交通部


交通部文件

交水发[2005]500号



关于进一步加强川江及三峡库区载货汽车滚装运输市场管理的通知


湖北省交通厅，重庆市交通委员会，长江航务管理局，长江海事局，长江航运公安局，中国船级社：
　　根据川江及三峡库区载货汽车运输市场出现的新情况，为进一步规范市场管理，提高服务质量，保障运输安全，经研究，现就进一步加强管理的有关事项通知如下：
　　一、重新核定船舶单车重量的承载能力，配齐《车辆安全装载手册》
　　船公司可根据市场需求向船舶设计部门提出申请，由设计部门对现有滚装船的强度、稳性进行重新计算，重新确定船舶所载车辆的最大单车总重量、车辆单轴最大负荷量等承载能力，经中国船级社审查合格后，核发新的船舶适航证书。船舶适航证书应注明“车辆单轴最大负荷量”和“单车最大总重量”。
　　所有从事川江载货汽车滚装运输的船舶必须配齐《车辆安全装载手册》。目前未取得上述手册的滚装船舶，应于2006年6月1日前，委托船舶设计部门编制该手册，并经中国船级社审核批准后随船携带。船舶设计部门在编制该手册时应与船东充分沟通，在确保装载安全的基础上保证该手册的可操作性，手册送审前船东应对该手册签字确认。目前已取得手册的船舶，船东应于2006年1月1日前对手册的实际可操作性给予签字确认，如需调整该手册应按上述程序于2006年6月1日前重新计算后报批。《车辆安全装载手册》经船东确认并船检部门批准后必须严格执行，其中车辆装载分布示意图应在船舶易见位置固定展示。
　　二、加强川江及三峡库区载货汽车滚装运输码头管理
　　（一）请长江航务管理局会同重庆市、湖北省交通主管部门按照渤海湾客滚码头安检系统推广使用现场会会议纪要的要求，开展川江载货汽车滚装码头安装安全检测设备可行性研究论证工作，并于今年年底前将研究意见或方案报部。
　　（二）川江及三峡库区载货汽车滚装码头经营人（从事三峡坝区内转运及载货汽车只下不上的码头除外）必须于2005年12月31日前完成地秤的安装、调试和验收工作，请重庆市、湖北省有关港口行政管理部门做好督促和检查工作。
　　自2006年1月1日起，凡未按照要求完成地秤安装、调试和验收工作的滚装码头经营人，一律不得从事川江及三峡库区载货汽车滚装船的码头经营业务，其经营许可证由重庆市、湖北省港口行政管理部门依法予以注销。
　　（三）川江及三峡库区载货汽车滚装码头经营人必须严格按照要求对上船车辆进行称重，做好记录，并及时提交当地海事签证机构。凡超过《船舶检验证书》核定的允许载运单车总重量的车辆，码头经营人一律不得配载，不得安排车辆上船。港口行政管理部门要督促码头经营人落实相关管理制度和具体措施，并加大监管力度，加强现场抽查，对违反上述规定的码头经营人应依法严肃查处。
　　（四）各码头所在地港口行政管理部门应建立与当地治理车辆超限超载工作机构的联系和沟通工作机制，防止超限超载车辆进入滚装码头上船。
　　三、加强船公司经营资质管理，规范公司经营行为
　　请长江航务管理局会同重庆市、湖北省港航管理部门在2005年12月31日前，严格按照《国内运输船舶经营资质管理规定》对川江载货汽车滚装船公司资质进行一次全面核查，重点核查以下内容：
　　（一）公司经营资质的维持情况，包括公司安全管理制度及实施情况、公司组织机构设立及安全管理人员的资质、配备情况；
　　（二）公司有关证照及所属滚装船有关船舶证书内容是否相符、有效；
　　（三）公司经营和管理是否规范，有无名为公司、实为个体挂靠经营的行为。
　　对核查中发现的问题，应限期整改（整改期限最长不超过三个月），经整改仍达不到要求的，应责令停业整顿，直至注销其经营资格。
　　四、加强船舶现场安全监督管理
　　（一）加强签证管理，切实把好签证关。
　　有关海事管理机构各签证站点要严格签证管理，认真落实现场签证和船长声明制度。现场签证时，除应按有关签证管理规定严格检查有关证书和运输手续外，还要重点检查船舶装载车辆的称重记录、装载状况以及装载司乘人员数量、船员在岗和船舶防污措施等，确保船舶处于适航状态。对载有无称重记录车辆或称重记录超过船舶核定单车总重量车辆的船舶，一律不得签证放行。
　　（二）加强船舶现场安全检查。
　　各海事管理机构要严格按照《中华人民共和国船舶安全检查规则》有关规定，加强对川江载货汽车滚装船的日常安全检查。重点检查：
　　1．证书及文书、消防、救生、电气设备；
　　2．车辆安全装载手册；
　　3．滚装船附加安全措施；
　　4．安全管理体系在船上运行的有效性，特别是船员值班制度、车辆装卸作业制度及应急训练和演习计划的执行情况。
　　对存在缺陷的船舶，要严格按照有关规定和程序进行处理。
　　（三）加强危险品车辆查堵及治安管理。
　　港口行政管理部门、港航公安部门要监督和指导码头经营人切实加强危险品车辆查堵工作，加强滚装码头的治安管理，严禁装载危险品的车辆上船，加强源头管理，及时消除安全隐患，保障滚装运输安全。
　　五、加强船公司管理人员和船员培训，提升船公司安全管理水平
　　长江海事局、长江航运公安局应加强川江滚装运输从业人员的安全管理及消防知识的特殊培训工作；同时，长江海事局还应督促船公司按照安全管理体系运行的要求，强化公司船员的培训，重点加强船员配积载知识、消防知识的培训。
　　请各有关单位根据上述要求，并结合本单位的职责，认真研究落实措施，密切配合，确保川江载货汽车运输市场健康发展。
　　请湖北省、重庆市交通主管部门尽快将本通知要求传达到川江滚装运输经营人。

中华人民共和国交通部（章）
二○○五年十月二十六日


山西省人大常委会


山西省暂住人口治安管理条例


　　（２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

　　　　　　　　　山西省人民代表大会常务委员会公告
　　《山西省暂住人口治安管理条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于２００４年９月２５日修订通过，现予公布，自２００４年１１月１日起施行。１９９６年５月２７日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通 过的《山西省暂住人口治安管理条例》同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　山西省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００４年９月２５日

　　第一条　为了加强暂住人口的治安管理，维护社会治安秩序，保障暂住人员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称暂住人口，是指离开户口所在的县（市、区）在本省暂时居住的其他省（自治区、直辖市）的人员，以及离开户口所在的县（市、区）在本省其他县（市、区）暂时居住的本省人员；但是，本省设区的市所辖各区的常住人口跨区居住的除外。
　　第三条　县级以上人民政府应当加强对暂住人口治安管理工作的领导，建立、健全暂住人口治安管理工作责任制度，协调解决暂住人口治安管理工作中的重大问题。
　　按照分级管理、分级负担的原则，县级以上人民政府应当将暂住人口治安管理工作经费纳入同级财政预算并予以保障。
　　第四条　公安机关是暂住人口治安管理工作的主管机关。劳动和社会保障、财政、教育、建设、卫生、人口和计划生育、工商行政管理、民政等有关部门，应当按照各自的职责，做好暂住人口治安管理的相关工作。
　　社会团体、企业、事业单位、居（村）民委员会和其他组织，应当配合公安机关做好暂住人口的治安管理工作。
　　第五条　暂住人员的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
　　第六条　公安机关应当在暂住人口治安管理工作中坚持依法管理、方便群众、文明服务的原则，履行下列主要职责：
　　（一）宣传有关暂住人口治安管理的法律、法规和政策，建立健全暂住人口治安管理制度；
　　（二）负责暂住人口登记和暂住证的发放等工作，定期核对、查验暂住人口登记情况，统计暂住人口有关数据；
　　（三）维护暂住人员的人身、财产安全；
　　（四）依法查处涉及暂住人口的治安、刑事案件；
　　（五）法律、法规规定的其他职责。
　　第七条　暂住人口的治安管理，实行暂住登记、发放暂住证制度。
　　暂住证工本费应当纳入财政预算管理。
　　第八条　年满１６周岁的暂住人员拟在暂住地居住３０日以上的，应当在到达暂住地１０日内凭本人身份证或者其他有效身份证明到暂住地公安派出所进行暂住登记并领取暂住证。
　　在暂住人口较多的区域，公安派出所应当设立暂住人口登记站（点），派专人负责暂住登记和暂住证的发放工作。
　　第九条　房屋出租人、用人单位或者个体工商户，应当督促房屋承租人或者雇用的暂住人员办理暂住登记、领取暂住证，并应当及时向公安派出所报告暂住人员变动等情况。
　　房屋出租人、用人单位或者个体工商户，可以代替房屋承租人或者雇用的暂住人员办理暂住登记、领取暂住证。
　　第十条　探亲、就学、住院就医的暂住人员，不办理暂住登记，不领取暂住证。
　　暂住在旅店的人员，按照有关旅店业的规定登记管理。
　　第十一条　暂住证应当载明暂住人员的姓名、性别、出生日期、户口所在地住址、居民身份证编号、暂住地址、理由和期限等内容。
　　暂住期满需要继续暂住的，应当在期满前１０日内到原登记机关办理延期手续。
　　暂住证丢失的，应当及时到原登记机关补领暂住证。
　　第十二条　公民在进行暂住登记和领取暂住证时，公安机关应当即时登记、即时发证，不得拖延、刁难。
　　对暂住人员较多的用人单位，公安机关应当采取上门服务等措施，为暂住人员办理暂住登记、发放暂住证。
　　第十三条　禁止伪造、涂改、出借暂住证。任何组织或者个人不得扣押暂住人员的暂住证。
　　第十四条　用人单位和个体工商户应当对雇用的暂住人员加强法制教育，增强其法制观念，实施文明管理。
　　暂住人员在暂住地死亡的，房屋出租人、用人单位或者个体工商户应当及时报告公安机关。
　　第十五条　有下列行为之一的，由公安机关按照下列规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）暂住人员不按照本条例规定办理暂住登记、领取暂住证的，由公安机关责令限期办理、领取，逾期仍不办理、领取的，处５０元罚款；
　　（二）伪造、涂改、出借暂住证、冒用他人暂住证的，予以没收，责令限期领取暂住证，并处５０元以上２００元以下罚款；
　　（三）扣押暂住证的，责令退还，并处２００元以上５００元以下罚款；
　　（四）公安机关在查处暂住人员的违法犯罪活动时，房屋出租人、用人单位或者个体工商户不如实提供情况的，给予警告，并处５０元以上２００元以下罚款。
　　第十六条　公安机关工作人员在暂住人口治安管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本条例规定向暂住人员收取费用的；
　　（二）在办理暂住登记和发放暂住证时拖延、刁难暂住人员的；
　　（三）侵犯暂住人员人身、财产安全的；
　　（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
　　第十七条　暂住证由省公安厅统一监制。
　　第十八条　本条例自２００４年１１月１日起施行。１９９６年５月２７日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《山西省暂住人口治安管理条例》同时废止。