湖南省邵阳市人民政府


邵阳市城市房屋拆迁管理实施细则



第一条　为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益：保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施＜城市房屋拆迁管理条例＞办法》（以下简称《办法》），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条　本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本细则。

第三条　市、县（市）房产管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上人民政府土地行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第四条　拆迁人应当依照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第五条　市、县（市）人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。市辖区人民政府配合市人民政府做好城市房屋拆迁管理工作。计划、建设、规划、国土、城管、公安、工商和其他有关职能部门，要密切配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第六条　申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县（市）房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）经批准的房屋设计平面图；
（六）与具有相应建筑施工资质等级的企业签订的拆除旧房协议。

第七条　申请办理房屋拆迁许可证时，拆迁人应当将拆迁补偿安置资金存入指定的开户银行，设立拆迁专用存款账户，接受房屋拆迁管理部门监管，专款用于拆迁补偿安置。
拆迁补偿安置资金监管的具体实施办法按《邵阳市城市房屋拆迁补偿安置资金监管规定》执行。

第八条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
拆迁人自行拆迁的，应当具有与拆迁量相应的拆迁人员，拆迁人员必须接受房屋拆迁管理部门的业务培训，取得房屋拆迁管理部门颁发的《城市房屋拆迁执业证》后方可从事房屋拆迁工作。拆迁建筑面积1000m2以下的，经培训上岗人员不少于3人；1000－2000m2的，不少于5人。拆迁建筑面积2000m2以上的，应当委托专业拆迁单位拆迁。
接受委托拆迁的单位，必须取得房屋拆迁管理部门核发的房屋拆迁资格证书，并根据资质等级承担相应的拆迁业务。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第九条　拆迁公告发布后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期不得超过1年。

第十条　房屋拆迁公告发布后，被拆迁人和房屋承租人应当如实提供情况，协助拆迁人进行房屋拆迁。
被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权属证书未注明的，以产权档案记录为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关的批准文件为准。

第十一条　门面的建筑面积按其自然间的宽度乘以进深长度计算。有间墙的，进深长度为临街墙外边至间墙中线。
产权调换或用于安置的门面，其开间一般不少于3.3米。因地理条件限制和拆迁安置原因等特殊情况，其开间设计少于3.3米的须经拆迁管理部门审核批准。

第十二条　拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定，就拆迁补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
《房屋拆迁补偿安置协议书》统一使用由房屋拆迁管理部门监制的规范文本。

第十三条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本细则规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房或提供周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十四条　拆迁人应当依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，依据评估价格结合剩余年限给予补偿。
有下列情形之一的，为违章建筑：
（一）1984年1月5日以后建设的未办理《建设工程规划许可证》的房屋；
（二）办理了《建设工程规划许可证》，少批多建的部分；
（三）法律、法规规定的其它情形。

第十五条　拆迁补偿的方式实行货币补偿，也可以实行调换。除国务院《条例》第二十五条第二款、第二十七条第二款规定的情况外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第十六条　货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、新旧程度、楼层、朝向等因素，由房地产价格评估机构确定被拆迁房屋市场评估价格。具体办法按《邵阳市城市房屋拆迁评估管理办法》执行。

第十七条　以产权调换形式偿还的门面房屋，门面进深在10m以内（含10m）的部分，按房地产市场评估价格结构算差价；门面进深在10 - 12m（含12m）的部分，按门面评估价的70％结算；12 - 14m（含14m）的部分，按门面评估价的50％结算；14m以上的部分，按门面评估价的30%结算。

第十八条　实行产权调换的住宅或非住宅房屋，拆迁人与被拆迁人应当依照本细则第十六条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结算产权调换的差价。
带有福利性质的实行限价租赁的国家公有房屋，实行产权调换的住宅等面积部分不结算差价；实行产权调换的门面及非住宅等面积部分，按重置价格结算差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人按本细则附表二附属物的补偿标准给予货币补偿。

第十九条　拆迁房改住房或者补偿出售给个人的部分产权住房，原购房人按照有关规定完善产权后，拆迁人方可予以货币补偿或产权调换。

第二十条　拆迁国家公有出租住宅房屋，按以下规定之一办理：
（一）由拆迁人购买的所需拆除的国家直管公房房屋产权，承租人可再按以下标准购买安置房产权：与原拆除建筑面积相等的部分，按新房评估价70%购买；超出原拆除面积部分按评估价格购买。承租人购买国家直管公房产权的按本细则的第十八条的第一款补偿。
（二）被拆迁人与承租人不能解除租赁关系的，拆迁人应当对被拆迁人的房屋实行产权调换，对从区位好的地段迁往区位差的地段的承租房屋，可在原承租房屋建筑面积的基础上增加10-15%的安置面积，增加的面积视同等面积对待，并按新址重新与房产管理部门签订租赁合同。
（三）对于应该安置而不要求安置的承租人，拆迁人按原拆除住房建筑面积每平方米200元给予补助。

第二十一条　拆迁整体搬迁的国有、集体企业及行政事业单位可采取货币补偿、产权调换或按规划要求异地选址重建三种拆迁方式，并由拆迁当事人双方按房地产综合评估价结算。

第二十二条　对住宅面积过小（在市本级城市规划区内住宅面积合并计算），并享受最低生活保障待遇的被拆迁人或公房租赁户，实行保障最低安置建筑面积不少于50m2。
产权调换房建筑面积50 m2部分不结算差价，超出50 m2以上的部分，按评估单价结算。

第二十三条 拆除按照私房落实政策精神应当落实的房屋，由拆迁人实行货币补偿，补偿价格按照房屋重置价格结合成新计算。
当事人对私房落实政策处理决定不服的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第二十四条 拆迁无法恢复使用的设备，按照重置价格结合成新计算，由拆迁人补偿给设备的所有权人；拆迁后可以恢复使用的设备，拆迁人不予补偿。

第二十五条 被拆迁人的电话、有线电视、管道煤气等迁装费用，由拆迁人按照有关部门迁移的收费标准补偿给被拆迁人。

第二十六条 在拆迁范围内，被拆迁人的公共绿地及其种植的树木花卉、苗木等，由拆迁人按有关规定给予补偿。

第二十七条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当报经房屋拆迁管理部门审批，经批准方可到有关部门办理项目转让手续。项目转让后，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。转让人和受让人应当通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十八条 公安、教育等部门应当根据被拆迁人提供的房屋拆迁安置证明，办理被拆迁人的户口迁移和转学等手续。

第二十九条 对被拆迁房屋实行产权调换，属一次性安置的，拆迁人必须提供合法产权手续和符合国家安全质量标准的安置房；属过渡安置的，应明确产权调换房屋的地点、楼层、户型、结构和建筑面积。安置房设计面积因规划等原因超过或少于原协议面积5%以上的，拆迁人应当事先征求被拆迁人意见，协商处理。

第三十条 房屋室内外普通装饰装修已在房屋市场评估价格的评定中进行综合考虑，不再予以补偿；房屋高标准装饰装修由具有评估资质的房地产评估机构进行现场评定，按评估现值进行补偿。房屋高标准装饰装修标准见附表一。

第三十一条 拆迁人按住宅3元／m2、非住宅4元／m2付给被拆迁人或者房屋承租人搬迁补助费。生产设备的拆卸、搬运、安装费用按国家规定的标准执行。住宅、非住宅的搬迁、生产设备的迁安，也可由拆迁人负责搬迁或安装。
属一次性安置的，付给一次搬迁补助费；过渡安置的，付给两次搬迁补助费。

第三十二条 在过渡期限内，拆迁人按2元／m2月支付被拆迁人临时安置补助费。拆迁人已安置了被拆迁人过渡房的，不再支付临时安置补助费。
过渡期限从拆迁公告范围整体拆迁完毕之日起计算，最长不超过18个月。建筑面积在3万m2以上的大型工程，过渡期限可延长6个月。

第三十三条 因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应当按照下列规定向被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费。
（一）自行安置周转房，延长期限在一年以内的，按本规定第三十四条标准的2倍支付；延长时间超过一年的，按本规定第三十四条标准的3倍支付。
（二）由拆迁人安置周转房，延长期限在一年以内的，按本规定第三十四条标准支付；延长时间超过1年的，按本规定第三十四条标准的2倍支付。

第三十四条 因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予被拆迁人适当补偿。具体标准按本细则附表三执行。
拆除整体搬迁的国有、集体企业及行政事业单位生产用房造成停产停业的，在规定的过渡期限内由拆迁人按交纳劳动保险的职工人数和本市最低生活保障标准付给产权人停产停业补助费。
超过过渡期限交付使用的，从逾期之月起按本条第一、二款规定的标准的2倍付给停产停业补助费。

第三十五条 拆迁人拆除旧房时，事前应向建设行政管理部门和安全监督管理部门报送与承担拆除旧房施工建筑企业签订的旧房拆除委托协议书，严格执行委托协议，接受拆除旧房的安全监管。

第三十六条 违反本细则需要给予处罚的，依照《条例》和国家有关规定予以处罚。

第三十七条 城市规划区外国有土地上的房屋拆迁，参照本细则执行。

第三十八条 县（市）房屋搬家费、过渡费、停产停业补助费标准由县（市）自行制定。

第三十九条 本细则自2003年6月1日起施行。


辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法

辽阳市人民政府令第110号


《辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法》业经2009年10月28日辽阳市第十四届人民政府第26次常务会议审议通过，现予发布实施。


市长 唐志国
二〇〇九年十一月二十三日



辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法


第一条 为建立健全城乡社会救助体系，使我市城乡突发性生活困难居民得到及时救助，根据有关法规、规章规定，制定本办法。

第二条 在我市行政区域内对城乡突发性生活困难居民实施应急救助的,适用本办法。

第三条 本办法所称应急救助，是指市、县（市）区政府对因突发性特殊事件造成临时性生活重大困难的城乡居民，给予临时性救助的社会福利制度。

第四条 政府救助的重点是发生突发性特殊困难后，靠自身力量和互助仍不能在短期内恢复和维持最低生活水平的居民。

第五条 应急救助实行属地管理、分级负责、适度救助、公开、公平、公正，以自救、互助和政府救助相结合的原则。

第六条 市、县（市）区政府民政部门是本行政区域内的城乡生活困难居民应急救助的主管部门，负责应急救助的监督管理工作，同级财政部门负责应急救助资金的筹集工作。

第七条 户籍在我市并在我市行政区域内居住的城乡居民或者户籍在外埠在我市居住超过6个月的人员，具备以下条件之一的，可以申请应急救助：

（一）家庭遇到突发性灾害或者其他特殊困难，影响到基本生活的；

（二）患重大疾病而造成家庭生活困难，或者因其他特殊性困难导致实际生活水平降至当地最低生活保障标准以下，且生活一时难以维持的。
在特定时期，政府可以指定对某些特殊困难群体给予应急救助。

第八条 应急救助的数额应当根据享受救助居民遭受突发性灾难影响基本生活的程度，与当地最低生活保障标准相适应。

第九条 应急救助采取以现金和物品救助相结合的方式。对同一家庭应急救助的间隔时间不得少于6个月。一次性救助款物合计金额每户一般不超过5000元。

第十条 城乡生活困难居民申请应急救助的，以家庭为单位向居住地的社区（村）提出书面申请。由于某种原因造成人户分离，在暂住地居住1年以下的，携暂住地的社区（村）出具的暂住证明，向户籍所在地的社区（村）提出申请。在暂住地居住1年以上的，携户籍所在地的社区（村）出具的户籍证明，向暂住地的社区（村）提出申请。外来务工人员遇重大突发性灾难后，用工单位无力解决的，由用工单位向务工所在地县（市）区民政部门提出申请。

第十一条 社区（村）收到应急救助申请后，应当核实其家庭生活状况，对符合应急救助条件的，填写《辽阳市城乡困难居民应急救助审批表》，经街道办事处（乡镇政府）审核报县（市）区民政部门审批。

县（市）区民政部门应当于受理申请后7个工作日内，办结审批手续。对符合应急救助条件的，予以批准。对不予批准的，应当书面说明理由。

市民政部门对符合应急救助条件的人员，根据情况给予救助。

第十二条 申请人申请应急救助时，应提供下列材料：

（一）书面申请书；

（二）户籍证明、本人身份证（暂住证）；

（三）严重损失或者重大疾病以及其他特殊性困难证明；

（四）其他有关证明。

第十三条 应急救助申请批准后，由社区（村）进行公示，无异议的，由市、县（市）区民政部门直接将应急救助款物发给申请人。

第十四条 应急救助所需资金纳入市、县（市）区政府财政预算，市、县（市）区政府每年各自从本级财政资金中安排50万元，用于各级城乡困难居民临时救助。

第十五条 财政部门和民政部门应当将应急救助资金列入社会保障资金专户，专款专用。市、县（市）区民政部门应当于每年11月底前向同级财政部门报送下一年度应急救助资金预算和当年应急救助资金的使用情况。

第十六条 市民政、财政部门应当定期对县（市）区应急救助款物管理、使用情况进行监督检查。对在应急救助实施过程中违反规定的工作人员，应当依法依纪追究责任。

第十七条 本办法第七条、第九条、第十条中涉及居住期限的，均以公安部门发给的暂住证为准。

第十八条 本办法自发布之日起施行。辽阳市民政局、辽阳市财政局2005年7月1日发布的《辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法》（辽市民发[2005]60号）同时废止。