末净资产-上年度末净资产)÷上年度末净资产×100％